Утро в городской администрации началось с беседы между
губернатором и мэром Ангарска. Во время протокольной
части этой рабочей, как было обозначено в программе
пребывания, встречи, губернатор обозначил свои
намерения:

— Мы бы хотели познакомиться с общей ситуацией в
городе и приоритетами работы администрации в 2003
году, посетить АНХК и гидролизный завод, встретиться с
общественностью, профсоюзными лидерами и депутатами
городской Думы. Нас интересует, как выглядят в
реальности пилотные проекты ЖКХ, которые проходят
апробацию в Ангарске.

Губернатор подчеркнул, что ни он, ни работники
областной администрации не намерены в данном случае
выступать как эксперты. Пусть экспертами будут сами
жители города.

«Не хватает человеческого отношения…»

Сразу после доверительной беседы с мэром Ангарска
Евгением Канухиным Борис Говорин встретился с
руководством ветеранских и женских организаций.
Присутствовали мэр, его ближайшие помощники, работники
областной администрации. Разговор продолжался более
полутора часов, сломав, таким образом, весь график
программы пребывания. Тем не менее губернатор дал
людям возможность высказаться.

А наболело много. С каждым годом жизнь ветеранов
становится все хуже. Крохотные пенсии не позволяют
выжить одинокому пенсионеру, а отцы города выделяют
ветеранской организации гроши. Стариков, построивших
город и его заводы, лишили возможности поправлять
здоровье в заводских профилакториях. Городской
транспорт изыскивает инквизиторские способы, чтобы
лишить ветеранов льгот. Маршрутки их не возят, а на
трамвайных линиях появились запретные для льготников
вагоны с надписью «коммерческий». Проблема
медицинского необслуживания людей, построивших
«город, рожденный победой», решена тем же «трамвайным»
способом. Поликлиники города перешли на талонный стиль
работы. Талон на прием к врачу можно получить раз в
неделю в течение часа, отстояв общую очередь. Но
талоны, как правило, заканчиваются до истечения этого
часа. Так что у пенсионера, приехавшего в клинику на
«коммерческом» трамвае, шансов попасть к врачу очень
мало. А если и удалось, то на этом испытание ветеранов
на прочность медицинским «орднунгом» не
заканчивается. В аптеках ветеранов не обслуживают,
утверждая, что льготные рецепты выписаны на
неправильных бланках. Похоже, что во всероссийской
борьбе со стариками Ангарск близок к пальме
первенства.

У женщин претензий оказалось не меньше, чем у
ветеранов: беспризорные ребятишки, в школах поборы,
много больных детей, беременные женщины вынуждены
нести с собой в больницу пеленки, постельное белье и
даже матрацы. Городу необходима социальная гостиница
для бездомных.

— У людей есть все основания,
— заявил губернатор, — не верить
власти. У меня убедительная просьба к администрации и
депутатам городской Думы: надо разобраться в этих вопиющих
фактах, организовать работу общественного транспорта в
соответствии с законодательством и навести порядок в
медицинском обслуживании ветеранов.

Предыдущий мэр ничего не сделал для развития
социальной структуры. Но у Ангарска есть все
возможности для решения большинства существующих
проблем. И АНХК, и Ангарский гидролизный завод —
благополучные предприятия, на которых, как на китах,
держится город. У вас остается 84,1% всех доходов
муниципального образования, что составляет полтора
миллиарда рублей. Примерно 700 млн. уходит на выплату
заработной платы. Все остальное
следует рационально и продуманно использовать
в интересах города и его жителей. И не надо надеяться,
что из Москвы приедут благотворители ремонтировать
подъезды и озеленять город. Ангарск принадлежит всем
его жителям, не только администрации. Но и руководству
администрации, и депутатам Думы надо встречаться с
людьми, советоваться. Очень эффективный способ — прием
граждан по месту жительства. Не хватает ни денег,
— заключил губернатор. — Не хватает человеческого отношения.

На встрече с лидерами профсоюзов Борис Говорин сказал:

— Знаю, насколько трудно вам работать в современных
условиях. Но власть должна позаботиться, чтобы
институт профсоюзов был сохранен, защищен и
эффективен. А ваша задача — работать рука об руку с
властью. Вместе обсуждайте проблемы города, вместе их
решайте!

Губернатор назвал задачу, которую он считает
первоочередной для профсоюзов в текущем году:
организовать и обеспечить заключение коллективных
договоров на предприятиях всех форм собственности.
Лишь таким способом можно обеспечить достойную оплату
труда, и
социальные льготы для пенсионеров — ветеранов
предприятий.

Отвечая на вопросы профсоюзных деятелей, губернатор
был резок:

— Реформу ЖКХ придумала не администрация Иркутской
области. Она назрела в России и отнюдь не сводится к
увеличению квартплаты. Или вы хотите и дальше жить в
загаженных подъездах и месяцами ждать сантехника,
чтобы он отремонтировал канализацию, хотите
окончательно разрушить тепловые сети?

Что же касается непосильных цен на коммунальные услуги
для малоимущих, то я прошу вас ознакомиться с
постановлением губернатора Иркутской области от
февраля 2002 года. Там четко определено, что
малоимущие граждане, в зависимости от дохода на члена
семьи, платят от 15 до 22 процентов от стоимости
услуг. И не надо приводить мне в пример Новосибирскую
область, где к этому пришли лишь недавно.
Прекратите заниматься популизмом по поводу
энерготарифов. Наши тарифы самые низкие в России — в
2-4 раза ниже, чем в других регионах. Но
Государственная Дума приняла во втором чтении закон по
реформе энергосистемы. Если этот закон начнет
действовать, то мы с вами узнаем, что такое
«настоящие» тарифы.

Ситуацию с выплатой зарплаты бюджетникам и ее
освещение в некоторых СМИ губернатор определил как
истерию, роняющую престиж области в глазах
федерального правительства. Он
подчеркнул, что все долги перед муниципальными
образованиями область погасила в конце года. Причины,
по которым в Тайшете, Усть-Куте и Нижнеудинском
районе безобразно обстоят дела с зарплатой,
общеизвестны. Они связаны с неквалифицированными
действиями местных властей.

— Прошу вас направить все силы на решение главной
задачи: заключение с собственниками коллективных
договоров в интересах трудовых
коллективов, — сказал в заключение губернатор.

«Власть должна быть предсказуема»

Места профсоюзников в конференц-зале городской
администрации заняли депутаты городской Думы. Из
вопросов, которые депутаты задавали Борису Говорину,
стало ясно, что их также волнует проблема
энерготарифов, а еще — несправедливое распределение
налогов между областным и городским бюджетами.
Губернатору пришлось во второй раз объяснить истинное
положение дел с налогами, которых у города остается
более 80%, и тарифами, которые пока еще самые низкие
в России.

Беспокоит депутатов и экологическая обстановка в
городе. В этой связи Борис Говорин заявил, что есть
лишь один способ защиты нашей земли, воздуха и воды —
через законодательство, обеспечивающее экологические
платежи с хозяйствующих субъектов. К сожалению, в
государстве такая система пока не поощряется. Более
того, федеральный центр отменил все экологические
платежи, которые производились на основании законов
Иркутской области.

— Выход один, — заявил Борис Александрович. — Мы
вместе с Законодательным собранием должны разработать
такую систему взаимодействия с крупными хозяйствующими
субъектами, которая позволит защитить интересы
населения области.

Один из депутатов спросил, как оценивает губернатор
работу администрации Ангарска.

— Я был удручен критикой ветеранов и представителей
общественности в адрес этой власти. — ответил Борис
Говорин. — Считаю совершенно
необходимым, чтобы администрация и депутаты Думы
советовались с общественностью. Власть должна быть
предсказуема для населения.

Моторные масла, азот и кислород от ЮКОСА

Во второй половине дня губернатор посетил Ангарский
электролизный комбинат, куда журналистов не пустили,
блюдя тайны предприятия, и ОАО АНХК.

Заместитель генерального директора Федор Сердюк с
гордостью продемонстрировал новинки: готовую к запуску
линию по производству моторных масел и полностью
модернизированный цех по производству азота и
кислорода. ЮКОС намерен в ближайшее время насытить
региональный рынок конкурентоспособными маслами для
отечественных автомобилей. Масла будут производиться в
современной таре, полностью исключающей подделку. Что
касается цеха по производству азота и кислорода,
необходимых не только нефтехимическому производству,
но и областной медицине, то он до последнего времени
работал на оборудовании, вывезенном из
Германии. ЮКОС за считанные недели заменил старое
немецкое оборудование на современное отечественное.

«Управдом — друг человека»

Этот слоган, ставший крылатым с легкой руки Гайдая и
Мордюковой, нашел себе место на визитной карточке
пилотного управдома Лидии Вяткиной, встретившей
областное и городское начальство в типовом, окруженном
панельными домами ангарском дворе. Это, похоже, была
одна из немногих встреч, где люди не жаловались Борису
Говорину. А людей было много. Собралось все свободное
от забот население ближайших домов, участвующих в
проекте ЖКХ. От них губернатор узнал, что канализация
исправна, сантехники не хамят, дворники стараются, в
подъездах, которые с гордостью продемонстрировала
Лидия Вяткина, сделан ремонт. «Видели бы вы, что здесь
творилось, когда мы все это начинали», — объяснила
женщина.

Начинали пилотный проект реформирования ЖКХ,
предложенный администрацией области, летом. Схема
проста. Городская администрация на конкурсной основе
заключает договор с управляющей компанией (частной или
муниципальной), которая берет в эксплуатацию несколько
десятков домов. В Ангарске сегодня работают четыре
управляющие компании — три частных и одна
муниципальная. Управляющая компания нанимает
управдомов — «хозяев». Их заработная плата зависит от
того, насколько исправно жильцы платят квартплату, с
одной стороны, и от того, насколько качественные
коммунальные услуги они получают, с другой. Все
претензии по состоянию своих квартир жильцы
предъявляют «хозяевам». Последние подают заявки в
управляющую компанию, она присылает бригаду
специалистов. Сантехники получают зарплату за работу и
ее качество.

По словам Лидии Вяткиной, собираемость квартплаты в
ее домах возросла с 65% до 95%. Это тот случай, когда
цифры красноречивее других аргументов.

На пресс-конференции, которую Борис Говорин дал для
местных СМИ в конце дня, губернатор еще раз
подчеркнул, что реформа ЖКХ не имеет альтернативы и
смысл ее не в повышении квартплаты, а в оптимизации
всей системы, которая должна обслуживать не саму себя,
а население.