Кремль продолжает работать с регионами. Работать вдумчиво, с огоньком, не
размениваясь на мелочи. Будучи в Татарстане, где с феерической помпой
праздновалось тысячелетие Казани, Путин заявил, что вернет губернаторам
часть их полномочий.

Вообще, казанский юбилей очень характерен для нынешней политической
реальности, где все существует с присловьем «как бы»: вроде бы и есть, но
как-то не взаправду. Вот и юбилей этот «как бы»: нет никаких исторических
свидетельств, которые бы доказывали, что Казани ровно тысяча лет. От чего бы
ни считали археологи — от золотоордынских Сарай-Батума и Сарай-Берке или
от Великого Булгара Волжской Булгарии, — везде получается дата
приблизительная, условная. По большому счету, 1000-летие Казани подарил
Шаймиеву разудалый российский президент Борис Ельцин, своим
распоряжением назначив эту круглую дату на 2005 год.

Когда в России начинают что-то праздновать, результат получается
впечатляющим. Помимо обычного ремонта и показухи в Казани испекли
самый большой в мире чак-чак (национальное блюдо из орешков в меду)
весом 1000 килограммов, дали салют в тысячу залпов и провели аэрошоу, в
котором приняли участие… нет, не тысяча самолетов, а лишь пилотажные
группы «Стрижи» и «Русские витязи». Поздравления от глав субъектов
Федерации тоже были выдержаны в лучшем феодальном стиле и прочили
Казани важную роль в мировой истории и судьбу крупнейшего
экономического, научного и культурного центра России.

Окружение действующего президента попыталось извлечь хоть какую-то
пользу из «как бы праздника», подгадав к нему выездное заседание Госсовета
и саммит СНГ. Второе подходило к гипотетическому тысячелетию идеально,
поскольку более бутафорскую структуру, чем СНГ, представить себе сложно.

Президент удачно воспользовался подвернувшимся информационным
поводом и заявил, что укрепление власти в России не приведет к
неограниченной концентрации полномочий у центра. При этом он пояснил,
что часть полномочий регионов будет объявлена собственными, а
большинство будет делегировано. Разъясняя суть делегированных регионам
полномочий, Путин подчеркнул, что правительство возьмет на себя их
финансирование, но ответственность за выполнение этих обязательств ляжет
на региональных руководителей.

Если посмотреть в корень, то получается, что административная реформа, с
большой помпой проведенная год назад, сворачивается. Правда, регионам
легче жить не становится: на смену банальному изъятию полномочий
приходит жесткий контроль. Как стало известно журналистам, разработано
новое положение о главных федеральных инспекторах в субъектах РФ,
согласно которому они будут подчиняться не только полпредам в
федеральных округах, но и главному контрольному управлению президента.
В частности, за инспекторами будет закреплен контроль за расходованием
бюджетных средств, выделенных центром на исполнение делегированных
полномочий.

Эта новая конфигурация дает губернаторам «как бы свободу» в рамках
полномочий федерального инспектора. Можно готовиться к зиме, можно
платить зарплату бюджетникам. Политикой заниматься нельзя ни в коем
случае. В конце концов, запасясь соответствующим распоряжением
президента, можно испечь самый большой в мире чак-чак. Если федеральный
инспектор не будет против…