!I1!

Нючакан — сердце Ковыкты

Самым запоминающимся, пожалуй, оказался третий день
поездки. Он пришелся на посещение Ковыктинского
газоконденсатного месторождения, на общение с газовиками,
поднявшими буровые в этих глухих местах, пробившими дороги к
БАМу и продолжающими создавать всю инфраструктуру в пока
еще необжитом краю. Вот что рассказал главный инженер «РУСИА
Петролеум» Энвер Зиганшин:

— Сегодня полностью готовы три промышленные скважины,
cпособные ежедневно давать на переработку до миллиона кубов
газа. Всего на месторождении занято около 250 рабочих и
специалистов. Они решают три задачи. Во-первых, продолжают
геологоразведочные работы для окончательного уточнения общих
запасов. Во-вторых, ведется капитальный ремонт скважин,
пробуренных еще до создания «РУСИА Петролеум». Это делается,
прежде всего, в целях сохранности объектов, имеющихся на
месторождении, и для обеспечения безопасности. И, в-третьих,
полным ходом ведется опытно-промышленная добыча газа и
получение конденсата для собственных нужд.

Как это происходит, Сергей Шишкин и депутаты смогли
увидеть собственными глазами. Километрах в десяти от Нючакана
находится 102-я установка по исследованию газа. Это
промышленная площадка, где из-под земли вырывается
ковыктинский газ. Здесь же он превращается в конденсат, а часть
сжигается в факеле.

В диалоге с газовиками возник вопрос: насколько
справедливы претензии к ним относительно того, что «РУСИА
Петролеум» не выполняет обязательств по опытно-промышленной
эксплуатации месторождения? Главный инженер был готов к
вопросу и привел аргументы, наверняка, хорошо известные
специалистам, но почему-то не попадающие в прессу.

— На первых порах, — отметил Энвер Зиганшин,- правомерно
ставился вопрос об экономической целесообразности разработки
Ковыкты, поскольку, по расчетам проектировщиков, опиравшихся на
уровень знаний 1995 года, дебет скважин получался низким.
Потребовалось искать выход. Мы взялись на месте пробуренных
скважин за проходку новых с использованием современных
технологий, включая горизонтальное бурение. Эффект превзошел
даже самые оптимистические прогнозы. В 2000г. компания успешно
провела защиту своей программы в центральной комиссии по
разработке природных месторождений. И эта программа на сегодня
выполняется в полном объеме.

— Результаты последних лет, — подчеркнул главный инженер, —
убедительно показали экономический эффект добычи
ковыктинского газа . И потому поднялся шум — зашевелились
конкуренты и соперники, поскольку многим хотелось бы погреться
у ковыктинского газа.

После того, как у Сергея Шишкина и газовиков иссякли
вопросы друг к другу, мы попросили председателя
Законодательного собрания поделиться впечатлениями от встречи с
Нючаканом.

— Все увиденное впечатляет, — сказал Сергей Шишкин. —
Масштабный проект, требующий большой политической воли для
его столь же масштабной реализации. Прежде всего со стороны
акционеров, владеющих лицензией на Ковыктинское богатство.
Еще один вопрос касается того, насколько «Газпром» может
вписаться в канву — правовую, финансовую, экономическую,
созданную «РУСИА Петролеум». На мой взгляд, руководство
Иркутской области должно сделать все, чтобы «Газпром» как можно
быстрее зашел сюда, на Ковыкту, на достойном для себя праве
акционера. Тогда перспектива освоения месторождения, с моей
точки зрения, станет наиболее реальной.

Муниципалитет отвечает за все?

Четырехдневная северная поездка Сергея Шишкина началась
с Усть-Кута, где состоялось выездное заседание депутатского
комитета по государственному строительству Иркутской области.
Помимо председателя комитета Бориса Алексеева и других
областных законодателей, в нем приняли участие депутаты местных
Дум из ближайших районов — Казачинско-Ленского, Киренского,
Нижнеилимского и Усть-Кутского. На коллективное обсуждение
были поставлены вопросы реформы местного самоуправления, а
главным докладчиком — так получилось — оказался Сергей
Шишкин. Он подробно рассказал о последнем заседании совета
законодателей, участие в котором принимал Президент России
Владимир Путин. Как известно, на этом заседании в Совете
Федерации далеко не все идеи авторов реформы местного
самоуправления нашли поддержку руководителей региональных
органов представительной власти. Вот и Сергей Шишкин говорил,
чем дальше от Москвы, тем больше вопросов к разработчикам
закона, уже прошедшего первое чтение в Госдуме.

По мнению спикера, вряд ли стоить форсировать окончательное
принятие закона. Куда важнее заняться разработкой финансового
законодательства, создав тем самым фундамент для развития
муниципальной реформы.

Из прозвучавших предложений выделим главные. Во-
первых, местное самоуправление должно четко представлять
границы собственных полномочий и меру ответственности за их
реализацию. И, во-вторых, местная власть должна иметь
адекватные своим полномочиям финансовые возможности. Для
этого, говорили в голос все участники выездного заседания
депутатского комитета, формирование бюджетов разных уровней
должно начинаться снизу — с муниципальных образований, а не с
федерального уровня, как это происходит сейчас.

В справедливости таких выводов председатель
Законодательного собрания и другие депутаты, приехавшие в Усть-
Кут из Иркутска, Ангарска, Братска, Железногорска-Илимского и
других мест, смогли лишний раз убедиться, побывав на встрече с
учителями и посетив главные теплоисточники Усть-Кута, о
неблагополучной ситуации на которых приходилось даже дважды
говорить президенту России.

Усть-кутские педагоги, не получив еще полностью и
декабрьской зарплаты, продолжают занятия, хотя забастовка в конце
февраля могла охватить многие школы. Пока удалось ее избежать,
но надолго ли? Местный бюджет до сих пор не утвержден из-за
неясности с размером областной дотации. Собственные доходы в
январе и феврале собраны с превышением, но их явно не хватит на
все нужды. Вот и звучали на встрече вопросы к Сергею Шишкину:
почему учителя, выполняющие важнейшую государственную задачу
по обучению детей, зарплату должны получать из местной казны,
предназначенной все-таки для финансирования
внутримуниципальных нужд?

Пока у этого вопроса нет ответа. Остается ждать, что скажут
разработчики реформы местного самоуправления. Зато в другом,
может быть, самом больном для Усть-Кута вопросе —
теплоснабжении города, ясности все-таки побольше. Сергей
Шишкин побывал на центральной котельной, пережившей
коренную реконструкцию. Переход с нефти на уголь дал почти 45
млн.руб. экономии и принес… новые проблемы. Спешка,
реконструкция «на ходу» привела по существу к экстремальной
ситуации. Не дай бог, заглянет сюда инспектор Госгортехнадзора и
все — туши котлы. Но это вопрос для специалистов: можно или нет в
нынешних условиях эксплуатировать котельную?

Депутаты, выйдя на белый свет из преисподней, именуемой
котельной «Лена», невольно задавались другими вопросами.
Почему в последних предложениях областной администрации
решено срезать девять миллионов рублей областных дотаций для
коммунальных нужд Усть-Кута ? Сколько еще нужно изыскать
средств, чтобы окончательно решить проблему этого северного
города и не тратить в дальнейшем денег из областного бюджета?

Впрочем, напрашивались и другие вопросы. Все чаще
муниципалитеты, на которые сбрасываются предприятиями
объекты теплоснабжения, из-за отсутствия специалистов,
соответствующих служб занимаются латанием дыр, а действовать на
перспективу не могут — не хватает ни знаний, ни опыта. И потому
вполне где-то может возникнуть ситуация, подобная усть-кутской.

— Просто так от этих вопросов не отмахнешься, —
резюмировал итоги усть-кутских встреч Сергей Шишкин, — нам
предстоит их обязательно учесть, когда Законодательное собрание
будет принимать окончательные решения, связанные с
функционированием местной власти, границами ответственности
муниципалитетов перед населением.

!I2!

Малый бизнес не вреден

За дни северной командировки под колесами осталось
около двух тысяч километров зимников и таежных дорог. После
Усть-Кута путь лежал вдоль БАМа в Магистральный и Улькан,
затем на Ковыкту и вдоль Лены — в Жигалово и Качуг. И всюду
встречи, и всюду разговоры о проблемах, решение которых
способно наполнить местные бюджеты дополнительными доходами.

В Кунерминском лестранхозе депутатам были сказаны
добрые слова за помощь в нормализации отгрузки леса по железной
дороге, но тут же их просили оценить взаимоотношения с
таможенной службой. Нередко еще встречаются заторы при
отправке экспортного пиломатериала. В Качуге обозначилась
другая грань лесной проблемы. Качугская тайга богата
лиственницей, но она почти не заготавливается, хотя, как отметил
Сергей Шишкин, имеются европейские потребители, проявляющие
желание приобретать сибирскую лиственницу. И здесь свое слово,
убежден председатель собрания, могли сказать и законодатели, в
силах которых совместно с областной администрацией выстроить в
нашем регионе технологическую цепочку, когда лиственница,
сваленная в качугской тайге, нашими же лесопереработчиками
была бы превращена в пиломатериал и отправлена за рубеж.

В Качуге получил продолжение и разговор о развитии в этих
краях сферы малого предпринимательства. Он был начат в
местечке Талая под Ульканом, где на берегу Киренги находится
уникальный минеральный источник с редкими целебными
свойствами. О большом санатории приходится пока лишь мечтать,
но первые домики для тех, кто сумел достать путевку на целебные
воды, в Талой все-таки появились. А вот в Качуге, где также
известен подобный источник, только ведут разговоры, а лечебная
вода течет даром. Ленские берега влекут к себе охотников и
рыбаков, но говорить о каком-то сервисе для них не приходится.
Много здесь исторических мест: знаменитые Шишкинские
писаницы, село Анга — родина святителя Иннокентия и философа
Афанасия Щапова. Это притягательные имена и места для туристов,
которые могли бы пополнить местную казну, не покрывающую и
половину собственных нужд, но к практическим действиям
качугские власти никак не перейдут.

— Надо менять приоритеты и на областном уровне, — считает
Сергей Шишкин. — Программа поддержки малого
предпринимательства пока замыкается на Иркутске, а она должна
помогать пускать корни малому бизнесу на периферии, в таких
районах, как Качугский, в частности.