За «круглым столом» встретились представители исполнительной и
законодательной власти, общественных организаций, врачи и педагоги.
Среди собравшихся — депутаты Госдумы Виктор Видьманов и Махмуд
Махмудов, председатель областного Законодательного собрания
Виктор Круглов, и.о. первого заместителя главы администрации
области Юрий Параничев, председатель комитета по социально-
культурному законодательству ЗС Татьяна Воронова, депутаты
Законодательного собрания, председатель Иркутской городской Думы
Андрей Лабыгин, депутаты Дум Шелехова, Ангарска и Саянска,
председатель областного совета женщин Октябрина Родченко.

«Нам, мужчинам, тема материнства не так близка в силу естественных
причин, — заявил в своем вступительном слове Виктор Круглов. —
Поэтому мы не будем пытаться рассказывать женщинам о проблемах
материнства. Мы пришли узнать о них от вас, если так можно
выразиться, «напитаться проблемами», чтобы потом решать их на своем
уровне».

Существуют цифры-индикаторы, отражающие социально-
экономическое состояние общества. Например, к ним относится
количество детей дошкольного возраста. В России их сегодня всего 7
миллионов. Это катастрофически низкий показатель. При этом
здоровых детей год от года меньше. В Иркутской области за год
медосмотры прошли 242 тысячи школьников, это 66% от общего
количества. К первой группе здоровья врачи отнесли всего 15,2 %
ребят. Связано это и с экологической ситуацией, и с экономической.
Уровень бедности в стране очень высок, почти треть школьников живет
в неблагополучных семьях. Кроме того, все присутствующие
согласились с тем, что у нас нет культуры здорового образа жизни.
Сплошь и рядом можно увидеть, как молодая мама одной рукой катит
коляску, а в другой держит пиво или сигарету. То же относится и к
беременным женщинам. Между тем 40-60% всех заболеваний
закладывается в период внутриутробного развития.

В самом начале дискуссии речь зашла о пособиях для новорожденных.
Депутат Государственной Думы, коммунист Виктор Видьманов
воспользовался предоставленной трибуной для того, чтобы в очередной
раз напомнить, что коммунисты борются за увеличение пособий до
1000 рублей на первого ребенка, 2000 — на второго. «Государство может
решить эту проблему безболезненно, только стабилизационный фонд у
нас составляет 2 триллиона рублей. Законодательное собрание
Иркутской области увеличило пособие с 70 рублей до 100. Нужно
думать, как увеличить еще. Любая прибавка — это победа»,
— заявил Виктор Видьманов. Кроме того, он считает, что нужно развивать
детские сады и школы и обеспечивать молодые семьи жильем, особенно
в сельской местности.

Впрочем, Наталья Протопопова, депутат ЗС и главный врач Иркутского
родильного дома, не согласилась с тем, что повышение пособий решит
проблемы молодых семей. «Пособия часто тратятся не на детей, а на
покупку спиртного, например. Нам приходится забирать ребятишек из
семьи, иначе они просто погибают. Вы сетуете: вот, страдает общая
культура, молодые мамы курят и пьют пиво. Да курящие мамочки
роддома поджигают, — заявила Наталья Протопопова.
— Главная задача — сделать так, чтобы деньги доходили до ребенка.
Нам нужна целенаправленная государственная политика. Если мы все будем
добросовестно работать на своих местах, больше продвинемся в
решении проблемы, нежели простым увеличением материальной
помощи».

Главный врач Ангарского роддома Александр Городской обратился к
депутатам Госдумы с конкретным предложением: «У нас есть
брошенные дети из полных семей, отказ пишут и мать и отец. У
некоторых родителей есть недвижимость, квартиры. Ребенок не имеет
права претендовать на нее. Я предлагаю внести поправку в Гражданский
кодекс, чтобы ребенок, от которого родители официально отказались,
все равно мог наследовать их имущество».

Все участники «круглого стола» согласились, что нужна государственная
стратегия, направленная на поддержку семьи, а значит, матери и
ребенка прежде всего. В Иркутской области работает масса программ,
так или иначе затрагивающих эти проблемы, и они себя оправдывают.
Но из отдельных кусочков этой мозаики никак не складывается цельная
картинка. «Если мы хотим двигаться вперед, к социальному блоку
программ нужно подходить на качественно ином уровне, — заметила
Людмила Берлина. — Для этого в областной власти нужен экспертный
совет или какой-то иной орган, способный объединить все программы
так, чтобы за частным можно было увидеть общее».

Разговоров о стратегии не поддержал председатель Иркутской Думы
Андрей Лабыгин. «Органы власти должны заниматься стратегией, но
это понятие абстрактное. Нам нельзя отрываться от реальной жизни,
потому что в конечном счете люди спросят именно с нас. Ниже
муниципальной власти пенять не на кого. У нас существует более 30
социальных программ. На последнем заседании Думы мы приняли
городскую программу «Охрана здоровья матери и ребенка на 2006—2008
годы». На нее предусмотрено 23 миллиона рублей, причем
финансирование распределено пропорционально, а не так, как у нас
бывает: 5 миллионов сначала, остальное — потом. И всем понятно, что только
пять и будет выделено. Мы отнеслись к этому делу ответственно.
Предусмотрено улучшение материально-технической базы. Все
расписано, вплоть до того, в какую школу и когда мы должны купить
холодильник. С одной стороны, каждое учреждение будет знать, что
оно получит, а с другой — мы обеспечили прозрачность программ. Мы
обязаны решать тактические задачи, причем решать оперативно. А
говорить о нравственности, вырабатывать стратегию должна Госдума.
Что, впрочем, нам и продемонстрировали депутаты». Виктор Видьманов
и Махмуд Махмудов и правда не стали «напитываться проблемами», а
ушли сразу после того, как высказали все, что хотели.

Итог подвел Юрий Параничев. «Нужно реально
смотреть на вещи. Доходная часть бюджета не будет расти без развития
экономики. Поэтому в первую очередь мы должны создавать
благоприятные экономические условия. Заработает экономика — будет
строиться дешевое жилье, это решит большую часть проблем молодых
семей. Кроме того, снизится уровень безработицы, улучшится
криминогенная обстановка, ведь это все взаимосвязано.

До сих пор были озвучены только основные направления стратегии
социально-экономического развития Приангарья, в основном в части
именно экономического развития. Я предлагаю сделать основой
социальной части стратегии развитие семьи. Программ у нас масса, а
финансируются они или частично, или не финансируются вообще.
Поэтому не вижу смысла создавать еще одну программу по семье».

Своими впечатлениями после мероприятия поделилась Людмила
Берлина. «Круглый стол» состоялся по инициативе областного совета женщин, — сказала она. — Меня туда делегировало
Законодательное собрание. И оказалось, что
женщины давно ищут способ привлечь внимание властей к своим
проблемам. И мы стали думать. Ведь до сих пор у нас для женщин
были одни приемы.

Программно-целевой метод «латания дырок» действительно исчерпал
себя. Теперь люди спрашивают: как не просто удержаться на плаву, но
сделать жизнь лучше? Для того, чтобы двигаться вперед, нужна
стратегия. И нам нужно ее разработать. Здесь без комплексного
видения ситуации не обойтись. Если это воспримется, будет очень
хорошо. Идея местного самоуправления — это приближение населения
к власти, включение людей в принятие решений. Власть не должна
чувствовать себя отвязанной.

Женщины у нас очень активные. Если власть их позовет — они придут
и будут работать на общую цель. Можно создать совет или ту же
экспертную группу. Заинтересованность у них большая. Они
действительно много делают, у них масса идей, большой потенциал.
Но им нужен партнер в лице власти. Очень важно, чтобы какая-то база
заложилась сейчас в новых муниципальных образованиях. Если сразу
не заложить какой-то алгоритм, мы потеряем очень много времени.
Конечно, нужно быть реалистами. Сразу все проблемы не решить. Но
дорогу осилит идущий.

Если пойдет хоть какое-то движение, это уже хорошо. А без
общественного давления нам не обойтись. И хорошо, что общество
неравнодушно. Вспомните, как пришли к программно-целевому
методу? Общество находилось в критическом состоянии и требовало от
властей каких-то действий. Только тогда требования выражались в
крайней форме — по стране шли забастовки и митинги. Тем не менее
власть стала искать выход и нашла его.

Мы заинтересованы в том, чтобы снизу возрождать Россию. Люди не
хотят больше ждать, они хотят действовать. Заметьте, инициатива
проведения «круглого стола» тоже пришла снизу. И это показатель
зрелости гражданского общества. Сегодня мы наблюдали не что иное,
как первую попытку власти найти точки соприкосновения».