ЦБ готов уже в следующем году согласовать новое положение о безналичных
расчетах, которое существенно облегчит кредитным организациям выпуск и
обслуживание кредитных карт. Такое заявление сделала директор департамента
платежных систем и расчетов ЦБ Наталья Кочеткова, выступая на форуме
«Экономические и социальные преимущества безналичных платежей».

По словам Н.Кочетковой, в проекте положения будет подробно описан комплексный
подход к системе безналичных платежей, а также будет проведена унификация
требований к безналичным платежам вне зависимости от способа перечисления
средств (по карточкам, платежным поручениям, денежным переводам или другим
способом).

В ЦБ уверены, что при исключении излишней детализации способов
перечисления денежных средств банки смогут более активно перейти к
развитию платежных услуг для клиентов.

Участники банковского рынка полагают, что положение, упомянутое Натальей
Кочетковой, является логическим продолжением положения N 266 «Об эмиссии
банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт».
Этот документ вызвал много споров, так как в нем были утверждены положения,
исполнение которых, напротив, могло привести к существенному сокращению
карточного бизнеса в России.

Согласно закону, направленному на противодействие отмыванию преступных
доходов, для банка существует необходимость предварительной идентификации
лица, совершающего операции с денежными средствами. А положение о банковских
картах исключало возможность какого-либо предварительного контроля со стороны
кредитных организаций. Это упущение, по мнению банкиров, могло обернуться
против многих участников рынка, так как в полной мере дает основания ЦБ и
правоохранительным органам предъявить претензии к банкам.

По мнению экспертов, готовящееся в ЦБ положение скорее всего будет направлено
на устранение несогласованности в нормативных актах и, если верить чиновникам,
должно облегчить карточный бизнес в стране.

Между тем отдельные банкиры не исключают, что, когда
постановление вступит в силу, на розничном рынке могут появиться
совершенно новые для России банковские инструменты. Например,
пластиковые карты без открытия счета в банке по аналогии с картами,
которые сейчас активно используются для пополнения телефонных
счетов сотовых операторов.

«В положении ЦБ скорее всего пропишет механизм по выпуску и учету карт,
оплаченных без открытия счетов. Банки смогут выпускать такие карты определенным
номиналом, а клиенты будут пользоваться в пределах суммы», — предполагает
начальник управления обслуживания платежных карт Промсвязьбанка Игорь Демчев.

Впрочем, банковские эксперты в отличие от банкиров настроены не так
оптимистично. Перегиб в снятии барьеров может обернуться неприятными
последствиями как для банков, так и для экономики, заявляют они.

Держатели карт получают возможность стимулирования
потребительского спроса. В случае, если их окажется слишком много,
они могут разогнать инфляцию.

«Давление на потребительский рынок может увеличить инфляционное давление, с
чем активно борется ЦБ. ЦБ также может потерять контроль над
вывозом капитала за рубеж», — предостерегает директор Центра
макроэкономических исследований «БДО Юникон» Елена Матросова.
В то же время, увеличивая долю безналичных расчетов, банкам одновременно
придется увеличивать ликвидную ресурсную базу. Клиенты могут потребовать
возврата средств с карточного счета в любой момент, и банк обязан предоставить им
такую возможность.

В ЦБ планируют согласовать новое положение о безналичных расчетах уже в начале
2006 года. Как заверила Наталья Кочеткова, первая часть проекта уже находится на
рассмотрении в департаментах ЦБ.

Впрочем, большинство топ-менеджеров банков делают скидку на особенность
руководства ЦБ часто менять свое мнение и не спешат возлагать на готовящийся
документ слишком большие надежды.