Эпизод первый

Считанные дни и часы отделяли нас от нового, 1998, года. Здание Минфина на
Ильинке кишело, как растревоженный муравейник. И днем и ночью. Россия
сводила бюджетный год с огромным дефицитом, почти в 30%. Тысячи людей со
всех уголков страны штурмовали Минфин в надежде получить хоть что-то.
Иркутяне тоже здесь. Вот заместитель начальника ГФУ Софья Константиновна
Стаселько нежно улыбается чиновнику, пытаясь расположить его к нашим
проблемам. У дверей департамента АПК вторые сутки дежурит
интеллигентный Александр Степанович Кириленко, заместитель начальника
Главного сельхозуправления. Мимо снуют бесчисленные посредники.
Запомнился седовласый господин, который почему-то в одних носках шлепал от
группы к группе, оставляя на полу влажные следы, составляя трех-, а то и пяти-
ходовые схемы взаимозачетов. Другой дозвонился до Читы и кричал в трубку:
прилетай, клиент созрел. А рядом один яйцеголовый говорил другому: на
дефиците, на долгах мы еще долго будем строить свой бизнес. Сумасшедший
дом, российские финансы… Посредники налетали, как вороны. И уносили не по
рублю, уводили миллионы и миллиарды. А рабочим потом консервированными
огурцами зарплату выдавали…

Днем я зашел в Госдуму к Виталию Борисовичу Шубе. Он, заместитель
председателя бюджетного комитета, глубоко переживал происходящее. Я
спросил: неужели это надолго? Скулы Виталия Борисовича были напряжены.
«Не будет этого. Дайте срок, не будет», — ответил он, как поклялся.
Поверил я ему только в конце 1999 года, когда впервые все предусмотренные
федеральным бюджетом обязательства перед областью были выполнены и мы
узнали слово «профицит».
Неужели вы так быстро забыли это, Владимир Степанович?

Эпизод второй

Шел август 2002 года. Денег на выплату заработной платы бюджетникам
(учителям, врачам, работникам культуры) катастрофически не хватало. Минфин
предлагал простое решение. Вам не хватает 1350 миллионов рублей?
Отмените постановление губернатора о 20-процентной надбавке — это 700 миллионов рублей
— и постановление облисполкома 1988 года о северном коэффициенте — это еще 650
миллионов рублей. Если и тогда не хватит, приходите, поможем. Пытаюсь
убедить в этом губернатора. Но Борис Александрович Говорин непреклонен:
«Надбавку отменять не буду, коэффициент — тоже. Решайте, для этого вы в Москве
и сидите». «Мне бы Ваш характер, — ворчу я про себя. — Я давно бы губернатором
стал».

Иду к Максимовой. Надежда Сергеевна — авторитетнейший в Минфине человек,
заместителем министра финансов стала в шестьдесят лет. Она выслушала меня и
с милой улыбкой отказала. Узнав о моих мучениях, Виталий Борисович Шуба
предложил сходить к Максимовой вместе: «Подготовьте расчеты, будем просить
субсидию из фонда финансовой поддержки регионов 90 миллионов рублей (за
счет дополнительных доходов) и ссуду 50 миллионов». Надежда Сергеевна с
просьбой депутата согласилась: «Только из уважения к Виталию Борисовичу,
вам бы ни за что не дала», — и опять улыбнулась.
На душе стало светлее: хотя бы к августовской
конференции учителя получат свои долгожданные отпускные.
Через два дня звонок от Максимовой: «Улюкаев (первый заместитель министра
финансов) не подписывает бюджетную роспись, он против, работайте с ним».
Времени на работу оставалось три часа… Шубы в Москве уже не было, нашел
его в Усть-Куте. К счастью, он оказался в зоне телефонной доступности и сумел
убедить Улюкаева… Отпускные учителя получили.

Эпизод третий

На заре рыночных отношений в России появилась такая услуга: некий институт с
громким названием предлагал региону разработать программу развития и
утвердить ее постановлением правительства. Цена услуги была доступна: три-
пять миллионов рублей. Все регионы испытывали инвестиционный голод, и
отбоя в клиентах у института не было. Вскоре российский бюджет оброс
программами, как больная береза грибами. 20-40 миллиардов рублей, которые
ежегодно выделялись на капитальное строительство, делились на тысячи
объектов. На стройки сметной стоимостью сотни миллионов рублей
приходилось бюджетных денег один-два миллиона, а то и пятьсот тысяч рублей.
Деньги уходили в песок.

Жертвами такого подхода к инвестициям стали Восточно-Сибирский
онкологический центр и комплекс «Анти-СПИД» в Иркутске: объекты строились с
1994 года и все никак не могли выбраться из нулевого цикла.
С первых дней работы в представительстве мы с Николаем Владимировичем
Ерощенко (бывший руководитель представительства области в Москве)
предложили принцип приоритетного подхода к финансированию капитального
строительства. Губернатор наше предложение принял, а Виталий Борисович
Шуба стал главным союзником его воплощения в жизнь. Так удалось завершить в
короткие сроки строительство детского дома во втором Иркутске, завершается
строительство детского дома в Юбилейном, на будущий год он примет питомцев.
В 2001 году я предложил Ерощенко включить в число наших приоритетов
онкологический центр. К тому времени этот мужественный человек уже знал о
своем смертельном недуге, видел эту проблему сквозь призму собственной
судьбы. Он согласился. В решении вопроса о финансировании строительства
онкоцентра Минздрав не был нам помощником: на всю Россию министерство
имело не более
трехсот миллионов рублей. Все надежды были на Виталия Борисовича. Он
откликнулся сразу: «Ко мне, — сказал он, — с такой же просьбой обращалась
Виктория Владимировна Дворниченко, главврач Иркутского диспансера.
Приходите завтра на заседание комитета, будем решать».

В огромном здании Госдумы не просто найти закуток, где заседает
бюджетный комитет. В зальчике народу столько, что яблоку негде
упасть. Заседание комитета вел Виталий
Борисович. Терпеливо жду… Вот он уступает место председательствующего
Александру Константиновичу Жукову, делает мне знак, выходим в коридор.
«Сейчас я вызову из зала Циканова (заместитель министра экономразвития) и
Силуанова (бывший руководитель департамента, сейчас заместитель министра
финансов). Есть идея профинансировать онкологический центр за счет
программы сокращения различий в развитии регионов»,
— говорит Шуба.

В федеральном бюджете-2002 на строительство центра было выделено 24
миллиона рублей, а в нынешнем году — уже 49. В предместье Радищево в Иркутске
издалека видны корпуса строящегося Восточно-Сибирского онкологического
центра. На него с надеждой смотрят те, на долю которых выпало испытание
жестокой болезнью, и, конечно, врачи, призванные им помочь.
А когда мне доводится бывать на стройке, я вспоминаю тот коридор,
где принималось решение…

Эпизод четвертый. Далеко не последний

Два дня оставалось до рассмотрения закона о федеральном бюджете на 2003 год в
третьем чтении. Напряженные дни и бессонные ночи у Виталия Борисовича
позади. Казалось бы, можно и успокоиться, если бы не одно но… На
финансирование дорожного хозяйства Иркутской области из федерального
бюджета выделялось всего 250 миллионов рублей, а надо не менее 700. Все
предыдущие хождения в Минтранс, в Минфин, в правительство результатов не
дали. «Ну что ж, — пытаюсь я успокоить Шубу. — Лбом стену не прошибешь,
красноярцам не больше дали». Он будто не слышит: «Завтра в восемь тридцать
встречаюсь с Кудриным (вице-премьер, министр финансов). Подготовьте
документы, встретимся в приемной министра».

Он появился за десять минут до начала встречи, полистал документы, пошутил с
секретаршей… Ни тени неуверенности. Разговор с министром продолжался
больше часа. Когда открылась дверь, из кабинета пахнуло жаром.

— Ну и..? — спрашиваю.

— Будут субвенции в размере 750 миллионов. Я
предложил перебросить три миллиарда рублей с федеральных дорог на
поддержку дорожного строительства в регионах.

— Но как Вам
удалось убедить Кудрина?

— Я сказал, что если он не примет нашего предложения,
то не гарантирую прохождения бюджета в третьем чтении.

Не гарантирую прохождения… Я не знаю другого такого депутата, чей авторитет
был бы для министра более весомым аргументом.

Тянутся километры новых дорог, растет мост пролет за пролетом, трудятся
тысячи людей, не подозревая, кто там решает их проблемы. А, может, зря, что не
знают? Может, Виталию Борисовичу наше доверие, наша поддержка не менее
важны, чем нам его заботы о нас?!

Оплачено из избирательного фонда кандидата в депутаты
Государственной Думы РФ Шубы В.Б.