!I1!На вопросы нашего корреспондента отвечает заместитель главы администрации Иркутской
области, председатель координационного совета по перепрофилированию Байкальского ЦБК
Ирина Ивановна ДУМОВА.

Кузнецов: Ирина Ивановна, Байкальский ЦБК сбрасывает в Байкал ежегодно около 48-49
миллионов кубометров сточных вод. В последние годы, в том числе и в связи с начатыми
практическими работами по реализации программы перепрофилирования комбината,
количество стоков сокращается, но очень уж медленно. Порядок цифр остается прежним —
десятки миллионов кубов. Это многовато даже для огромного Байкала. Мы много десятилетий
впустую говорили о необходимости перепрофилирования БЦБК, не делая практических шагов
в этом направлении. Но в 2000 году, с разработкой концепции перепрофилирования
Байкальского ЦБК и социального развития города Байкальска, у меня, признаюсь, впервые
появилась вера в то, что Россия сумеет решить проблему БЦБК, превращенного в символ
загрязнения озера. Это крайне важно — разрушить «черный символ», чтобы общество поверило
в свои силы. Тогда и все другие проблемы, связанные с сохранением Байкала, решать будет
легче. Все обещало хорошие перспективы. Программа перепрофилирования, вернее, ее первый
этап, направленный на экологизацию существующего производства, в отличие от полутора
десятков предыдущих проектов, получил положительное заключение государственной
экологической экспертизы. Но еще до этого руководство комбината, участвовавшее в
разработке концепции и программы, на собственный страх и риск, за счет собственной
прибыли приступило к некоторым подготовительным работам, чтобы ускорить процесс
перепрофилирования. Летом прошлого года стало совершенно очевидно, что дело наконец-то
реально сдвинулось с мертвой точки. Началось поступательное движение. Прошел еще год, и
мы, похоже, вновь уперлись в какой-то невидимый обществу барьер, мешающий продолжить
начатое…

Думова: Барьер не один. Их много. Они действительно замедляют движение, но не могу
согласиться с вашим определением, что мы «уперлись» в один из них и остановились. Нет,
непреодолимых барьеров я пока не вижу.

Главная проблема была, и частично остается, в ресурсах. Точнее — в финансовых ресурсах.
Именно этот барьер оставался долгое время непреодолимым, поскольку государство,
построившее комбинат на берегу озера, практически самоустранилось от решения возникших
в связи с этим проблем, взвалив их на субъект Федерации. Хочу заметить, что инициатором
разработки концепции перепрофилирования и ее заказчиком явилась Иркутская областная
администрация. Напомню, что концепция была разработана и утверждена в феврале 2000 года.
А во время пребывания на территории нашей области В.В. Путина ему были доложены
проблемы Байкала, в том числе и проблема перепрофилирования комбината. Именно тогда
губернатор Б.А. Говорин поставил вопрос и убедил Путина, что заказчиком программы
перепрофилирования должно быть государство в целом, поскольку 49 процентов акций ОАО
«Байкальский ЦБК» по-прежнему принадлежит государству. Путин поддержал Говорина и дал
соответствующее поручение федеральному правительству. Заказчиком разработки программы
совместно с администрацией области стало Министерство промышленности, науки и
технологий в лице своего департамента по развитию лесного комплекса. При этом для области
в качестве главной ставилась задача детальной проработки социального блока — социально-
экономического развития г. Байкальска, включая городские очистные сооружения. А для
федерального правительства — само перепрофилирование комбината, производственная
часть. С этой задачей удалось справиться достаточно быстро.

— Видимо, потому, что над программой работал тот же творческий коллектив, который
разрабатывал концепцию?

— Да. Он расширился, но костяк разработчиков, как и при работе над концепцией, составляли
представители многих институтов Иркутского научного центра СО РАН, специалисты
Байкальского ЦБК, Сибгипробума, других институтов.

— Я знаю, насколько долгими сложным был путь согласований программы перед ее
утверждением. Но почему на экологическую экспертизу был представлен и успешно прошел
ее один только первый этап, этап экологизации производства, главной задачей которого
является создание на комбинате системы замкнутого водоснабжения?

!I2!- Это естественно. Потому что все дальнейшее зависит от этого этапа. Без замыкания
водооборота и полного прекращения сброса промышленных сточных вод в озеро никакое
промышленное производство здесь, на Байкале, просто недопустимо. Только по этому этапу у
нас была возможность детально проработать и оценку воздействия на окружающую среду
(ОВОС), и технико-экономические обоснования (ТЭО) замкнутого водооборота на комбинате,
городских очистных сооружений, реконструкции ТЭЦ и других объектов. Второй и третий
этапы полностью увязаны с первым и зависят от его практической реализации. Кроме того, к
моменту реализации последующих этапов перепрофилирования в мире могут появиться новые
технологии, и было бы неразумным замыкать программу только на том, что есть сегодня.
Поэтому второй и третий этапы были описаны творческим коллективом разработчиков в
общем виде. Были предложены соответствующий ассортимент новой продукции,
соответствующие, лучшие на сегодняшний день, технологии. Но без мелких деталей,
поскольку программа рассчитана до 2010 года.

А вот источники финансирования были отработаны достаточно четко для всех этапов. Была
продумана и просчитана схема и подходы к дальнейшей приватизации комбината: какой пакет
акций стоит распределять, какой не стоит. Все это оценивалось в первую очередь с позиций
социально-экономического развития территории. Не только города Байкальска, но и
Слюдянского района. Понимая, что денег у государства недостаточно, параллельно с
доработкой программы мы вели проработку инвестиционного проекта с выходом на
Всемирный банк. В этом направлении колоссальная работа была проделана и творческим
коллективом разработчиков, и коллективом БЦБК, и губернатором. Были привлечены правительство РФ и
даже президент, чтобы действительно обеспечить источниками финансирования
практическую реализацию первого этапа. Это важнейший, определяющий этап,
не только обеспечивающий полное прекращение сбросов промышленных стоков в озеро, но и
значительно сокращающий вредные выбросы в атмосферу.

— Несколько дней назад я посмотрел передачу одной из наших иркутских телестудий, в
которой принимала участие представительница общественной организации «Байкальская
экологическая волна». Она, не утруждая себя доводами, объявила, что замкнутый водооборот
невозможен, сбросы в Байкал останутся, а выбросы в атмосферу даже возрастут…

— Невозможно комментировать возражения, в которые вместо логики и знаний заложен
многократно высмеянный принцип «Этого не может быть, потому что не может быть
никогда». Подобные заявления часто бывают проявлениями воинствующей
некомпетентности, бороться с которой невозможно как раз в силу некомпетентности
оппонентов.

— Это думаю, в лучшем или, скажу так, в относительно безобидном случае. Но давайте
вернемся к программе. Что думают и что говорят о ней люди компетентные?

— Вы прекрасно знаете, насколько недоверчивой и бюрократической структурой является
Всемирный банк. Даже слово президента страны для него вовсе не повод для выделения
средств. Поэтому нас самым тщательным образом проверяли многочисленные эксперты и с
российской стороны, и со стороны Всемирного банка. Программа оценивалась и с
технической, и с финансовой стороны, и прошлым летом был сделан главный вывод: проект
жизнеспособен и технически осуществим. Поставленные цели будут достигнуты за счет
имеющихся российских средств, включая прибыль предприятия, и выделяемого кредита.

Решение о выделении кредита Всемирным банком было принято на самом высоком уровне, и
мы надеялись, что реализация проекта перепрофилирования начнется очень интенсивно с
прошлого года. Но, к сожалению, почти одновременно с решением ВБ о выделении кредита на
Байкальском ЦБК произошла смена собственника.

— К сожалению?

— К сожалению. Потому что новые управленцы из «Континенталь Менеджмент», не
участвовавшие в разработке программы перепрофилирования, хоть и поддерживали идею на
словах, но подходили к проблеме достаточно осторожно. Чтобы подтвердить или развеять
появившиеся у нас сомнения, областная администрация в ноябре решила посмотреть, как идет
реализация проекта перепрофилирования, какие работы осуществляются, какие у новых
хозяев есть намерения. Была организована большая межведомственная комиссия. Нам нужно
было понять, как продвигаться дальше в решении этой проблемы. В результате комиссионной
работы были выявлены и положительные моменты, и отрицательные. Продвижение
документов для открытия реального финансирования шло медленнее, чем мы рассчитывали.
Но управляющая компания «Континенталь Менеджмент» заверила, что к нынешнему февралю
все документы по проекту будут готовы. И тут возникла новая проблема, с совершенно
неожиданной стороны. Российский фонд федерального имущества (РФФИ), представляющий
в акционерном обществе государство, несколько раз на совете директоров голосовал по сути
против… реализации займа.

— Чем это было вызвано? Как объяснил РФФИ, которому доверено распоряжаться
государственным пакетом (48,99%) акций, свой неожиданный демарш?

— Не знаю. На наши письма, направленные в Минимущество и в РФФИ, ответа мы пока не
получили.

— Не может ли это, на ваш взгляд, быть связано с желанием или даже планами Министерства
имущественных отношений РФ продать пакет акций, принадлежащий сегодня государству?
— Предполагать можно всякое, но реальной причины, почему все-таки РФФИ голосовал
против и какие имел аргументы для этого, мы не знаем.

Думаю, что этот случай не добавил авторитета России.
— Похоже, что и президент наш в связи с таким голосованием оказался в неловкой ситуации:
он лично говорит с Всемирным банком реконструкции и развития о необходимости
выделения для России целевого кредита на защиту Байкала, а государственные чиновники
голосуют против…

— Борис Александрович Говорин в июне в очередной раз проинформировал В.В. Путина по
проблеме перепрофилирования и вновь получил поддержку президента. Чтобы открыть
кредитную линию, осталось подписать один документ по залогу. Так что на месте мы не
стоим. Хотя проблем или, как вы выразились, барьеров очень много. Самое главное, что
среди них нет непреодолимых.

— Одна из наиболее сложных проблем в настоящий момент складывается со
строительством городских очистных сооружений, без которых нельзя создать систему
замкнутого водооборота на предприятии. Но давайте не будем пытаться объять необъятное и
оставим эту тему для отдельного, обстоятельного разговора. А сейчас расскажите о целях и
задачах координационного совета (КС) при администрации области по реализации
«Комплексной программы перепрофилирования БЦБК и социального развития города
Байкальска». КС был образован постановлением губернатора в конце мая, а вы назначены его
председателем.

— Я бы отнесла создание этого совета к одному из значимых событий по практической
реализации программы перепрофилирования комбината. На повышенное внимание
губернатора к этой проблеме косвенно указывает хотя бы тот факт, что в состав КС введены
три заместителя главы областной администрации, представители администраций
Слюдянского района и города Байкальска, ОАО БЦБК, районного центра занятости
населения, Ассоциации предпринимателей… Всех нет смысла перечислять. В положении о КС
записано, что он образован «с целью обеспечения последовательного и
целенаправленного выполнения программных задач в рамках партнерского
взаимодействия участников процесса развития г. Байкальска«. Ну а главная задача
вытекает из названия, или, если цитировать по положению, это «координация отдельных
функциональных мероприятий и направлений программы«. Под эти цели и задачи и
формировался состав совета из наиболее квалифицированных специалистов. Есть в нем и
экономисты, и экологи, и представители общественных организаций.

— Координационный совет начал работу?

— Да. Сейчас мы собираем предложения, формируем план действий. Думаю, что работа будет
предельно интенсивной, особенно на первом этапе. Одна из главных, сложных и
первоочередных задач — разработка инвестиционного проекта по очистным сооружениям
города Байкальска, без которых, как вы правильно заметили, создать систему замкнутого
водооборота на комбинате и прекратить сброс промышленных сточных вод в озеро нельзя.
Нам нужно урегулировать, согласовать сроки строительства отдельных объектов, без этого
трудно говорить об эффективном и рациональном использовании выделяемых государством и
заемных финансовых ресурсов. Надо решить, к примеру, кто, как, на каких основаниях станет
собственником городских очистных сооружений, строительство которых финансируется из
разных источников. До сих пор этот вопрос не вставал в полную силу, поскольку сам город
фактически принадлежал комбинату, был его сателлитом.

В положении о КС сказано также, что он является консультативно-совещательным органом и
его решения носят рекомендательный характер. В то же время основополагающие решения
совета будут проводиться в жизнь, в зависимости от их направленности, постановлениями
губернатора, распоряжениями его заместителей или совместными приказами специально
уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды.