1. В своем выступлении 13.09.2004 на расширенном заседании Правительства Президент
России предложил радикальные меры по укреплению государства и борьбе с
терроризмом. В соответствии с его предложениями главы субъектов Федерации
(губернаторы) должны избираться Законодательными собраниями территорий по
представлению Президента, а выборы законодательной власти должны проходить только
по партийным спискам федеральных партий. Это означает начало самой масштабной
реформы государственного и административного устройства России с момента
принятия действующей Конституции.

Необходимость этой реформы назрела давно. Существующая ныне система
региональной и федеральной власти в значительной части неэффективна,
коррумпирована, уязвима по отношению к основным угрозам наших дней.

Вместе с тем не может не вызывать беспокойства поспешность, с которой
принимаются судьбоносные для страны решения. Хочется напомнить, что нынешняя
система государственного управления была сформирована узким кругом приближенных
Б.Н.Ельцина осенью 1993 г. без соответствующей экспертизы и учета мнений граждан.
Практика, при которой власть не принимает ключевых решений до возникновения
критической или катастрофичной ситуации, а впоследствии экстренно латает
образовавшиеся прорехи, порочна. С ней пора кончать.

Движение «За родное Приангарье!» обращается к Президенту РФ В.В. Путину с
предложением вынести законопроекты о реформе власти на всенародное обсуждение.
Такая процедура позволит выработать взвешенные и сбалансированные решения, которые
будут эффективными не только в сложившейся кризисной ситуации, но и на десятилетия
вперед.

2. Мы — патриоты своей земли, Приангарья. Но прежде всего мы — патриоты России. Наше
движение выступает за создание эффективного механизма взаимодействия региональных
и федеральных органов управления. Поэтому мы готовы поддержать инициативу
Президента, касающуюся порядка избрания высших должностных лиц субъектов
Федерации. Губернатор должен работать в единой системе исполнительной власти
страны, подчиняться Президенту и отчитываться в своих действиях перед законно
избранными представителями населения своего региона.

Принятие Государственной Думой предложений Президента о механизме избрания
губернаторов повысит степень ответственности депутатов Законодательного собрания. От
принципиальной позиции народных избранников будут зависеть безопасность, достаток и
благополучие всех жителей Приангарья.

Возрастает также ответственность каждого гражданина за свой выбор. Выбирая
депутата, мы, избиратели, должны помнить, что для нас это единственная возможность
повлиять на региональную исполнительную власть.

3. Мы считаем, что на сегодняшний день в России нет федеральных политических партий,
опирающихся на доверие и поддержку широких слоев населения. Сложившаяся партийная
структура во многом искусственна и не имеет большого опыта политической и
государственной деятельности. Мы не можем допустить, чтобы судьбу страны и нашей
области определяли законодатели, по сути назначенные московскими партийными
чиновниками.

Поэтому мы против комплектования представительных органов власти
исключительно по партийным спискам. Это касается и Государственной Думы, и,
разумеется, областных Законодательных собраний. В ситуации, когда губернатор будет
фактически представлять федеральную исполнительную вертикаль, а список депутатов,
избирающих его, будет формироваться центральными органами партий, заседающими в
столице, жители регионов потеряют всякую возможность влиять на развитие событий.

Кроме того, депутаты, избранные от территорий, отчитываются перед населением
не столько за стратегические законодательные решения, сколько за конкретную помощь
своим избирателям, защиту и представительство их интересов на федеральном уровне.
Эта практика, сложившаяся в одномандатных округах, несомненно, повышает уважение
жителей страны к законодательной системе в целом.

Мы считаем, что действующая ныне смешанная система выборов законодательной
власти не исчерпала своего ресурса. Следовательно, отменять выборы по одномандатным
округам нельзя.

4. В заявлении Президента недостаточно четко определяется значение реформы для органов
местного самоуправления. Между тем именно от мэров городов и районов и депутатов
городских и районных Дум зависит огромное количество конкретных вопросов жизни
населения.

В ходе подготовки реформы место муниципальных органов власти должно быть
прописано отдельно. Следует определить объем их полномочий, порядок комплектования
и взаимодействия с другими уровнями государственного управления.

В процессе укрепления вертикали исполнительной власти не должна быть
потеряна работа, проведенная за последние годы в области развития
самостоятельных институтов местного самоуправления.

На основании этих тезисов политическое движение «За родное Приангарье!»
направит письмо Президенту Российской Федерации. Мы надеемся, что голос жителей
Приангарья будет услышан.

Публикация оплачена из избирательного фонда избирательного
блока «За родное Приангарье!»