ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области

(Управление Роспотребнадзора по Иркутской области)

ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 апреля 2008 г. № 8 Иркутск

О медицинском освидетельствовании иностранных граждан и лиц без гражданства.

Я, главный государственный санитарный врач по Иркутской области, проанализировав положение дел с организацией медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства для выявления инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа им в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу в Иркутской области, установил, что в настоящее время в целях регулирования миграционных процессов и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения изданы организационно-распорядительные документы о проведении медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства, определён перечень учреждений здравоохранения, занимающихся указанным видом деятельности.

Вместе с тем действующий порядок представления иностранными гражданами и лицами без гражданства документов о результатах медицинского освидетельствования не позволяет в полной мере обеспечить охват медицинскими обследованиями указанных категорий граждан, своевременно осуществлять в должном объёме профилактические и противоэпидемические мероприятия в случае выявления у них инфекционных заболеваний, а также учёт лиц, покинувших по этой причине территорию Иркутской области.

Так, за период 2007 года медицинское освидетельствование прошли 27 тысяч иностранных граждан, среди которых выявлено 46 ВИЧ-инфицированных, 115 больных с подозрением на туберкулёз, 157 больных инфекциями, передающимися половым путём, что негативно влияет на санитарно-эпидемиологическую обстановку в области.

На фоне этого не решён вопрос по финансированию лечебно-профилактических мероприятий при выявлении у иностранных граждан опасных инфекционных заболеваний.

Кроме того, работодатели и (или) заказчики работ (услуг) зачастую не обеспечивают создание надлежащих санитарно-гигиенических условий для проживания, трудового процесса и питания иностранных граждан или лиц без гражданства, привлекаемых к осуществлению трудовой деятельности, что приводит к возникновению среди них вспышек инфекционных заболеваний.

В ходе рейдовых проверок, проведённых в течение 2007 года совместно c Управлением Федеральной миграционной службы России по Иркутской области, Государственной инспекцией труда в Иркутской области, Управлением государственного пожарного надзора МЧС России по Иркутской области, выявлен ряд нарушений в части недостаточного обеспечения рабочих спецодеждой, индивидуальными средствами защиты, бытовыми помещениями, отсутствия гарантированного водоснабжения, недостаточной площади в местах проживания, отсутствия договоров на стирку белья, спецодежды, на проведение профилактических мероприятий, отсутствия медико-профилактического об-служивания, низкой организации пунктов питания.

В области отсутствует полный учёт лиц, прошедших медицинское освидетельствование, и полученных результатов.

В связи с вышеизложенным и в соответствии с Федеральными законами от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999 г., № 14, ст. 1650; 2002 г., № 1 (ч.1), ст. 2; 2003 г., № 2, ст. 167, № 27 (ч.1), ст. 2700; 2004 г., № 35, ст. 3607; 2005 г., № 19, ст. 1752; 2006 г., №1, ст. 10; № 52 (ч.1), ст. 5498; 2007 г., № 1(ч.1), ст. 21,ст. 29, № 27, ст. 3213); от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995 г., № 14, ст. 1212; 1996 г., № 34 ст. 4027; 2000 г.,№ 33, ст. 3348; 2004 г., № 35, 3607; 2007 г., № 43, ст. 5084); от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996 г., № 34, ст. 4020; 1998 г., № 30, ст. 3606; 1999 г., № 26, ст. 3175; 2003 г., № 2, ст. 159; 2003 г., № 27 (ч.1), ст. 2700; 2004 г., № 27, ст. 2711; 2006 г., № 27, ст.2877; 2006 г., № 31 (ч.1), ст. 3420; 2007 г., № 1 (ч. 1), ст. 29; 2007 г., № 3, ст. 410); от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 г., № 30, ст. 3032; 2003 г., № 27 (ч. 1), ст. 2700; 2003 г., № 46 (ч.1), ст. 4437; 2004 г., № 35, ст. 3607; 2004 г., № 45, ст. 4377; 2006 г., № 30, ст. 3286; 2006 г., № 31 (ч. 1), ст. 3420; 2007 г., № 1 (ч.1), ст. 21)

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Рекомендовать главам муниципальных образований Иркутской области:

1.1. Организовать проведение медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства только учреждениями здравоохранения, имеющими лицензии на соответствующий вид деятельности.

1.2. Рассмотреть вопрос о возможности финансирования профилактических, противоэпидемических и лечебных мероприятий, в том числе госпитализации больных, в случае выявления у иностранных граждан и лиц без гражданства инфекционных заболеваний, в целях предотвращения распространения этих заболеваний среди населения Иркутской области.

1.3. Осуществлять контроль за выездом иностранных граждан и лиц без гражданства с территории Иркутской области, у которых выявлены инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих и являющиеся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу.

2. Руководителям государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Иркутской области:

2.1. Обеспечить проведение уполномоченными учреждениями здравоохранения медицинского освидетельствования иностранных граждан при получении ими разрешения на временное проживание, вида на жительство, на работу на территории Иркутской области:

2.1.1. На ВИЧ-инфекцию, в случае отсутствия «сертификата об отсутствии ВИЧ-инфекции», утверждённого Постановлением Правительства Р.Ф. от 25.11.95 г. № 1158, – в муниципальных учреждениях здравоохранения с последующим лабораторным обследованием в территориальных лабораториях диагностики СПИД (ЛДС); в г. Иркутске – в ГУЗ «Областной кожно-венерологический диспансер».

2.1.2. На туберкулёз – на базе муниципальных учреждений здравоохранения по месту регистрации иностранного гражданина, в случае выявления подозрения на заболевание туберкулёзом, направлять его в ГУЗ «Иркутский областной противотуберкулёзный диспансер» и (или) его филиалы.

2.1.3. На сифилис, лепру, шанкроид, хламидийную лимфогранулему – на базе муниципальных учреждений здравоохранения по месту регистрации иностранного гражданина, в г. Иркутске на базе ГУЗ «Областной кожно-венерологический диспансер».

2.1.4. На заболевание наркоманией – в муниципальных учреждениях здравоохранения по месту регистрации иностранного гражданина, в г. Иркутске на базе ГУЗ «Иркутский областной психонаркологический диспансер».

2.2. Организовать по запросу УФМС представление информации о наличии или отсутствии у запрашиваемых лиц заболеваний, препятствующих нахождению иностранных граждан на территории Иркутской области в соответствии с законодательством РФ.

2.3. Сформировать базу данных о прохождении иностранными гражданами и лицами без гражданства медицинского освидетельствования, медицинских заключениях о состоянии их здоровья, выданных сертификатах об отсутствии ВИЧ-инфекции.

2.4. Информировать в доступной форме иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывшего в учреждение здравоохранения для прохождения меди-цинского освидетельствования, с правилами проведения медицинского освидетельствования.

2.5. В случае выявления (подозрения) у иностранного гражданина инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, организовать представление экстренных извещений в установленном порядке в управление Роспотребнадзора по Иркутской области (территориальные отделы) согласно требованиям санитарных Правил «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (СП 3.1/3.2.1379-03).

2.6. Организовать представление уполномоченными учреждениями здравоохранения информации о количестве проведённых медицинских осмотров, выявленных больных (с указанием фамилии, имени, отчества, адреса временной регистрации) в специализированные учреждения здравоохранения в срок до 25 числа каждого месяца.

2.7. Организовать ежемесячную передачу в управление Роспотребнадзора по Ир-кутской области (территориальные отделы) сведений о количестве иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших полное медицинское освидетельствование, и его результатах до 25 числа текущего месяца.

3. Директору департамента здравоохранения Иркутской области (И.В.Ушакову):

3.1. Утвердить единую форму сертификата медицинского освидетельствования на ВИЧ-инфекцию иностранных граждан в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1995 года № 1158.

3.2. Утвердить единую форму акта медицинского освидетельствования иностранных граждан.

3.3. Утвердить единую форму специального журнала для регистрации каждой процедуры медицинского освидетельствования.

4. Рекомендовать Управлению Федеральной миграционной службы России по Иркутской области (Ю.В.Маркатюк):

4.1. Информировать иностранных граждан или лиц без гражданства при обращении их для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство или разрешения на работу в Иркутской области о лечебно-профилактических учреждениях, уполномоченных осуществлять медицинское освидетельствование.

4.2. Принять меры по получению достоверной информации от иностранных граждан или лиц без гражданства о месте их фактического пребывания и предоставлению этой информации в управление Роспотребнадзора по Иркутской области (территориальные отделы) для своевременной организации противоэпидемических мероприятий в случае выявления у этих лиц инфекционных заболеваний.

5. Рекомендовать Главному управлению внутренних дел по Иркутской области (А.А.Антонову):

5.1. Обязать органы внутренних дел Иркутской области оказывать (при необходимости) всестороннюю помощь управлению Роспотребнадзора по Иркутской области (территориальным отделам) в организации и проведении противоэпидемических мероприятий по месту пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в случае выявления у них инфекционных заболеваний.

6. Работодателям и (или) заказчикам работ (услуг), заключившим трудовой договор с иностранными гражданами обеспечить:

6.1. Принятие действенных мер по соблюдению законодательства в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, созданию надлежащих санитарно-гигиенических условий проживания, питания, водоснабжения иностранных рабочих.

6.2. Выделение, при необходимости, ассигнований на проведение лечебных, профилактических и противоэпидемических мероприятий по месту работы и проживания иностранных рабочих в случае выявления у них инфекционных заболеваний.

6.3. Организацию в установленном порядке прохождения иностранными гражданами медицинских осмотров.

7. Руководителям государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Иркутской области, начальникам территориальных отделов, начальникам отделов управления Роспотребнадзора по Иркутской области в случае выявления при медицинском освидетельствовании у иностранных граждан и лиц без гражданства инфекционных заболеваний обеспечить организацию эпидемиологического расследования, противоэпидемических мероприятий в очаге, госпитализацию и лечение больных.

8. Начальникам территориальных отделов, начальникам отделов управления Роспотребнадзора по Иркутской области:

8.1. Осуществлять надзор за полнотой и достоверностью проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства.

8.2. Обеспечить учёт иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших медицинское освидетельствование, покинувших территорию Российской Федерации в связи с выявлением у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу.

8.3. Проводить надзорные мероприятия в отношении организаций, предоставляющих работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, обращая особое внимание на создание для них надлежащих условий проживания, питания, трудовой деятельности, а также наличие у иностранных рабочих документов о прохождении медицинского освидетельствования, в случае выявления нарушений законодательства привлекать руководителей организаций к административной ответственности в установленном порядке.

8.4. Обеспечить учёт и регистрацию случаев инфекционных заболеваний у иностранных граждан в установленном порядке.

9. Начальникам территориальных отделов управления Роспотребнадзора по Иркутской области:

9.1 Обеспечить своевременное представление в управление Роспотребнадзора по Иркутской области в срок до 28 числа каждого месяца информации о количестве иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших медицинское освидетельствование, выявленных у них инфекционных заболеваниях, а также о количестве прошедших полное медицинское освидетельствование, согласно приложению.

10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главного государственного санитарного врача по Иркутской области Л.П.Нурсаянову.

П.К. КАУРОВ

Приложение к постановлению

от 14.04.2008 г. № 8

Ежемесячная отчётная форма «Сведения о выявленных инфекционных заболеваниях, представляющих опасность для окружающих, в том числе заболеваний, вызванных вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) у въехавших в Иркутскую область иностранных граждан и лиц без гражданства

Выявлено кумулятивно на « » 200 г.».