Цели нашей политики
Беседа политического обозревателя Александра ГИМЕЛЬШТЕЙНА с губернатором Иркутской области Борисом ГОВОРИНЫМ
— Борис Александрович, прошедшие выборы в
Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации у меня вызвали воспоминание не
очень давнее. На сессии Законодательного собрания вы
говорили о том, что радикальные, вы даже
использовали жесткое слово — экстремистские,
подходы в политике должны отступить и результатом
этого будет нормальная, взвешенная работа
исполнительных и законодательных органов власти,
систематизация отношений. Как будто в иллюстрацию
вашего тезиса — итоги выборов в Государственную Думу
и ситуация в российской политике. Какова ваша оценка
случившегося, какие тенденции вы видите, какие
перспективы?
— Я хотел бы говорить все-таки не о России в целом,
а об Иркутской области, о нашем доме и о том, что
произошло в этом доме 7 декабря, когда проходила
процедура голосования по выборам депутатов нижней
палаты Федерального Собрания. Я, в первую очередь,
хочу поблагодарить всех жителей Иркутской области,
принявших участие в голосовании. Ничто не помешало —
ни мороз, достаточно сильный, ни, я бы сказал, не
всегда взвешенная, выдержанная в политическом, в
правовом плане агитация кандидатов, партий и блоков,
которые принимали участие в выборах. Вместе с тем
наше сибирское сообщество, жители Иркутской области
в очередной раз продемонстрировали мудрость,
взвешенный подход и, что самое главное,
консолидированно высказали свою позицию в поддержку
устремлений Президента Российской Федерации,
исполнительной и законодательной власти страны. Всех
тех людей, которые хотели бы без надрыва, а в
системной, тяжелой, напряженной ежедневной работе
решать проблемы общества. И поэтому я считаю, что мы
должны быть довольны тем, что в нижнюю палату
Федерального Собрания по одномандатным округам мы
делегировали лучших из лучших. И я убежден, что
депутаты-одномандатники, которые выбраны —
Дубровин, Колесников, Шуба, — это наиболее
подготовленные люди и нам будет не стыдно за них и
за их работу в нижней палате. Что касается партий,
движений и блоков, то, безусловно, все те, кто
поддержал «Единую Россию», ориентированы на
поддержку курса президента. Естественно, каждая
партия сегодня должна проанализировать итоги и
разобраться в причинах тех или иных неудач, но это
уже их исключительная прерогатива.
— С чем связан, на ваш взгляд, отход населения от
флангов в политике, левых крыльев, правых крыльев,
потому что, несмотря на то, что КПРФ прошла в
Государственную Думу и заняла там второе место по
количеству собранных процентов по стране, все-таки
имеет место катастрофическое падение рейтинга КПРФ —
в общем-то состоятельной (как оказалось, в обоих
смыслах) политической силы? В Государственной Думе
не будет правых фракций — Союза правых сил и
«Яблока». Это какие-то тактические ошибки построения
их избирательных кампаний или это более системные
вещи?
— Я все-таки считаю, что несостоятельны попытки
многих и многих политиков и политтехнологов считать,
что люди — дремучие, не разбираются в политике,
заняты суетой мирских обыденных дел и как бы слабо
ориентируются во вкусах политических. Мне кажется,
эти выборы достаточно четко показали
высокую культуру ответственности людей. Люди пришли,
проанализировав все, что было предоставлено в рамках
предвыборной агитации, и их выбор, мне кажется, это
их оценка сегодня состоятельности политиков, их
убедительности, аргументированности, с которой они
выступали, призывали голосовать за себя.
Случившееся, конечно, урок для многих.
— Подведены официальные итоги выборов. На своей
первой после избрания пресс-конференции Сергей
Иннокентьевич Дубровин, поблагодарив губернатора за
моральную поддержку, сказал, что после подведения
итогов выборов он, естественно, подал заявление об
освобождении его от обязанностей первого заместителя
главы администрации. Место заместителя по социальной
политике чуть ранее тоже освободилось. Вы планируете
какую-то трансформацию в администрации области?
— Безусловно. Я еще раз подчеркиваю: я очень
доволен, что по Иркутску прошел Сергей Иннокентьевич
Дубровин — наиболее подготовленный из всего того
спектра кандидатов, которые баллотировались по
Иркутскому одномандатному округу. Это человек,
который имеет хорошую подготовку в плане знаний
городского хозяйства, областного хозяйства. Он будет
полезен в нижней палате, и я убежден, что он будет
полезен и тем избирателям, которые избрали его, и
всей Иркутской области. Что касается очевидных кадровых
решений, они, несомненно, состоятся, и мы постараемся,
чтобы эти кадровые решения были также сильными.
— Борис Александрович, от большой политики — к
большой экономике. Несмотря на то, что вся страна
напряженно и настойчиво готовилась к выборам в
Государственную Думу, нерв экономической жизни нас
не отпускал. И недавно прошла презентация программы
газификации Иркутской области, которая вызвала
серьезный интерес, и в случае реализации — а мы все
на это, естественно, надеемся — многое изменится и
в жизни жителей области. Что бы вы могли по этому
поводу рассказать?
— Ну, подобного рода презентации — это финал
многолетней работы, которую мы ведем. Она находится
будто бы за полем зрения нашего земляка, жителя
Иркутской области. Это тяжелая работа с
бизнес-структурами для того, чтобы привлечь их в
регион не столько для вывоза капитала, наших
энергоресурсов, сколько для обеспечения внутренних
потребностей нашей области и в социальной, и в
экономической сфере. Вы знаете, что в этом году мы
провели презентацию двух мегапроектов.
Первый проект — это развитие золотодобывающей
отрасли Иркутской области и, по сути дела,
радикальное усиление экономических возможностей и
повышение потенциала северных территорий области.
Второй проект — газификация Иркутской области на
базе Ковыктинского газоконденсатного месторождения.
Естественно, мы делаем презентацию для того, чтобы в
первую очередь привлечь к проекту всех
заинтересованных лиц и организации: экологические,
экономические, научные, природоохранные. Для нас
очень важно, чтобы проект был абсолютно в интересах
жителей Иркутской области, чтобы никоим образом
вновь вводимые мощности, проекты не влияли
отрицательно на окружающую среду. Поэтому
экологическая компонента для нас является безусловно
важной, базовой. В части уже непосредственно
газификации мне кажется, этот проект —
мультипликатор экономического и социального развития
Иркутской области. Мы получаем природный газ,
который позволит увеличить и расширить номенклатуру
предприятий химической промышленности, создаст новые
рабочие места, налоговую базу. Мы ведь можем
урбанизировать наши населенные пункты путем их
газификации, а для севера Иркутской области, куда мы
завозим все время энергоресурсы, тратим очень
большие организационные, материальные, финансовые
ресурсы, — это, по сути дела, источник стабильности
в энергообеспечении и инфраструктурные
преобразования, которые, несомненно, создают
благоприятную почву для инвестиций в другие отрасли
экономики Иркутской области. Компания ТНК-BP,
которая недавно образовалась путем слияния нашей
отечественной Тюменской нефтяной компании и широко
известной на мировом уровне компании «Бритиш
Петролеум», сегодня презентовала нам этот проект. Он
рассчитан на то, чтобы в 2007 году мы имели газ в
Саянске с последующей подачей в Ангарск. Мы тем
самым можем серьезно добавить развития нашей
экономике и социальной сфере, и, безусловно, мы
такие проекты приветствуем. Я надеюсь, приветствуют
их и жители Иркутской области. В тех многочисленных
встречах, которые я провожу в течение года, обычно
звучит такой вопрос: «Борис Александрович, когда мы
прекратим вывоз наших природных национальных богатств
и направим их на использование в интересах
населения Российской Федерации?» Поэтому мы эти
проекты ставим во главу угла, действуя в интересах
России, в интересах населения Иркутской области. Мы
точно так же будем еще достаточно серьезно
систематизировать свою работу в лесном комплексе,
где, мягко говоря, очень много хаоса и беспорядка, а
не эффективной, цивилизованной работы. И жители
Иркутской области абсолютно справедливо критикуют
власть за то, что в лесном комплексе не наведен
порядок.
Поэтому эти базовые отрасли экономики, о которых я
говорил, — золотодобывающая,
топливно-энергетический комплекс (ТЭК), газификация
Иркутской области и, естественно, лесной комплекс
— это все как раз те приоритеты в экономической
работе, которые в областной администрации имеются, и
презентации таких проектов — выход к стадии
практического их воплощения. Мы сейчас создаем все
организационные ресурсы для этого, создадим компанию
по газификации Иркутской области вместе с ТНК-BP.
Предложили потенциальным партнерам участвовать в
этом проекте. Потенциальными партнерами могут быть
предприятия нефтехимической отрасли,
энергетики, другие бизнес-структуры, и мы сейчас
должны уже в практическом ключе организовать те
намерения, которые при презентации были
обнародованы. Подача газа — это практически
строительство мощного газопровода, то есть создание,
по сути дела, новой отрасли экономики, рабочих мест и
так далее.
— Борис Александрович, я думаю, мы еще только
начинаем подводить итоги года — это естественно.
Если можно, пока кратко, что-то типа конспекта
подведения этих итогов. Что, на ваш взгляд, было
главным в истекающем 2003 году?
— Вы понимаете, что сейчас экономика находится в
руках частного капитала, частных предпринимателей.
Приватизированы предприятия разных масштабов — от
крупных до малых, и отданы в частные руки. Поэтому
экономическая работа в первую очередь направлена на
создание благоприятных условий для развития
предпринимательских инициатив и жизнедеятельности
бизнес-сообщества. Поэтому мы оцениваем, что пока
оно, это бизнес-сообщество, слабо социально
ориентировано. Мы прогнозируем в пределах 4
процентов прирост валового регионального продукта,
это хорошие темпы, но при этом, безусловно, говорим
о необходимости социализации капитала, более
активного участия капитала в решении неотложных
проблем простых граждан. Что я имею в виду? В первую
очередь, создание безопасных условий труда на
производстве и оплаты труда в соответствии с
рыночными правилами, рыночными установками.
Следующее, уход от разного рода левых схем вывода
налогов с территории региона и с территории
Российской Федерации; нужно, чтобы капитал был
национальным, чтобы он работал в интересах России, а
не в интересах третьих стран. Вот что очень важно
для нас. Потому что количественных факторов
недостаточно. Вот мы подчеркиваем, что у нас там
рост, мы закрепили позитивные тенденции в экономике,
— это мало что говорит простому человеку. Для него
очень важно, повышаются ли пенсии, если он находится
на социальном обслуживании общества, каков размер
заработной платы, каковы цены в магазине на основные
продукты питания, на товары длительного пользования
и насколько он способен без помощи государства
самостоятельно решать свои проблемы. Вот что такое
качество жизни. Поэтому мы должны теперь очень четко
привязывать нашу экономическую работу к задаче
улучшения качества жизни. И рост экономики должен
сопровождаться ростом качества жизни. И если этого
не происходит, значит, экономика развивается
нецивилизованным путем и государство неправильно
ориентирует бизнес-сообщество.
Что касается социальных проблем, за которые теперь
отвечает государство, отвечает власть — как
местная, так и региональная, и федеральная.
Естественно, инструментом социальной политики может
быть только бюджет. Бюджеты, как мы говорим, в силу
разного рода причин, вывоза капитала и т.д. не
самодостаточны, и мы, по сути дела, через
пень-колоду порой решаем просто неотложные проблемы:
выплату заработной платы, какие-то минимальные
услуги в области здравоохранения, образования и
культуры. То есть нет насыщенности, нет колоритности
в этой работе. Когда мы говорили в первой части
нашей беседы о результатах выборов депутатов в
Государственную Думу, то мы заметили, что появляется
еще один кандидат — «против всех», потому что
многие разочаровались в существующей ситуации в
стране, и даже при таких, казалось бы,
привлекательных обещаниях, которые высказывают
разного рода политики, люди тем не менее не верят
этим обещаниям, потому что из года в год эти
обещания тонут в малоэффективной работе разного рода
систем в обществе. Поэтому относительно социальных
проблем, я считаю, мы алгоритм выработали, у нас
есть очень четко выверенные программы, мы знаем,
каким образом социально обслуживать население. Также
мы говорим бизнес-сообществу: вы ответственны, мы
вас освободили от несвойственных функций — все жилье,
все изношенные сети, все взяли на себя и несем это
бремя тяжелейшей, напряженнейшей работы.
Если в бюджетах денег нет, значит, бизнес-сообщество
нецивилизованно, антинационально, оно не работает
в интересах большинства. Поэтому президент абсолютно
правильно поставил точку в этом споре, и вы знаете известные
события, которые были связаны с арестом абсолютно
преуспевающего бизнесмена, — эта была точка кипения,
это искры полетели. Государство сказало бизнесу: или
вы проводите работу в интересах большинства, или мы
вынуждены тогда принимать радикальные меры по отношению
к вам.
Поэтому я считаю, что мы удачно финишируем в этом
году, нам нужно закреплять теперь эти позиции уже в
качественном измерении, чтобы не я, не вы, не
какие-то эксперты, а каждый человек, который живет в
обществе, будь это мальчишка или девчонка, которые
говорят: да, мы чувствуем, что в этом обществе стало
лучше жить, и пожилой человек, который отдал все,
который сделал эту страну и ее экономическую мощь,
мог бы сказать: мне обеспечена достойная старость,
уважение в обществе. Вот к чему мы должны
стремиться, вот цель нашей политики.
— Спасибо, Борис Александрович. Мы продолжим еще
разговор об итогах этого и перспективах будущего
года.