Для региональной власти наш лес — предмет особого внимания еще и потому,
что число людей, занятых в лесном секторе экономики превышает 30 процентов от общего числа работающих. А потому любой сбой
и даже незначительное снижение достигнутой эффективности лесного
бизнеса немедленно сказывались на социальной ситуации, ощущались во
многих семьях наших земляков.

Комплексный анализ дел в лесном секторе экономики области, проведенный
специалистами администрации области, показал, что не все лесопользователи
работают эффективно, но уже есть арендаторы — и, к нашему счастью, их
большинство, а число продолжает увеличиваться, — которые относятся к лесу
по-хозяйски. Они стремятся сделать свой бизнес не только экономически
эффективным, но и экологически ответственным и социально
ориентированным, потому что в условиях, сформированных в нашей области,
им это выгодно экономически. Лесопромышленных структур, готовых
инвестировать средства в развитие своего производства, тоже становится все
больше.
В последнее время, правда, региональной власти стало труднее влиять на
развитие лесного комплекса, поскольку все полномочия по управлению
лесными ресурсами были законодательно переданы с регионального на
федеральный уровень. Губернатор Александр Тишанин обратил на это
внимание министра экономического развития и торговли Германа Грефа во
время его недавнего визита в Иркутск. И, к удовлетворению всех участников
совещания по вопросам социально-экономического развития региона, тут же
получил от министра совершенно конкретный ответ: «Указание на внесение в
Лесной кодекс положения о передаче управления в руки глав администраций
субъектов уже дано. За правительством остаются лишь контрольные
функции».

Во времена перестройки, отказавшись от плановой экономики в пользу
рыночной, Россия наломала немало дров в своих лесах. Наши тоже
пострадали, особенно те, что находятся поближе к железным дорогам и
автомагистралям, по которым правдами и неправдами вырубленную
древесину удобно было «гнать за бугор» по демпинговым ценам. Но в конце
концов опомнились, увидели, что, работая без планов, мы не в рынке, а на
каком-то средневековом базаре оказались. Преодолеть базарный хаос
помогли комплексные и целевые программы, разрабатываемые на разных
уровнях, от предприятий и муниципальных образований до регионов и
Федерации в целом. Они и стали одним из наиболее распространенных видов
нового, рыночного, планирования. Областная администрация не только
принимает активное участие в их разработке, но и инициирует разработку
многих.

Вот и нынче для решения значительного количества лесных проблем по
инициативе исполнительной власти начата работа по формированию
долгосрочной (до 2015 года) комплексной программы развития лесной
отрасли. Не исключено, что в ее названии появится определяющее слово
«государственная». Эта программа, по мнению инициаторов, значительно
повысит общую эффективность использования лесных ресурсов Иркутской
области и за счет обеспечения стабильности повысит инвестиционную
привлекательность лесного сектора. Подчеркну — программа комплексная. А
это значит, что в ее разработке и последующей реализации, кроме областных
и муниципальных властей, примут участие и лесопромышленники, и
лесохозяйственники, и надзорные органы, краткосрочные интересы которых
(хотя бы по внешним признакам) совпадают не всегда и не во всем. Но
стратегические интересы и конечная цель — общие.

Лесоводы измеряют лес квадратными километрами. Для них главный
показатель (использую их же профессиональный термин) — лесопокрытая
площадь. Лесорубы измеряют лес кубометрами, потому что их интересует
только древесина, из которой без особых хлопот можно «делать деньги». Это
от них, от лесорубов, пошли и прочно закрепились в общественном сознании
такие в корне неверные понятия, как «ценный» и «малоценный» лес: если
растет сосна и лиственница — хорошо, береза и осина — хуже, а заросли
ольховника многие и вовсе воспринимают примерно так же, как сорняки на
своем дачном участке. Но неверно, неправильно рассматривать лес только в
качестве «месторождения» древесины и оценивать его по цене древесины,
потому что лес гораздо больше, чем просто сырьевой ресурс. Не случайно в
замечаниях по поводу очередного варианта проекта нового Лесного кодекса,
представленного Министерством экономики развития и торговли РФ,
администрация Иркутской области, отмечая его позитивные концептуальные
положения, с удовлетворением констатирует, что «…настоящий Кодекс
устанавливает правовые основы рационального использования, охраны и
воспроизводства лесов, исходя из представлений о лесе как природном
объекте, охраняемом в качестве важнейшего компонента природной среды, и
природном ресурсе, служащем для удовлетворения потребностей общества в
лесных ресурсах на основе научно обоснованного, многоцелевого
лесопользования».

Противоречия между профессиональными интересами лесоводов, которым
важно видеть лес живым, и коммерческими интересами
лесопромышленников, у которых душа поет от вида леса, сложенного в
штабеля, существуют с самого рождения такой отрасли, как лесное
хозяйство. Но они не коренные, не принципиальные, а потому вполне
преодолимы. При разумном использовании леса эти противоречия должны
бы, кажется, исчезнуть, раствориться. Только вот разума-то как раз
некоторым людям пока, похоже, и не хватает. А потому на практике эти
противоречия то и дело проявляются в виде различных лесонарушений, в
первую очередь — в виде локальных перерубов расчетных лесосек, особенно на
территориях лесхозов, расположенных вблизи железных дорог и
автомагистралей. Может быть, еще и поэтому в поиске баланса интересов
лесоводов, лесорубов и населения лесное хозяйство России подвергается
бесконечным реорганизациям. Вот и сейчас оно находится в стадии
очередной реорганизации, неизвестно которой по счету. Профессиональные
лесоводы, даже с относительно небольшим стажем работы, прекрасно помнят
и Госкомлес, и Минлесхоз, и Федеральную службу лесного хозяйства. А те,
что постарше, смогут вспомнить еще и всякие Минлесбумпромы советских
времен.

Как бы то ни было, а в настоящее время лесхозы — низшее звено в системе
государственного управления лесами — с тревогой и одновременно с надеждой
ожидают принятия нового Лесного кодекса и привыкают к работе под
началом Федерального и региональных агентств лесного хозяйства. Не все
еще отрегулировано в новой системе управления лесами. Порой возникают
какие-то нелепые организационные трудности. Но и перемены уже видны. В
том числе перемены к лучшему, о которых лесоводы говорят с особым
удовольствием. Вячеслав Ступниченко, директор Иркутского лесхоза,
отмечает улучшение отношения к живому лесу мелких
лесопользователей и выражает готовность назвать в качестве положительного
примера более десятка частных предпринимателей и малых предприятий, с
которыми он сотрудничает несколько последних лет. Александр Полищук,
главный лесничий Агентства лесного хозяйства по Иркутской области,
считает, что «реформа управления лесным хозяйством находится на
правильном пути. Потому что функции управления, хозяйственные функции
и функции надзора надо разделять. Это неизбежность, потому что порядок
невозможен, если все сосредоточено в одних руках». Валентина Щепетнева,
начальник отдела воспроизводства лесов агентства, говорит: «Я двадцать лет
занимаюсь воспроизводством лесов, и мне нравится, что сейчас в агентстве
главной задачей действительно стало лесовосстановление. Во время
прежних реорганизаций это как-то отодвигалось на задний план.
Сейчас на арендованных территориях арендаторы даже сами садят лес».
Петр Бабкин руководит в Агентстве лесного хозяйства отделом организации
лесопользования и учета лесного фонда и тоже отмечает, что лесной бизнес
«становится более цивилизованным». Он подчеркивает, что в новых
условиях, сформированных сегодня, «тандем лесного хозяйства и лесной
промышленности обречен на успех, потому что экономическая
заинтересованность обеих сторон в сотрудничестве совершенно очевидна».

С Семеном Тангаровым, начальником отдела лесозаготовительной и
лесоперерабатывающей промышленности комитета по лесному хозяйству
администрации губернатора Иркутской области, мы встретились в
«Сибэкспоцентре» на недавней, уже двенадцатой по счету, международной
выставке «Сиблесопользование. Деревообработка». Областная
администрация ежегодно принимает самое активное участие в ее подготовке.
И не случайно.

— На этих выставках мы получаем максимум информации о современной
технике и оборудовании в лесной промышленности, —
рассказал Семен Сидорович. — О современном опыте и новейших
технологиях, используемых в заготовке, переработке, в восстановлении леса
или при оказании лесных услуг. Некоторые наши крупные
лесопромышленники уже и сегодня могут гордиться своими
перерабатывающими мощностями, уникальностью используемого
оборудования и качеством выпускаемой продукции. Кроме того, благодаря
этим выставкам лесопромышленный комплекс нашей области ежегодно
находит новых потребителей нашей продукции. В последние годы очень
заметно возрос интерес к традиционной иркутской выставке зарубежных
партнеров. Они видят, что лесная отрасль нашей области активно
развивается, изменения происходят на качественно новом уровне, а это
существенно повышает инвестиционную привлекательность региона.

По мнению С. Тангарова, как понял я из разговора, в настоящее время наш
лесной комплекс находится на переломном рубеже. Из крупнейшего в России
поставщика древесного сырья в виде круглого леса он должен превратиться в
производителя готовой продукции глубокой переработки собственной
древесины.

— Это наша первая задача, — сказал С. Тангаров. — Глубокая переработка
древесины вблизи мест ее заготовки существенно повысит отдачу от
использования лесных ресурсов области, повысит налоговую базу, ускорит
рост числа рабочих мест, принесет заметные социальные блага местному
населению…

Может быть, я не оптимист, но кажется мне, что несколько неподъемных для
области причин превращают «первую задачу» в далекую мечту. Во-первых,
наши лучшие, еще не тронутые топором лесосырьевые базы находятся в
труднодоступных, малообжитых районах, где отсутствует даже самая
примитивная инфраструктура. Инвестиции в освоение этих мест, хотя бы в
одно только строительство дорог, по которым заготовленный лес можно
вывезти к местам переработки, составят такие суммы, что даже самый
рискованный лесопромышленник рукой махнет на недосягаемое богатство.
Во-вторых, импортно-экспортные пошлины сегодня таковы, что круглый лес
гнать в Китай выгодно, а вот покупать современное технологическое
оборудование за рубежом для качественной переработки леса на месте не
выгодно.

Впрочем, Александр Тишанин на том совещании с участием Г. Грефа
поставил перед министром и эти вопросы. И получил вполне конкретные
ответы. Министр признал, что государство должно принять участие в освоении
отдаленных лесных территорий в Сибири, и счел логичным начать
строительство лесных дорог именно в этом регионе. А по поводу пошлин
сказал буквально следующее: «Обещаю до ноября решить все вопросы с
пошлинами на оборудование для ЛПК. Я противник резкого повышения
пошлин на круглый лес, но в течение 3-4 лет эти пошлины должны быть
повышены».

Хорошо, что наша область богата полезными ископаемыми. Но еще лучше,
что у нас растет лес, который вечен.