Свободный рынок электроэнергии в Сибири придержали. Вопреки ожиданиям 1 апреля
конкурентные отношения между сибирскими энергокомпаниями так и не были установлены.
Правительство не подготовило к этому сроку постановление, определяющее границы ценовой
зоны оптового рынка Сибири. Но, вероятнее всего, задержка носит технический характер, и
конкурентный сектор начнет работать до наступления июля.

Сибирь откровенно не спешит брать на вооружение все энергоновшества, обеспечивающие
демонополизацию электроэнергетики. В то время как федеральные чиновники обсуждают
возможность приватизации созданных на базе активов РАО «ЕЭС» в ходе реформы оптово-
генерирующих компаний, то, к примеру, в ОАО «Иркутскэнерго» еще так и не принято
решение о разделении компании по видам деятельности. Совет директоров в который раз
перенес обсуждение вопроса о создании дочерних предприятий — ООО «Генерация» и ООО
«Сети», которые займутся соответственно производством и передачей электроэнергии.

Рост тарифов — фобия, которая мучит потребителей перед реформой этого ключевого сектора
сибирской экономики. Но, как утверждают эксперты, деятельность конкурентного рынка
ведет не к увеличению тарифов, а скорее, к снижению стоимости электроэнергии. В качестве
примера приводятся итоги торгов в зоне «Европа+Урал», где конкурентные отношения
установлены с октября 2003 года. По итогам 2004 года средняя цена энергии на рынке
составила 48,2 копеек за кВт/ч. В то время как государство
установило тариф
в размере 50,2 копейки за кВт/ч. Правда, средневзвешенная цена киловатт-часа на
европейском рынке 3 апреля, к примеру, достигла уже 56 копеек, при установленной ФЭК —
56,7. И это, по мнению аналитиков, практически «потолок». На рынке разница
между регулируемым тарифом и свободной ценой колеблется на уровне 1,5-3,5%.

За прошлый год доля рынка превысила 10% от общей генерации европейской части России и
Урала. С 1 ноября 2003 года объем продаж в секторе свободной торговли составил 63 млрд.
кВт/ч электроэнергии, а сумма сделок — около 71 млрд. рублей. Экономический эффект от
введения конкурентного сектора рынка, по предварительным оценкам, оказался весомым:
покупатели сэкономили около 15% от стоимости электроэнергии — это около 3 млрд. рублей, а
некоторые крупные поставщики даже увеличили выработку на 20%. В числе активных
покупателей на рынке — крупные энергоемкие производства. Самостоятельно работают
комбинаты «Северсталь» и «Магнитка», которые к настоящему времени имеют собственных
энерготрейдеров.

Сибирским продавцам и покупателям электроэнергии предлагаются правила, отличные от тех,
что действуют в зоне «Европа+Урал». Там в секторе свободной торговли для покупателей
установлены ограничения — не более 30% потребления электроэнергии, для поставщиков — не
более 15%, а в Сибирском регионе этот объем будет сокращен до 15% для покупателей и 5% —
для поставщиков. Все остальное будет реализовываться по установленной государством цене.
Специалисты РАО «ЕЭС России» дали имя сибирскому рынку не иначе как «5-15».

Ограничения по объемам свободной торговли «уравняли» в правах тепловые и
гидроэлектростанции. Они дают возможность ТЭС безбоязненно выходить на свободный
рынок. При этом тепловые станции будут продавать на свободном рынке до 5% своих
мощностей, ГЭС в этой системе отведено только 2%. Но до наступления угрозы холостых
сбросов. Специально для Сибири введена особая ситуация — режим угрозы холостых сбросов
на ГЭС. Когда такая ситуация наступает, ГЭС может продать на свободном рынке не 2, а 15%
своего планового объема, а участники купить до 20% мощностей.

В отношении продавцов реформа предусматривает достаточно понятные правила, но
перспективы большинства покупателей неочевидны. Глава
региональной энергетической комиссии Ирина Думова
неоднократно повторяла, что введение рыночных
механизмов в электроэнергетике приведет к росту
тарифов в регионе, поскольку они неминуемо повлекут
за собой выравнивание цен во всей зоне. А в
Приангарье, общеизвестно, самая дешевая
электроэнергия: среднеотпускной тариф —28,11 коп. за
кВт/ч, для базовых потребителей — 25,32 коп. за
кВт/ч, для городского населения — 32 коп. за кВт/ч,
для прочих потребителей — 36,4 коп. за кВт/ч. И если
где-то тарифы уменьшатся, то у нас-то точно вырастут,
резюмировала одна моя коллега.

Часть страхов должны были снять имитационные торги, которые ежедневно проводит некоммерческое
партнерство «Администратор торговой системы». Начиная с 21 марта АТС провело первую виртуальную
торговую сессию для участников Сибирской ценовой зоны. На нее были поданы 33 ценовые
заявки, из них 8 — на покупку и 25 — на продажу электроэнергии. Заявки подавали 14
участников, что составляет более 50% от общего числа участников торгов по Сибири, включая
8 АО-энерго, 5 федеральных станций и 1 независимого участника. По данным на 31 марта, в
имитационных торгах приняли участие 16 компаний. В ходе торгов предложение на покупку
составило 63 млн. кВт/ч в сутки, по продаже — 16 млн. кВт/ч. Для покупателей сложилась
цена — 30,7 коп. за кВт/ч, для продавцов — 29,2 копейки. При этом на долю гидрогенерации
пришлось около 30%. В АТС еще не обобщали материалов имитационных сессий, но говорят
о имеющейся динамике как по количеству и составу участников, так и по цене.

Рынок не исключает работы по прямым договорам, чем для потребителей снимаются ценовые
риски. И в этом есть заслуга иркутских энергетиков, которые в силу структуры уставного
капитала ОАО «Иркутскэнерго» (более 50% акций принадлежит структурам, владеющим на
территории Иркутской области алюминиевыми заводами) должны лоббировать не только свои
интересы, но и интересы своих крупнейших клиентов. Достаточно сказать, что на долю
потребления Братского и Иркутского алюминиевого заводов приходится до 40-50%
производимой в регионе электроэнергии.

Прямые договоры — пока единственный применимый рецепт минимизации «издержек»
реформы. Других не найдено. Но надо понимать, что все только начинается. И свободная
торговля будет занимать большую чем «5-13» долю. Ясно одно: рынок разделит его участников на
тех, кто выиграл от реформы, и тех, кто проиграл. Именно этим объясняется сложное отношение
сибирских производителей и потребителей электроэнергии к предстоящему вхождению в
конкурентный сектор рынка.