Сухой Лог: аукцион или конкурс?
Наталья МИЧУРИНА, "Восточно-Сибирская правда" В минувший четверг замминистра Минэкономразвития РФ Мухамед Циканов обнародовал сроки и порядок реализации лицензий на ряд крупных месторождений, в числе которых Сухой Лог в Бодайбинском районе Иркутской области. М. Циканов сообщил, что тендер на его разработку пройдет во втором квартале 2004 в форме аукциона. Это заявление было воспринято как гром среди ясного неба, поскольку большинство заинтересованных лиц ожидало объявления конкурса.
Прежде всего, на этом настаивали власти Иркутской
области. В частности, в июне губернатор Иркутской
области Борис Говорин подписал условия закрытого
конкурса на Сухой Лог с запасами золота более 1000
тонн. Месяц назад Б. Говорин говорил о том, что они
прошли согласование в министерствах и ведомствах,
включая Минэкономразвития. Комментируя заявление
Циканова, губернатор назвал это «провокацией
Минэкономразвития».
Еще в четверг в Минэкономразвития подтверждали все
сказанное замминистра. Но уже на следующий день в
пресс-службе министерства нашей газете сообщили, что
решение о форме продажи лицензии принимает
правительство, а не Минэкономразвития. Это
во-первых. А во-вторых, «пока еще нет ясности в
вопросе, аукцион это будет или конкурс». «Проведение
аукциона — это мнение Циканова, а не позиция
министерства».
Не вдаваясь в подробности, следует отметить, что
аукцион и конкурс имеют одно принципиальное
различие. В аукционе побеждает тот, кто предложит
самую высокую цену. Все предельно просто и
прозрачно. В конкурсе победитель определяется,
скажем, исходя из предложенных условий разработки, а
также в зависимости от предлагаемой цены. Эта форма
торгов не исключает проявлений субъективности.
Но у области есть железный аргумент в пользу
конкурса. Сухой Лог должен давать работу и налоги,
на месторождении должна вестись добыча золота. Глава
области убежден, что проведение конкурса с набором
условий, регламентирующих порядок разработки
месторождения, исключит биржевые спекуляции. Как в
случае с австралийской Star Technology, получившей в
начале 90-х крупный пакет акций ОАО «Лензолото»
вместе с лицензией на Сухой Лог. Star, наращивая
собственную капитализацию и активно торгуя своими
акциями на фондовом рынке, не выполнила
обязательства по инвестированию в проект. В
результате чего в 1997 году не без участия
администрации Бориса Говорина приватизация
«Лензолота» была признана незаконной, а лицензия на
Сухой Лог возвращена государству.
Потенциальные покупатели лицензии делают вид, что
форма тендера для них значения не имеет. И в ОАО ГМК
«Норникель», в компании «Базовый элемент»,
рассматривающихся в качестве основных претендентов
на месторождение, подтвердили намерения участвовать
в тендере независимо от того, конкурс это будет или
аукцион. Между тем участие «Базового элемента» в
конкурсе, по признанию самого главы компании Олега
Дерипаски, возможно лишь в случае отсутствия
запретительных условий.
В сентябре оба соискателя уже столкнулись на
аукционе по продаже государственного пакета акций
ОАО «Лензолото». Тогда победителем был признан
«Норникель», предложивший за 44,9% акций компании
4665 млн. рублей. В ГМК вынашивают планы по созданию
золотодобывающей компании с объемом добычи золота
около 100 тонн. В прошлом году «Норникелем» было
приобретено 100% акций ОАО «Артель «Полюс», а
нынешнем году был куплен еще контрольный пакет ОАО
«Рудник им. Матросова».