С момента принятия Федерального закона «Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации» прошло уже более двух лет, и можно
говорить о некоторых практических итогах его
реализации. Это уместно сделать еще и потому, что
началась пора обновления советов региональных
адвокатских палат и перевыборов их членов. В
Иркутске это событие произойдет 18 февраля.

В областной реестр в настоящее время включено 1059
адвокатов. Самое большое количество адвокатов — 595
— зарегистрировано в Иркутске. Наиболее
многочисленной по-прежнему является старейшая в
регионе областная коллегия адвокатов, насчитывающая
более 400 членов, работающих во всех уголках
Приангарья.

Наконец-то закончилось противостояние так называемых
традиционных и параллельных коллегий адвокатов, в
соответствии с новым законом избраны и работают
региональные и федеральная адвокатские палаты. Таким
образом, организационно адвокаты стали едины,
сформировали свое сообщество, которое должно занять
подобающее место в российской правовой системе.

На мой взгляд, прошедшее время показало, что
несмотря на отдельные недостатки принятый закон
существенно, если не сказать революционно, изменил
положение адвокатов в гражданском обществе. Он
создал условия для цивилизованного развития самого
института адвокатуры в системе обеспечении
юридической безопасности человека, фактически
позиционировал адвоката как основную фигуру любого
судопроизводства, как представителя гражданского
общества в защите частного интереса и обеспечении
доступа к правосудию. Как образно заметил знаменитый
Генри Резник, «если прокуратура — адвокат
государства, то адвокатура — защитник гражданского
общества». В этом смысле закон состоялся.

Какие же принципы были положены в его основу?
Хотелось бы проанализировать и оценить с этих
позиций работу совета адвокатской палаты Иркутской
области.

Главной фигурой в законе стал адвокат, защищенный
абсолютной адвокатской тайной и гарантиями своей
профессиональной независимости. Законом расширены
организационно-правовые формы адвокатской
деятельности. Каждый член сообщества теперь может
свободно, без указания сверху выбрать, где работать:
в коллегии, бюро или в отдельном кабинете.
Упразднены властные полномочия государства по
отношению к адвокатуре. Функции корпоративного
самоуправления в лице региональных адвокатских палат
отделены от «адвокатского бизнеса», т.е. от оказания
возмездной юридической помощи.

В свою очередь, на региональные палаты, как на
органы корпоративного самоуправления, закон возложил
строго определенные обязанности по обеспечению
квалифицированной юридической помощи (в том числе
бесплатной), ее доступности для населения на всей
территории субъекта, представительства и защиты
интересов адвокатов в органах государственной
власти, контроля за профессиональной подготовкой и
соблюдением защитниками кодекса адвокатской этики.

Удалось ли за прошедшее время реализовать заложенные
в законе положения и повысить статус адвокатуры,
стал ли адвокат самоценной единицей в юридической
среде и гражданском обществе?

Многое из задуманного идеологами закона было
реализовано, но, думаю, говорить о серьезных
изменениях еще рано. Есть несколько наболевших
проблем. Они не решались раньше и не решаются сейчас.

Прежде всего адвокатура с принятием нового закона
не стала ближе и доступнее простому человеку.
Муниципальная адвокатура или адвокатские
консультации не созданы, и перспектив их создания не
предвидится. Многим гражданам приходится защищать в
суде свои права самим, без помощи адвоката. У людей
со скромным заработком по-прежнему отсутствует
реальная, а не декларированная Конституцией
возможность получить квалифицированную юридическую
помощь.

Все так же ничтожно мало платят адвокату за работу
по назначению, да и то с большими задержками.
Думается (хотя это и не бесспорно), что адвокатская
палата должна доплачивать коллегам, несущим на себе
бремя обязательной защиты, за счет взносов других
членов. Вероятно, следует увеличить ежемесячные
отчисления в палату.

Необходимо совету рассмотреть и такое предложение:
адвокаты-цивилисты должны вносить в кассу палаты
компенсацию за то, что не участвуют в делах по
назначению органов суда, дознания и следствия.
Думаю, такая позиция заслуживает права на жизнь.

Много молодых юристов ушли в одиночные адвокатские
кабинеты. Наверное, совет должен оказывать
«кабинетчикам» содействие и посильную помощь, а также
привлекать их к делам по назначению.

Сегодня адвокатам остро не хватает общения, своего
клуба, юридической тусовки. Надо общаться,
обсуждать, делиться советами. Существовавший ранее
адвокатский клуб «Паритет» был именно таким местом.
Стоило бы возобновить деятельность этой общественной
организации в рамках адвокатской палаты Иркутской
области.

Или такие проблемы. До сих пор сохраняется, несмотря
на решение Конституционного суда РФ, разрешительный
порядок допуска адвоката к своему подзащитному,
содержащемуся под стражей. А чего стоит тот факт,
что адвокатов по удостоверению не пускают в
помещения областной прокуратуры, областного и
городского управлений внутренних дел! В Иркутске для
нас нет свободного входа в арбитражные суды,
Иркутский областной суд. А условия работы у
адвокатов в областном и районных судах? Раздеться
негде. Перекусить негде. Туалеты только для
служебного пользования. Любой сотрудник суда — от
председателя до секретарши — открывает дверь в
заветное помещение своим ключом. Он ее и закрывает.
Отсутствие элементарных удобств для адвокатов и
откровенное хамство в «храмах правосудия» — это тема
и для совета адвокатской палаты.

Важнейшей задачей сегодня является, как минимум,
сохранение, активное использование, по возможности
— и приумножение тех завоеваний, которые дал нам
закон. Необходимо общими усилиями насытить реальным
содержанием принципиальный тезис о том, что
адвокатура является институтом гражданского
общества. Мало осознавать свою исключительность.
Нужно еще и гордиться своей принадлежностью к
адвокатскому сообществу и, простите за высокий
стиль, беззаветно служить Праву, понимая всю
ответственность, которую возложило на нас общество.

Отсюда и уровень требований, которые каждый из
коллег вправе предъявлять к избранным нами членам
советов адвокатских палат. По моему мнению, совет
адвокатской палаты Иркутской области во главе с
Г.В. Середой показал себя дееспособной командой. Ей
многого удалось достичь. Прежде всего понятно,
прозрачно и публично, в виде открытого и честного
экзамена организован прием новых членов, а также и
рассмотрение жалоб на действия адвокатов. Планка
этических требований в иркутском совете адвокатской
палаты достаточно высока, претендентов много.
Адвокатское сообщество сегодня пополняется хорошими
кадрами, имея возможность избавляться от
недобросовестных коллег.

Совет адвокатской палаты Иркутской области
зарекомендовал себя как независимая от государства самостоятельная
структура. Его обновленному составу предстоит
приложить много усилий в решении приоритетных
вопросов сообщества; обеспечении доступности
юридических услуг простым гражданам, приеме
достойных коллег, оптимизации дисциплинарной
практики; повышении эффективности работы адвокатских
кабинетов; поощрении адвокатов, умеющих отстаивать
собственную точку зрения и доказывать свою правоту;
разработке примерного прейскуранта цен на услуги;
методологической и научной деятельности.

Хочется верить, что в ближайшем будущем адвокатура
нашего региона заявит о себе как о достойной силе
гражданского общества.