Закон «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Иркутской области» принимался
буквально с боем в 2003 году еще депутатами предыдущего созыва. Авторам
законопроекта и инвалидам тогда яростно противостояли собственники предприятий, у
которых необходимость дополнительных выплат в государственную казну
не вызвала особого энтузиазма.

Однако аргументы противоположной стороны победили. Сторонники принятия проекта
подчеркивали, что в Иркутской области зарегистрировано около 170 тысяч инвалидов, из
которых 16-18 тысяч нуждаются в трудоустройстве.

Выплаты, в соответствие с законом, начались с 1 января 2004 года. Как и обычно, были
как добросовестные плательщики, так и злостные неплательщики, над которыми надо
стоять с палкой. Среди самых дисциплинированных предприятий представители главного
управления по социальной защите населения Иркутской области называют ВСЖД,
«Сибирьтелеком», «Иркутскэнерго», ИркАЗ, БрАЗ, Ангарскую нефтехимическую
компанию, «Саянскхимпласт».

Со злостными же неплательщиками
разговаривать будут в арбитражном суде. Администрация Иркутской области готова
передать в суд иски на общую сумму 20 млн. рублей.

Впрочем, от добросовестных плательщиков в прошлом
году была получена солидная сумма — 90 млн. рублей.
Программа содействия занятости инвалидов
была принята практически в конце финансового года,
что не позволило успеть израсходовать предусмотренные
на нее средства. В результате деньги ушли на другие
нужды инвалидов, в том числе на закупку слуховых
аппаратов — 1 млн. рублей, на офтальмологическую
помощь инвалидам по зрению — 1,5 млн. рублей. Кроме
того, средства были направлены на мероприятия по
интеграции и реабилитации инвалидов, на реализацию
программы «Дети-инвалиды» и другие нужды.

На депутатских слушаниях звучали предложения по оптимизации работы закона «О
квотировании рабочих мест для инвалидов в Иркутской
области», точки зрения исполнительной и законодательной
власти, инвалидных организаций и работодателей. От
имени Некоммерческого партнерства
товаропроизводителей и предпринимателей области с
предложениями выступил вице-президент Анатолий
Прокопьев. Он отметил, что надо более серьезно
и продуманно подходить к исполнению закона, поскольку
он несет большую социальную нагрузку. Главная цель
закона — создание рабочих мест, поэтому необходимо
целевое использование средств, поступающих от
предприятий. Для этого, по его словам, нужно
создать целевой фонд. Однако, считают юристы, это
проблематично в сегодняшней системе федерального
законодательства.

Анатолий Прокопьев также отметил, что следует активизировать партнерские отношения
между предприятиями и инвалидными организациями. Об этом же говорил и депутат
Владимир Потапов. Речь идет о договорных отношениях, когда можно размещать заказ в
инвалидных предприятиях во исполнение квоты. Тогда предприятиям, согласно закону, не
нужно будет перечислять для этих целей средства в бюджет. Вице-спикер Геннадий
Истомин отметил, что сразу возникает вопрос качества продукции, поэтому инвалидным
предприятиям следует развивать свой менеджмент.

Подводя итоги слушаний, председатель комитета по социально-культурному
законодательству Татьяна Воронова пообещала учесть все конструктивные предложения
при подготовке рекомендаций депутатских слушаний. После этого закон будет доработан.