Лукавые игры на лесных делянах
Вчера губернатор Иркутской области Борис Говорин принял участие в первом заседании правления созданного недавно объединения работодателей -- Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров. Бизнесмены планировали поговорить на очень модную сейчас тему удвоения валового продукта. Традиционную прожектерско-отчетную тональность беседы прервал губернатор, попытавшийся выяснить, знают ли в среде лесопромышленников, по чьей вине уворовывается лес. Оказалось, что технологии разорения леса известны практически всем присутствующим. Затем сбитым с толку предпринимателям он предложил "не доводить власть до белого каления" и быть социально ответственными, обвинив их в выводе финансовых ресурсов. Свой выпад он проиллюстрировал следующими цифрами: предприятия ЛПК обеспечивают 22% валового регионального продукта, в то же время доля налогов не превышает 3%.
В основных тезисах доклада президента организации Николая Носырева содержалась
информация о возможности к 2006 году увеличить производство пиломатериалов на
100%, фанеры — на 40%, а ДВП — на 74%. При этом он отметил, что экспорт круглого леса
планируется сократить с 5,6 до 2 млн. куб. м. Кроме того, для строительства новых и
реконструкции действующих предприятий в отрасль необходимо привлечь инвестиции в
объеме 27,4 млрд. рублей. Тогда прибыльность предприятий отрасли вырастет на 6 млрд.
рублей в год и будет создано 15 тыс. новых рабочих мест.
Вскоре от общих цифр перешли к обсуждению текущих проблем. Пожалуй, впервые
представители ЛПК области открыто заявили об отсутствии сбыта низкосортной
древесины-балансов, занимающей пятую часть в общем объеме лесозаготовок. По
словам Николая Носырева, серьезные проблемы в связи с этим возникают у ЗАО
«Янтальлес». По этой причине предприятие понесло потери в 2003 году в размере 3,5 млн.
долларов. Компания переживает затоваривание, в результате чего раскряжевка древесины
ведется не на складах, как обычно, а в лесу. Отсутствие рынка сбыта привело к тому, что,
как выразился один из присутствующих, область уже потеряла одну из компаний —
«Сибмикс Интернешнл». Ранее низкосортная древесина шла на переработку на
лесохимических заводах — Братском, Усть-Илимском и Байкальском целлюлозных
комбинатах. Но теперь они имеют собственную лесосырьевую базу и не нуждаются в
услугах сторонних поставщиков.
Союз лесопромышленников не был оригинальным, в который раз предлагая губернатору в
структуре администрации создать «полноценный департамент лесной промышленности».
Гендиректор ОАО «Иркутсклеспром» Владимир Казаков
обратил внимание на экспортную политику. По его словам, рост
экспортных операций идет за счет фирм-однодневок, которые демпингуют на китайском
рынке. «Надо вводить лицензирование лесозаготовительной и лесоэкспортной
деятельности», — считает Владимир Казаков.
Выступление главы «Иркутсклеспрома» вкратце звучал так:
бизнес ждет, что государство протянет ему руку помощи. «Без главенствующей роли
власти коммерческим структурам не договориться», — сказал Владимир Казаков. И тут
губернатор поинтересовался, кто
выписывает этим фирмам-однодневкам лесобилеты. Крайними оказались лесхозы. На что
Борис Говорин сказал начальнику управления лесами Владимиру Чехову, что
тот ведет неграмотную кадровую политику.
Выяснилось, что получить право на вырубку леса можно тремя способами: купив его с
аукциона, взяв участок в аренду и договорившись с мэром, который распоряжается лесом
«для муниципальных нужд». В текущем году под вырубку на муниципальные нужды
выделено ни много ни мало 2,5 млн. куб. м леса, более 10% от всех
лесозаготовок. Как рассказал один из участников заседания, любая структура, получив
билет на вырубку 100-150 кубиков на так называемые муниципальные нужды, имеет
доступ в лес, а там делает что хочет. «И ловят лесники таких лесопользователей, да все
без толку, поскольку повязаны на это и чиновники, и прокуратура», — сказал он.
В свою очередь губернатор призвал лесопромышленников не лукавить, объясняя
проблемы отрасли ситуацией на рынках: виной тому отсутствие контроля и коррупция.
Он заявил о намерении отказать в выделении муниципалитетам леса на их нужды уже с
будущего года. По его мнению, с поставкой дров для учителей и врачей справятся
эффективно работающие предприятия. Так отчасти удастся решить вопрос сбыта
балансов. Борис Говорин также считает, что впредь аукционы на право пользования
участками лесного фонда следует проводить лишь в отдаленных районах, а «не в 10 км от
дороги», допуская для участия в них эффективные компании.
Генеральный директор ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат» Георгий
Трифонов не упустил возможности публично уколоть своих конкурентов, обратив внимание
присутствующих, что проблема «Сибмикса» и «Янтальлеса» также не является
проблемой рыночной конъюнктуры и ее, кроме как административным ресурсом, не
решишь. На что губернатор сообщил, что готов инициировать вопрос отзыва у
контролируемых ЗАО «Илим Палп Энтерпрайз» Усть-Илимского и Братского ЛПК права
аренды лесного фонда, если те не станут покупать низкосортное сырье у сторонних
поставщиков. К тому же УИЛПК в дополнение ко всему с 2000 года сократил свою
налоговую базу с 1,7 млрд. до 350 млн. рублей, сказал он.
А вообще, как считает Борис Говорин, лесопромышленники не о том речь ведут. В сфере
взаимодействия с властью в задачи союза должно входить экспертирование поведения
чиновников и анализ законов. Губернатор напомнил лесопромышленникам, что они давно
являются частными структурами, и высказал недоумение стремлением к излишнему
администрированию через ту же систему лицензирования. «Сняв стружку» с
лесопромышленников, глава области призвал их к социальному сотрудничеству,
подсластив пилюлю обещанием за счет средств областного дорожного фонда начать
строительство дорог общего пользования на севере области, в Киренском и Катангском
районах.