На пресс-конференции для иркутских журналистов Борис Говорин
подробно рассказал о содержании дискуссии на заседании Госсовета, а
также своих последующих встречах с российскими руководителями и
бизнесменами в Москве.

Заседание проходило в дни празднования освобождения
Ленинграда от блокады, во время которых президент страны встретился
с ветеранами и блокадниками и выслушал их мнение об уровне
социального обслуживания, так сказать, «из первых уст». Это придало
особую тональность разговору, сделало его острым и максимально
предметным.

Подготовка основного доклада была поручена президенту
Республики Удмуртия Александру Волкову, однако и члены президиума
прибыли на заседание не с пустыми руками. Борис Говорин накануне
провел встречи в Иркутске с ветеранами и пенсионерами, чтобы лучше
представить себе состояние социального обслуживания пожилых людей
и внести конкретные предложения по его совершенствованию, опираясь
на анализ состояния дел в Иркутской области.

В целом же по стране число пенсионеров достигло 38 миллионов
человек, на социальное обслуживание которых, в том числе и пенсии,
тратится 6,4 процента валового внутреннего продукта. Чтобы в полной
мере представить себе масштаб этих средств, надо учесть, что на
оборону страны расходуется денег в два с половиной раза меньше.

По мнению специалистов, оценивающих развитие
демографической ситуации в России, в ближайшее время число
пенсионеров будет увеличиваться и недалек тот день, когда на каждого
россиянина, занятого в сфере производства, будет приходиться один
пенсионер. Это серьезная проблема, потому что для полноценного
социального обеспечения пожилых людей такая пропорция должна
составлять три к одному. Выход видится в укреплении экономики и
создании новых рабочих мест для трудоспособного населения, сраховые
взносы которого позволят увеличить пенсионный фонд.

Эту тему Борис Говорин развил в своем выступлении на заседании
президиума. Он подчеркнул, что по мере роста пенсионного обеспечения
должно сокращаться число работающих пенсионеров. Например, в
Иркутской области их сегодня насчитывается 140 тысяч. Эти люди в
большинстве своем вынуждены подрабатывать по причине низкого
дохода, тем самым существенно сокращая возможности для
трудоустройства молодежи. Увеличение пенсий поможет им оставить
работу и освободить места на рынке труда.

Участники заседания согласились с Борисом Говориным. Они
также поддержали его предложение о включении в трудовой стаж,
влияющий на начисление пенсии, периода времени, когда работающая
мать ухаживает за ребенком. Такой подход отвечает интересам
государства, заинтересованного в изменении неблагоприятной
демографической ситуации в стране.

Много внимания Госсовет уделил проблеме повышения размера
пенсий. Анализ положения пожилых людей в Иркутской области
позволяет сделать вывод, что этот вопрос для сибиряков не менее
актуален, чем для всех россиян. В Прибайкалье проживает 641 тысяча
пенсионеров. Около половины из них получают пенсии, размер которых
ниже прожиточного минимума, а на 12 территориях число пожилых
людей, находящихся за порогом бедности , составляет 60 процентов.
В большинстве это
жители сельских и отдаленных районов.

Госсовет пришел к заключению, что основой для увеличения
пенсионного дохода должна стать базовая часть пенсии, которую
поэтапно необходимо приближать к величине прожиточного минимума.
Эту задачу огромной социальной важности невозможно решить в один
присест, без серьезных изменений в экономическом положении страны.
Однако уже сегодня существует реальная возможность застраховать
пенсионеров от инфляции. Как сообщил Борис Говорин, пенсии будут
индексироваться ежегодно в зависимости от темпов роста цен на товары
и услуги.

Важным направлением в улучшении пенсионного обеспечения
Госсовет признал работу с пенсионерами, проживающими в сельской
местности. Доступность социальных благ для сельчан значительно ниже,
чем в городе, здесь плохо развита соответствующая инфраструктура.
Поэтому необходимо направить усилия на устранение этой социальной
диспропорции.

Участники заседания пришли к выводу, что источником для
повышения размеров пенсий может стать сокращение неоправданно
большого количества льгот, которыми пользуются разные категории
граждан. Наведение элементарного порядка в списках этих привилегий и
отмена части из них помогут перераспределить бюджетные средства в
пользу тех, кто действительно нуждается в помощи.

Обсуждались вопросы совершенствования форм социальной
заботы о пожилых и малоимущих людях. Госсовет признал
необходимым изменить подход к организации работы домов
престарелых и ветеранов, в особенности в сельской местности. Число
людей, получающих здесь социальную помощь, не должно превышать 8-
14 человек. Тогда это действительно будет уютный дом для тех, кто
своим трудом заслужил заботу и внимание общества.

Борис Говорин уверен, что внимание столь авторитетного органа
государственной власти, каким является президиум Госсовета, к положению людей
старшего поколения придаст новый импульс работе по улучшению
качества их жизни. В ходе заседания были сформулированы поручения
министерствам и ведомствам, но многое предстоит сделать и в регионах.
Губернатор считает, что необходимо добиться более эффективной связи
между развитием экономической сферы и благополучием пенсионеров.

С решением этой задачи были в той или иной степени связаны
последующие контакты главы области с руководителями крупного
российского бизнеса.

Губернатор сообщил, что у него состоялась встреча с
председателем ОАО «Газпром» Алексеем Миллером, и они
договорились подписать соглашение о сотрудничестве между
Иркутской областью и «Газпромом» 10 февраля в Москве. Это
соглашение предусматривает участие российской газовой кампании не
только в освоении Ковыктинского месторождения, но и в разведке
новых и комплексном освоении существующих запасов нефти и газа
Восточной Сибири, а также газификацию Иркутской области.
Реализация этого соглашения может стать решающим фактором в
выполнении задачи по удвоению валового регионального продукта.

Интересы социально-экономического развития региона были в
центре внимания на встречах Бориса Говорина с руководителями
финансово-промышленных групп, действующих на территории
Прибайкалья. Глава области подчеркнул, что в результате переговоров удалось создать хорошие предпосылки для увеличения
доходов областного бюджета.

Дополнительные бюджетные средства, безусловно, помогут в
реализации программы развития области, разработанной региональной
властью до 2005 года. Этот документ был предметом инспектирования в
министерствах и ведомствах и с успехом прошел испытание. Пути
выполнения намеченных программой мер были обсуждены с
заместителем министра экономического развития и торговли
Мухаммедом Цикановым. Центру и региону необходимо договориться о
координации действий, и, по словам губернатора, удалось серьезно
продвинуться вперед в этом направлении.

Во время встречи с заместителем руководителя Администрации
Президента Александром Абрамовым шла речь об участии Бориса
Говорина в работе президиума Государственного Совета. Губернатору
Иркутской области предложено заниматься административной реформой
во главе специальной рабочей группы и в тесном контакте с
заместителем председателя правительства России Борисом Алешиным.
Главной целью реформы является снятие барьеров на пути развития
бизнеса и создание более эффективной системы управления
государством.

Новые государственные обязанности Бориса Говорина касаются
проблемы объединения Иркутской области и Усть-Ордынского
Бурятского автономного округа. Губернатор сообщил, что считает
необходимым придать этому процессу более динамичный характер и с
этой целью провести референдум по объединению одновременно с
выборами депутатов Законодательного собрания Иркутской области в
2004 году.

В целом очевидно, что результаты заседания президиума
Госсовета имеют не только практическое, но и политическое значение.
Власть продемонстрировала свое стремление к укреплению доверия со
стороны общества и сделала это не декларативно, как бывало не раз, а
вполне убедительно, приняв конкретные решения. То, что это
произошло с участием главы Иркутской области, говорит об
усилившемся политическом влиянии губернатора, что также должно
послужить на благо нашему региону.

Новые полномочия Бориса Говорина, конечно, добавят ему хлопот,
но в то же время позволят эффективнее защищать интересы сибиряков
во взаимоотношениях с федеральным центром и сообществом крупного
бизнеса, а также реализовать намеченную программу развития
Прибайкалья.