Законопроект Иркутской области, регламентирующий распоряжение земельными участками на территории города Иркутска, государственная собственность на которые не разграничена, требует серьёзной доработки. Такое мнение выразили члены правления секции Ассоциации сибирских и дальневосточных городов земельно-имущественных отношений, заседание которой открылось 15 ноября в Иркутске. Организаторы заседания — сотрудники КУМИ администрации Иркутска постарались пригласить на обсуждение представителей тех городов, где закон уже принят и работает какое-то время, городов, где планируется введение этого законопроекта, и тех муниципальных образований, где такая проблема вообще не стоит на повестке дня: Омска, Кемерова, Ачинска, Читы, Хабаровска и Красноярска.

По словам заместителя начальника земельного управления администрации Иркутска Антона Протасова, на территории РФ в 19 субъектах уже приняты документы, регулирующие распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена, из них в девяти у органов местного самоуправления изъяты все полномочия по распоряжению земельными участками. Начальник земельного управления КУМИ администрации города Алла Танкичева считает, что решение этого вопроса должно быть обосновано и аргументировано с учётом всех аспектов управления землёй, а самое главное — с учётом эффективности управления.

Рассматривая баланс земель города Иркутска, Алла Танкичева отметила, что действие законопроекта распространится на 30% земель города — земельные участки площадью 7 тысяч га. Осуществление работы по формированию земельных участков невозможно без согласований органов местного самоуправления, поскольку информацией о дежурной топооснове, о генеральном планировании застройки обладают только органы местного самоуправления.

По словам специалистов КУМИ г. Иркутска, не в одном из 19 субъектов, принявших подобные законы, положительного эффекта не наблюдается — только проблемы.

Как сообщил начальник отдела контроля и использования природных ресурсов управления земельных отношений департамента недвижимости администрации города Омска Александр Устинов, после принятия подобного законопроекта к процессу оформления участков по сути добавилось ещё одно дополнительное звено; процесс оформления документов в соответствии с этим значительно удлинился, кроме того, встала проблема с переоформлением более 40 тысяч договоров аренды. Уходят на аукцион участки даже под гаражи и голубятни.

Председатель КУМИ администрации города Кемерова Сергей Прокопьев сообщил, что со времени принятия закона в городе не проводились торги земельных участков под жилищное строительство. А вот в Красноярске, по мнению заместителя главы города, начальника департамента муниципального имущества и земельных отношений Иосифа Бакшеева, такой вопрос вообще не обсуждался. В городе существует полное взаимопонимание между ветвями областной и городской администрации, в результате взаимодействия в этом году площадь города была увеличена на 2,5 тысячи га. Главное, по мнению Иосифа Бакшеева, при принятии законопроекта необходимо исходить из целесообразности и интересов населения городов.

В Чите пошли немного по другому пути, там у города изъяты полномочия только по распоряжению земельными участками под «областными объектами», те есть если на земельные участки возникает право собственности Читинской области по основаниям, предусмотренным федеральными законами, и если на земельных участках располагаются объекты недвижимого имущества, находившегося до отчуждения в собственности Читинской области. Директор департамента КУМИ Валерий Юмашев сообщил: «Мы еженедельно собираемся и решаем все сложные вопросы с руководителем КУГИ областной администрации. Мы работаем дружно. Проблем нет».

В рекомендациях, принятых по итогам заседания, был обозначен ряд вопросов, которые неизбежно возникают и требуют решения при принятии законопроекта, предусматривающего полную передачу полномочий по распоряжению земельными участками: определение мер по формированию земельных участков, разработка мер по созданию информационного обеспечения градостроительной деятельности; определение порядка и источника финансирования межевания территорий, занятых многоквартирными жилыми домами; определение органа и порядка проведения общественных слушаний по вопросам застройки территорий; осуществление муниципального земельного контроля; законодательное установление дополнительных оснований для отнесения в муниципальную собственность земельных участков; разработка нормативно-правовых актов по порядку предоставления земельных участков и определению методики расчётов арендной платы за земельные участки.

Члены правления пришли к выводу, что опыт работы административных центров, столиц субъектов РФ, свидетельствует об эффективности управления земельными ресурсами администрациями этих городов. После рассмотрения законопроектов Хабаровского края и Иркутской области, также предусматривающих полную передачу полномочий по распоряжению земельными участками, члены АСДГ решили, что принятие таких законопроектов поспешно и необоснованно и приведёт к тем отрицательным последствиям, которые имеются в регионах, где подобные законы уже действуют.

Фото Дмитрия ДМИТРИЕВА