Избирательная комиссия Иркутской области предлагает увеличить число
депутатов Законодательного собрания с 45 до 62. Кроме того, срок их
полномочий предлагается увеличить до 5 лет. Дело в том, что
федеральный закон требует, чтобы органы законодательной власти в
регионах формировались не только на одномандатной, но и на партийной
основе, и схема, которую предлагает избирательная комиссия,
предполагает, что 31 депутат будет избираться по партийным спискам, а
31 — по одномандатным округам. Кроме этого, избирком предлагает
снизить порог явки избирателей, при которой выборы признаются
состоявшимися, с 25 до 20 процентов. Предстоит расстаться и со столь
любимым политическими технологами досрочным голосованием. Теперь
это удел лишь отдаленных и труднодоступных районов. Те же, кто
планирует в день выборов покинуть постоянное место жительства, сможет
получить в избирательной комиссии открепительное удостоверение, по
которому он сможет проголосовать на любом участке в пределах своего
одномандатного округа. Если же гражданин выедет за пределы округа, то
он сможет проголосовать лишь по партийным спискам. И, наконец, за
пределами Иркутской области избирательная комиссия ему помочь ничем
не сможет, поскольку, как пошутил председатель областной
избирательной комиссии Виктор Игнатенко, «законодательство пока не
предусматривает существования «посольств Иркутской области» в других
регионах».

Голосование по одномандатным округам уже хорошо отработано, и здесь
главной проблемой является новая «нарезка» округов (31 вместо 45). А
вот способов проведения голосования по партийным спискам существует
много: принцип закрытых списков, открытых, рейтинговое голосование.
Проанализировав все, избирательная комиссия Иркутской области
пришла к выводу, что открывать Америку не стоит, а целесообразнее
остановиться на системе, которая уже применяется на выборах депутатов
Государственной Думы. Это так называемая «пропорциональная система
закрытых списков». По ней уже наработана определенная практика,
система знакома как работникам комиссий, так и избирателям.

По проекту нового закона выдвигать кандидатов могут федеральные
партии или их региональные отделения, если такая возможность
предусмотрена партийным уставом. Нужно учесть, что законодательство в
России допускает существование только федеральных партий, в отличие,
например, от Германии, где ничего не мешает земельным (региональным)
партиям не только существовать, но и участвовать в федеральных
выборах.

Также субъектами выдвижения кандидатов может быть избирательный
блок. Блок формируется на основе федеральной политической партии и
общероссийских общественных организаций. Нет партии
— нет и блока.

Партия подает в избирательную комиссию список из 40 человек. При
этом 31 кандидат — это, так сказать, теоретически возможный максимум,
а девять человек — резерв на случай непредвиденного выбытия
кандидатов. Во время выборов кто-то из кандидатов может быть снят
комиссией, кто-то может покинуть избирательную гонку по состоянию
здоровья. Для того, чтобы не пострадали интересы партии в целом, еще
на старте избирательной кампании и формируется «скамейка запасных».

Первая тройка в каждом списке — это «лицо» партии, эти фамилии будут в
бюллетене для голосования. Полный список кандидатов обязательно
будет на каждом избирательном участке, чтобы все желающие могли
ознакомиться, за кого предстоит голосовать.

Затем партия или блок начинают сбор подписей в поддержку своего
списка. Им необходимо собрать подписи в количестве, превышающем 2% от
числа избирателей. Учитывая, что избирателей в области насчитывается
примерно 1 млн. 800 тысяч, партиям нужно будет собрать примерно 36
тысяч автографов. После того как сбор подписей закончен, документы
подаются в областную избирательную комиссию.

Сразу нужно оговориться, что жители Усть-Ордынского Бурятского
автономного округа примут участие в выборах Законодательного
собрания на общих основаниях, поскольку на этот счет существует
специальное постановление Конституционного суда, которое
предписывает, что жители субъекта Федерации, который находится на
территории другого субъекта, принимают участие в формировании его
органов власти.

При голосовании те избирательные объединения и блоки, которые
набрали не менее 3% голосов от общего числа избирателей, получают
право на участие в дележе 31 депутатской вакансии. Если свыше 3%
набрало два объединения или более, то выборы считаются
состоявшимися. Если нет — увы, все начинается сначала. Однако
невысокая процентная планка позволяет надеется, что выборы пройдут
без сучка и задоринки.

После голосования избирательная комиссия Иркутской области отсеет
неудачников, набравших менее 3%, и скрупулезно подсчитает, сколько
набрали победители. После этого дело за арифметикой: соотношение мест
в областном парламенте, которые получат партии-кандидаты, должно
быть пропорционально соотношению между набранными ими
процентами. Депутатские места будут предоставляться кандидатам в том
порядке, как они расположены в партийном списке. Список будет
действителен на протяжении всего срока полномочий Законодательного
собрания. Если кто-то из депутатов, избранных по партийным спискам, по
уважительным причинам не может исполнять свои обязанности (заболеет,
или, не дай Бог, вдруг покинет этот бренный мир), то его место
автоматически займет следующий по списку. Таким образом отпадает
необходимость в проведении дополнительных выборов.

Законопроект будет предложен депутатам на мартовской сессии
Законодательного собрания. По словам председателя облизбиркома
Виктора Игнатенко, его необходимо принять в первом чтении не позже
чем в апреле, чтобы к июлю комиссия уже могла работать по-новому.