Сценарий реформы
В структуре областной администрации грядут большие перемены К 1 июля планируется принять новую структуру администрации Иркутской области. На следующей неделе будет объявлено о перераспределении полномочий между заместителями главы администрации. Только в феврале- марте команда губернатора Бориса Говорина пополнилась четырьмя чиновниками в ранге замов. Готовится назначение на эту должность заместителя начальника Восточно-Сибирской железной дороги Евгения Королева. Вероятнее всего, полномочий на всех не хватит и кто-то из высокопоставленных чиновников покинет здание на площади Кирова.
Первый заместитель главы администрации Александр Битаров вчера на встрече с журналистами заявил о
готовящихся серьезных изменениях в областной администрации. В течение первой недели работы в статусе
первого заместителя он, по его признанию, разрабатывал новую структуру администрации. В качестве своих
полномочий Александр Битаров назвал курирование блока социальных и экономических вопросов.
По его словам, политический блок, который включает в том числе взаимодействие с администрацией
президента, правительством, — компетенция губернатора, под непосредственным началом которого будет
работать еще несколько «политических» замов. Между тем блок вопросов, относящихся к сфере компетенции
Александра Битарова, курируют дополнительно еще шесть замов (Ирина Думова отвечает за экономическую
политику, Алексей Козлов — за финансовую, Лариса Забродская — за сырьевой комплекс, Дмитрий Баймашев —
за сельское хозяйство и пищевую промышленность, Владислав Поздняк — за строительство и ЖКХ, Георгий
Трифонов — за лесной комплекс). И это несмотря на то, что остается вакантной должность заместителя по
социальным вопросам.
Плюс ко всему в скором времени официально будет представлен еще один зам — Евгений Королев. Он возьмет
на себя обязанности заместителя по промышленности, которые до последнего времени исполнял возглавивший
Восточно-Сибирскую газовую компанию Алексей Соболь. Ранее эту должность прочили экс-депутату
Законодательного собрания Юрию Фалейчику. Но позже губернатор пришел к выводу, что «его познания больше
применимы в политическом направлении», собственно так
же, как и Александра Веледеева.
Александр Битаров не исключает, что количество экономических замов уменьшится на два. Фамилии
кандидатов на сокращение он пока назвать отказался. «Есть два варианта, но называть их я не буду, ведь речь
идет о людях, а окончательные выводы делать рано», — сказал Александр Битаров. И тут же уточнил, что
у кого-то «приставки замов будут сняты, кто-то уйдет».
В процессе реформирования, задуманного Александром Битаровым, будет задействован весь чиновничий
аппарат. Он будет сокращен. В сторону уменьшения будет также пересмотрен размер заработной платы
чиновников категории Б — высшего руководства (заместители, руководители комитетов и департаментов).
Александр Битаров не скрывает, что в конечном счете ему хотелось бы видеть не только новую структуру
администрации, но и сэкономить на чиновниках.
Заместитель председателя комиссии по контрольной деятельности Законодательного собрания Иркутской
области Валерий Лукин, в свою очередь отметил, что изменение структуры администрации —
процесс очень длительный. В отличие от федерального
правительства, структура которого утверждается указом
президента РФ, на
региональном уровне исполнительные органы формируются по куда более сложному сценарию. Перечень
исполнительных органов государственной власти определяется губернатором в соответствии с уставом. «Но в
нашем уставе нет такого перечня, кроме того, до 8 января мы должны были принять областной закон о структуре
администрации. Это тоже не сделано», — отметил он. Он предположил, что структура администрации, по-
видимому, «будет трансформирована под федеральное правительство для удобства работы замов с
профильными ведомствами и министерствами».
Политолог Олег Воронин также связывает предстоящие изменения структуры администрации с изменением
структуры правительства РФ. «Скорее всего, это будет укрупнение ряда департаментов, что приведет к тому, что
часть чиновников потеряет рабочие места. Возможно, произойдет дублирование: появятся руководители
департаментов в ранге замов», — считает он. Олег Воронин допускает в том числе и развитие ситуации
по более смелому варианту. В июле может быть объявлено о создании правительства Иркутской области, предположил
он. Но создано оно будет позже, в рамках нового субъекта федерации, который будет образован в результате
объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.