По словам одного из высокопоставленных чиновников Белого
дома, сегодня льготами в ЖКХ пользуется 42% населения. «Такого
нет ни в одной стране мира», — утверждает наш источник и считает,
что всероссийский список льготников нуждается в значительной
«коррекции». Работающее население уже в 2006 г. будет лишено
любых льгот по ЖКХ. Инвалиды, ветераны, герои, пенсионеры
взамен льгот получат на оплату коммунальных услуг денежные
субсидии. Причем льготники, как и при монетизации других льгот,
будут разделены на федеральный и региональный списки.

По-другому будут выстроены финансовые отношения между
населением и предприятиями ЖКХ. Скорее всего компенсации будут
переводиться на спецсчета в аккредитованных банках, и потратить
их на другие цели не получится. При задержке оплаты
коммунальных услуг на месяц-два гражданин автоматически будет
лишен права на субсидию. Такая система, утверждают в Белом доме,
позволит развить в этом секторе конкуренцию и снизить
себестоимость коммунальных услуг.

Будет изменен и порядок ценообразования в отрасли. Тарифы
на коммунальные услуги будут устанавливаться в Москве, в расходы
будут включены плата за кредиты и индексация цен, например на
энергоносители. С 2007 г. планируется запретить «бесплатную»
приватизацию муниципальных квартир, а в стоимость квартплаты
(отдельной строкой) будет включена плата за капитальный ремонт
здания (сейчас население оплачивает только текущие расходы). О
том, что новый налог на недвижимость будет взиматься не по
справке из БТИ, а по рыночной стоимости, уже известно.

По-новому также будут выстроены и коммунальные отношения
центр — регионы. Прежняя схема, когда за ЖКХ отвечали
исключительно местные власти, полностью изменится. Теперь все,
вплоть до последней мелочи, станет диктовать центр, а местным
властям останется только следить за исполнением спущенных сверху
норм. При этом финансовые полномочия регионов и центра будут
четко разделены. Так, статья 12 нового Жилищного кодекса
«Компетенция органов государственной власти Российской
Федерации в области жилищных отношений» оговаривает
практически каждый шаг регионов — от установления тарифов до
формирования списков малоимущих, претендующих на субсидии.
Статья же 13, которая перечисляет вопросы «компетенции» субъекта
РФ, предлагает регионам контролировать соблюдение норм
федерального законодательства и ввести поголовный учет
малоимущих.

Революция в ЖКХ также кардинально меняет правила игры для
бизнеса. Как нам разъяснили в правительстве, уже в 2004-2005 гг.
планируется принять ряд законов, которые сделают инвестиции в
ЖКХ привлекательными. Среди них законы о концессиях в ЖКХ и о
списании задолженности предприятий ЖКХ (о финансовом
оздоровлении предприятий ЖКХ). Первый (базовый) законопроект
позволит брать в долгосрочную аренду (20-30 лет) объекты
коммунальной инфраструктуры. Второй законопроект (у него есть
серьезный оппонент в лице министра финансов Алексея Кудрина)
предлагает списать все долги государственных структур (львиная
доля — у Минобороны РФ) предприятиям ЖКХ и начать
коммунальную жизнь с «чистого листа». Другие нормативные акты
призваны сделать ЖКХ предсказуемым и прибыльным. Речь идет о
постановлениях правительства «Об основах ценообразования в сфере
ЖКХ», «О предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и
коммунальных услуг» и «О порядке и условиях оплаты жилья и
коммунальных услуг населением». Они вступят в силу уже в
следующем году.

Столь системный подход к проблемам ЖКХ свидетельствует о
том, что в Кремле и Белом доме наконец осознали политическую
важность коммунального хозяйства для будущего России. Тот факт,
что электорат готов мириться с плохими дорогами и грязными
подъездами, но не с холодными квартирами зимой, судя по
всему, всерьез беспокоит обитателей Старой площади. Ведь по
традиции в России за все отвечает глава государства. И,
соответственно, неисправная канализация или замерзшие батареи
могут поставить под угрозу целостность России. А раз так, то
«генерал Мороз» грозит стать куда более опасным противником
вертикали власти, чем даже террорист Басаев и его неназванные
заокеанские покровители.

У экстренной реформы ЖКХ есть и другая сторона медали. В
Белом доме не скрывают, что с такой поспешностью расчищают
завалы перед выборами 2008 г. Большинство коммунальных законов
и нормативных актов вступит в силу с 2006 г. Вся черновая работа,
которая вряд ли вызовет одобрение в обществе, достанется
нынешнему правительству и Думе. Зато новый президент сможет
въехать в Кремль «на белом коне».