Отправляя «наверх» тревожное письмо с проблемой, которая
не дает жить и дышать, человек не знает, как отнесутся
к его посланию, смогут ли реально помочь. Тем более
что в народе с махровых бюрократических времен гуляют
нелестные мнения о чиновничьих канцеляриях, где работают
с «письмами трудящихся».

— Сегодня уже не свалишь все беды на бюрократию, —
говорит заведующий отделением службы по работе с обращениями
граждан администрации губернатора Сергей Иванович Кудрявцев.
— В государстве нужны срочные системные меры по повышению
жизненного уровня людей. Ведь большинство писем, которые
к нам приходят, — это крик о тяжелых материальных проблемах,
о недостаточном финансировании важных программ. Хотел
бы отметить, что власть учится открыто говорить с людьми,
без уклончивых, обтекаемых фраз. Отписки с пустыми обещаниями
уходят в прошлое.

Во втором квартале нынешнего года в администрацию области
поступило 1312 обращений граждан. Интересная деталь:
почти половина писем «спустилась» в губернию из вышестоящих
инстанций. Некоторые по-прежнему верят, что только
президент Российской Федерации поможет им решить жилищную
проблему или сложный материальный вопрос. Правда, есть
и такие, кто уповает на Государственную Думу. Но ведь
в любом случае обращение нужно проверить. Скажем, на
самом ли деле автор письма — многодетная мать? Это
могут подтвердить только местные органы власти.

Наибольшее количество писем — из городов области. Из Иркутска
во втором квартале поступило 367 обращений, из Братска
— 115, из Ангарска — 95. Чаще писали пенсионеры —
233 обращения, инвалиды — 205, ветераны войны — 118,
многодетные семьи, матери-одиночки — 83, ветераны
труда — 72 обращения.

Что же волнует людей больше всего? Как показывает анализ
почты, поступившей в службу администрации губернатора,
прежде всего это вопрос жилья и коммунально-бытового
обслуживания. Основной поток писем касается предоставления
жилья и улучшения жилищных условий. Их авторы — переселенцы
из северных территорий, беженцы и вынужденные переселенцы,
а также те, кто стремится выбраться из подвалов, бараков,
коммунальных квартир, общежитий, аварийных домов. Таких
обращений зарегистрировано 236.

Эта тема горячая и одна из сложных. В Иркутской области
состоит на учете более 13 тысяч семей, желающих выехать
из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Часто люди просят ускорить выделение жилищной субсидии,
чтобы начать жизнь на новом месте. Им приходится разъяснять,
что внеочередное предоставление такой субсидии федеральным
законом не предусмотрено. Она предоставляется в соответствии
с очередностью, установленной федеральным законодательством,
в первую очередь для инвалидов, потом для пенсионеров.

Разъяснение — жанр тяжелый. Это не отказ решить проблему
автора письма, но реальная констатация фактов, сложившегося
положения вещей, которое в короткий срок изменить нельзя,
тем более когда финансирование заложено не в областной
бюджет, а в федеральную программу.

Жительница Ангарска, многодетная мать, участник ликвидации
аварии на Чернобыльской АЭС, обратилась к губернатору
с вопросом: «Выдается ли федеральная ссуда на приобретение
жилья ликвидаторам аварий? Скитаемся с детьми по дачам
и квартирам знакомых…» Конечно, ответ эту женщину
не удовлетворит. Чернобыльцы стоят в очереди на улучшение
жилищных условий с 1989 года. Денежных средств, выделяемых
федеральным бюджетом, хватает на приобретение для Иркутской
области не более чем одной квартиры ежегодно.

Немало вопросов поступает о присвоении звания «Ветеран
труда». Людей волнует эта тема потому, что льготы здесь
полагаются весьма существенные, и пенсионеры без звания
сегодня находятся в гораздо более трудном положении.

Разъяснение дается такое: «Вопрос о присвоении
звания «Ветеран труда» лицам, имеющим продолжительный
трудовой стаж, но не удостоенным государственных наград,
решен в отношении граждан, начавших трудовую деятельность
в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной
войны. Относительно другой категории граждан данный
вопрос может рассматриваться только после внесения изменений
в Федеральный закон «О ветеранах». Конкретно, изменения
грядут, и касаются они прежде всего замены льгот на
денежные компенсации. В обществе развернута острая дискуссия
о том, кто что выиграет и потеряет. Главам субъектов
Федерации грядущие нововведения уже сейчас добавляют
головной боли.

Удельный вес вопросов социального обеспечения и защиты
составляет 20 процентов от общего объема почты. С просьбами
о материальной помощи обращаются многодетные семьи,
одинокие матери, пенсионеры. Крайне нуждающимся такая
помощь выделяется из областного бюджета. К примеру, четыре
тысячи рублей получила Людмила Михайловна, мать пятерых
детей. Муж — инвалид, сама она безработная. Восьмидесятилетней
жительнице Черемхова, обслуживающей сына инвалида, перечислены
деньги на приобретение стиральной машины.

Немало проблем с приобретением и эксплуатацией инвалидных
средств передвижения, протезированием. Нелишне напомнить,
что основанием для постановки в очередь по обеспечению
автомобилем инвалидов и участников войны является дата
прохождения комиссии МСЭ. Но бывают и исключения.

Так, учитывая заслуги и состояние здоровья, а также
ходатайство совета ветеранов войны и труда, вне очереди
автомобиль «Ока» был выделен ветерану-ангарчанину.

В губернаторской почте постоянно присутствуют письма
с вопросами о строительстве и реконструкции предприятий,
объектов спорта, культуры, народного образования. Жителей
села Новая Уда Усть-Удинского района беспокоит длительное
строительство школы. В ответе заявителем указывается,
что из необходимых на строительство 26 млн. рублей из
областного бюджета выделен 21 млн. рублей и сумма в
5 млн. рублей выделена из федерального бюджета. Контроль
за ходом выполнения работ осуществляют ГУ «УКС администрации
области» и департамент по строительству.

Нередко в областную администрацию приходят письма-благодарности,
как, например, из села Марково Усть-Кутского района,
под которым подписались все жители. «Сбылись наши надежды о
постоянном электроснабжении. По сооруженному воздушному
переходу через реку Лену на нашу сторону была подана
постоянная электроэнергия. До этого года она вырабатывалась
на небольшой дизельной электростанции 2 часа утром и
2-3 часа вечером. Хранение продуктов, приготовление
пищи, сбор учеников в школу были нашей повседневной болью.
Хотим честно признаться, у нас были определенные сомнения,
что переход будет сделан. Но за месяц с небольшим строители
и монтажники выполнили весь объем работ, и село было
подключено к постоянному источнику электроснабжения».

Получать такие письма всегда приятно, замечает Сергей
Иванович Кудрявцев, а также констатировать, что в конкретном
населенном пункте снимается острота наболевшей проблемы.
Так, схлынул поток жалоб от устькутцев и черемховцев
о плохом теплоснабжении. В конце концов жителям смогли
помочь.

Пользуясь случаем, мой собеседник дает совет, как правильно
написать письмо в областную администрацию, особенно
если оно коллективное. Фамилии нужно прописывать четко.
Одних подписей недостаточно. Иногда информация об отправителе
просто повисает в воздухе. Неизвестно, кому и куда отправлять
ответ. По существу, такое письмо считается анонимным.

Нередки просьбы к власти вмешаться в деятельность судов.
Но ни губернатор, ни его подчиненные не имеют права
диктовать свою волю судебным органам. Это азы правовой
грамотности, к сожалению, об этом знают не все.

В службу по работе с обращениями граждан можно обратиться
и лично. Прием ведут высококвалифицированные специалисты.
Три приемных губернатора есть еще в Киренске, Братске
и Тулуне. В будущем их должно стать больше.

Немаловажно отметить одно обстоятельство: для сегодняшнего
чиновника очень нежелательно, если его упрекнут в волоките
или бездушности в решении чьей-то проблемы. Периодически
в областной администрации проводится так называемый
«час контроля», где присутствуют заместители главы, руководители
структурных подразделений, секретариатов и приглашенные
лица. Здесь получают нагоняй те, кто не успел вовремя
среагировать на обращение или оставил его без ответа.