Разговоры о необходимости создания Института
законодательства и правовой информации стали вестись еще
около года назад. Этот вопрос поднимался даже во время
третьего Байкальского экономического форума на «круглом
столе», посвященном проблемам деятельности парламентов
разных уровней власти. Возглавлявший в то время
Законодательное собрание Иркутской области Геннадий
Истомин тогда заявил, что вопрос создания института — дело
почти решенное, с губернатором области этот вопрос уже
согласован.

И вот в этом месяце сотрудники областной
администрации уже отчитывались перед депутатами
Законодательного собрания Иркутской области о том, как
идет подготовка к созданию института. О сегодняшнем
положении дел парламентариям рассказывал исполняющий
обязанности руководителя администрации губернатора
Иркутской области Александр Ведерников. По его словам,
уже разработан проект устава нового института, который
прошел экспертизу в комитете по управлению
государственным имуществом администрации Иркутской
области и в главном правовом управлении администрации
губернатора. В ходе экспертизы были получены конкретные
предложения по его доработке; после того как они будут
учтены, устав будет утвержден.

Разработана структура учреждения, в штат института
будут входить 34 человека. Правда, тут есть некоторая
нестыковка. Поскольку речь о создании института шла уже в
прошлом году, то в бюджете средства на его финансирование
заложены в размере 2,9 млн. рублей. Однако, как показывают
предварительные расчеты, на содержание института в 2005
году необходимо почти 24 млн. рублей. Впрочем, если эта
смета будет одобрена рабочей группой, то эти расходы
предполагается учесть при очередной корректировке
областного бюджета текущего года.

С помещением для нового учреждения также уже
определились. Институт законодательства и правовой
информации будет находиться в центре Иркутска — на улице
Сухэ-Батора.

Деятельность института будет направлена прежде всего
на обеспечение эффективной законопроектной и экспертно-
правовой работы. Сегодня региональные законы, как правило,
разрабатывают либо чиновники областной администрации,
либо депутаты. Ни те, ни другие обычно не являются
юристами. Несмотря на поддержку правовых управлений этих
ветвей власти, им трудно избежать каких-то ошибок и
недочетов при подготовке законопроектов. Еще труднее
определить, какие именно проблемы требуют наискорейшего
законодательного решения, а какие могут немного
подождать.

Теперь всеми этими вопросами будет заниматься
Институт законодательства и правовой информации. Его
специалисты будут отслеживать состояние региональной
нормативно-правовой базы, экспертировать законопроекты,
выискивать «белые пятна» в областном законодательстве.

В сегодняшней эпохе реформирования создание такого
института особенно актуально. Федеральное законодательство
меняется так стремительно и неожиданно, что депутаты не
успевают его отслеживать и приводить в соответствие с ним
областную нормативно-правовую базу. В этом институт
станет для них незаменимым подспорьем. Сотрудничество с
этой организацией позволит сократить и количество ошибок и
недочетов, допускаемых, когда законы готовятся
недостаточно вдумчиво из-за ограниченных сроков,
установленных федеральным законодательством, как,
например, было с законами о льготах для ветеранов и
репрессированных.

Так что депутаты с нетерпением ждут открытия
Института законодательства и правовой информации. А
исполнительная власть обещала приложить все усилия, чтобы
это учреждение могло открыться уже в апреле.