Проект «Социальное партнерство. Трудовое законодательство и арбитраж» — программа
сотрудничества ЕС и России, которая является инструментом практической реализации
Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, подписанного Россией и
Европейским Союзом в июне 1994 года. В рамках программы осуществляется обмен
опытом по широкому спектру направлений, включая развитие малых и средних
предприятий, финансы, реформу самоуправления, ядерную безопасность и др.

Программа сотрудничества в настоящее время включает более 250 проектов и является
крупнейшей на территории СНГ.

В работе «круглого стола» в Иркутске приняли участие представители Международной
организации труда доктор Хайнрих Э. Хельцлер, международный эксперт Беата Нача,
эксперт по социальному диалогу Мартина Кричмайер. Руководителем группы экспертов
проекта является д-р Хельцлер (Германия), который на протяжении 10
лет руководил работой ряда проектов, содействующих развитию и углублению
социально-экономических связей и партнерству между Россией и странами ЕС.

С нашей стороны в работе «круглого стола» приняли участие представители
Законодательного собрания Иркутской области, администрации региона,
областного совета профсоюзов, Некоммерческого партнерства товаропроизводителей и
предпринимателей, Торгово-промышленной палаты, гильдии конкурсных управляющих,
ряда территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти.

Доктор Хельцлер рассказал, что российский проект, над которым он работает
последние годы, состоит из трех направлений. Во-первых, речь идет о разрабатываемых
предложениях и поправках к российскому законодательству, которое сегодня в сфере
трудовых отношений еще очень несовершенно. Во-вторых, эксперты занимаются разработкой
внесудебных решений трудовых споров. Как подчеркнул доктор Хельцлер, для Евросоюза
эта тема важна потому, что около одной трети трудовых споров подлежит решению в
несудебном порядке. Специально для решения этой задачи в России создано два центра —
в Пензе и Санкт-Петербурге, которые занимаются внесудебным регулированием трудовых
споров.

Третьим направлением российской программы Евросоюза является социальный диалог. В
России сегодня уровень социального диалога между работодателями и профсоюзами
довольно низкий. Для работы над этим вопросом в России создано три специальных
центра — в Перми, Тамбове и Калуге. Они, прежде всего, занимаются экспертированием
коллективных договоров. Доктор Хельцлер подчеркнул, что все центры
базируются при разных организациях: один — при университете, второй —
при профсоюзе, третий — при администрации. Это позволит,
понаблюдав и проанализировав, понять, какая система работы оптимальна.

Что касается коллективных договоров, то, по словам экспертов, в будущем они хотят
создать единый федеральный регистр колдоговоров в России. Значительная сумма средств
направлена на приобретение необходимого для этого оборудования. Доктор Хельцлер
полагает, что в результате будет создан самый современный регистр колдоговоров в мире.

Эксперты надеются, что профсоюзы Иркутской области проявят интерес к их наработкам.
Заместитель председателя Законодательного собрания Иркутской области Дмитрий Баймашев отметил,
что в этот день участники «круглого стола» услышали много интересного. Он подчеркнул,
что самое главное — это создание плацдарма для обсуждения этой темы, новых идей.
Реализовать же их, в частности в Иркутской области, по его мнению, можно в рамках
трехстороннего соглашения между областными властями, работодателями и
профсоюзами.

Правда, комментируя слова немецких экспертов, вице-президент Торгово-промышленной
палаты Анатолий Стерхов отметил, что не все их идеи и опыт можно применить в
России, особенно сегодня, когда система социального диалога и социального партнерства
у нас до конца не развита. Например, если в Евросоюзе социальная отчетность
предприятий является нормой (такие данные готовят и публикуют около 50%
организаций), то в необъятной России таких считанные единицы. При этом стандарты
европейской отчетности к нам трудно применимы еще и потому, что разработка и
публикация такого отчета стоит довольно дорого — самый упрощенный вариант обойдется
почти в 200 тысяч рублей. Очевидно, что даже крупные предприятия задумаются, а нужно
ли им это, а малый и средний бизнес просто такого «не потянет». Так что для России,
по мнению Анатолия Стерхова, необходимо разработать свои собственные стандарты
отчетности.

Также он подчеркнул, что наши предприятия еще нужно убедить в том, что им выгодно
вкладывать инвестиции в социальную сферу. Это можно сделать на государственном
уровне, в виде каких-либо преференций для предприятий, активно участвующих в
социальном партнерстве.