Защита от произвола
Депутат Законодательного собрания Иркутской области Валерий Лукин подготовил законопроект по внесению дополнений в Устав Иркутской области. Они касаются учреждения в регионе должности уполномоченного по правам человека, на которого будут возложены обязанности контроля за деятельностью областных государственных служащих.
Институт уполномоченных по правам человека создан в Российской Федерации с
1997 года, с тех пор такие должности учреждены в 31 регионе государства. Впрочем,
изобретение это не российское. Впервые аналогичный институт был создан в Швеции в 1809
году. Поводом для его введения стали многочисленные жалобы на уклонение
государственных чиновников Швеции от исполнения действующих законов, что и вынудило
учредить пост защитника народа от произвола властей. В настоящее время
такой опыт переняли более чем в 90 странах мира. Такой человек именуется парламентским
комиссаром, общественным прокурором, народным защитником, но функции его везде
одинаковы — он осуществляет контроль за деятельностью исполнительной власти и
способствует улучшению защиты прав человека.
Пока еще в Иркутской области не разработан закон, определяющий механизм работы
института уполномоченных, к этому можно будет приступать только после принятия
изменений в Устав. Валерий Лукин полагает, что этот человек скорее всего будет
избираться на сессии Законодательного собрания на срок 5 лет. При этом он не
будет подконтролен ни областному парламенту, ни администрации, хотя и будет отчитываться перед ними
раз в год о проделанной работе.
Законопроект внесен в Законодательное собрание, под ним подписались 16 депутатов.
Теперь он будет направлен для проведения научной экспертизы, в прокуратуру и областную
администрацию. Валерий Лукин считает, что губернатор этот проект поддержит, поскольку в
утвержденном им в прошлом году плане работ по реализации послания президента также шла
речь об учреждении в регионе должности уполномоченного по правам человека.
