Новый
год — новый счет

Элла КЛИМОВА,
обозреватель отдела писем
"Восточно-Сибирской правды"

Закон о пенсиях читаем
вместе. Урок первый

Прежнее
законодательство о пенсионном
обеспечении продержалось всего
десять лет и потеряло свою
актуальность. Не в том, разумеется,
смысле, что российские пенсионеры
стали жить хорошо и в поддержке
государства перестали нуждаться.
Просто старые законы о пенсиях,
"пронумерованные" цифрами 340 и
113, перестали "поспевать" за
меняющейся экономической
ситуацией в стране. Если бы не
президентский указ о необходимости
компенсационных доплат к
установленным денежным выплатам,
размеры пенсий вообще бы не могли
считаться даже нищенскими. С
наступившего года оба
вышеназванных закона ушли в
прошлое, утратив свою силу. Сделан
первый шаг в попытке приведения
пенсионного обеспечения в
соответствие с реалиями жизни. С
января 2002 года вступили в силу
новые два закона: "О трудовых
пенсиях" и "О государственном
пенсионном обеспечении". Увы,
новые законодательные акты
изложены столь же сложно, как и
старые. Наши постоянные читатели,
очевидно, помнят, сколько труда
стоило постичь "высшую
математику" исчисления
индивидуального коэффициента,
определяющего размер назначаемых
пенсий. Тогда лишь подробное,
терпеливое разъяснение
ответственного работника
областного управления социальной
защиты И.С.Близнец, для
консультации которой газета не
пожалела места, спасло положение.
Сейчас Ирина Сергеевна Близнец
возглавляет отдел по организации
назначения пенсий Иркутского
регионального отделения
Пенсионного фонда России. Она
любезно согласилась вновь провести
для наших читателей, причем не
только пожилых, но и находящихся в
расцвете сил (как известно,
пенсионная реформа в России
адресована именно завтрашнему дню),
своеобразный ликбез. Мы планируем
опубликовать цикл ее консультаций.
Премудрость нового пенсионного
законодательства мы будем
постигать вместе.

— Итак, Ирина
Сергеевна, согласно новому
законодательству, в России два вида
пенсий: трудовые (страховые) и
пенсии государственные.
Пожалуйста, в двух словах: в чем
разница?

— Трудовую
(страховую) пенсию человек
зарабатывает себе сам. На ее размер
влияет его собственная зарплата и
его трудовой стаж. Финансируется
трудовая (страховая) пенсия
Пенсионным фондом России.
Государственная, в том числе
социальная, финансируется из
государственного бюджета.

— Какие
изменения произошли с социальными
пенсиями? Ведь, как известно, их
получали и будут получать люди,
крайне нуждающиеся в материальной
поддержке…

—
Государственные (социальные)
пенсии стали солиднее. Для
некоторых категорий
нетрудоспособных граждан
(инвалидов детства первой и второй
групп, детей-инвалидов, круглых
сирот, инвалидов первой группы)
твердая норма — 900 рублей. Плюс
районный коэффициент. Это
существенная помощь всем, кто
раньше получал или будет получать
пенсии из государственной казны.
Кроме того, с января 2002 года
государственные пенсии будут
назначаться чернобыльцам,
военнослужащим в твердых,
гарантированных государством
размерах, независимо от стажа и
заработка. Для примера: у молодого
инвалида Российской армии,
получившего заболевание в период
прохождения им срочной службы и не
успевшего "на гражданке"
заработать стаж, пенсия, согласно
новым нормам, назначается в твердом
размере в сумме 1080 рублей вместо 660,
которые он получал раньше. Кстати,
инвалидам и участникам войны
сохранено право на две пенсии.
Первая будет исчисляться по Закону
о трудовых (страховых) пенсиях, а
вторая, государственная, от
трудового стажа зависеть не будет.

— Вы сказали,
что государственные пенсии
"прирастают" за счет районного
коэффициента. А трудовые
(страховые) — тоже?

— Нет, только
пенсии, назначаемые по Закону "О
государственном пенсионном
обеспечении". Причем при
обсуждении пенсионного
законодательства раньше речь о
районном коэффициенте не шла даже в
отношении государственных пенсий.
Корректива в его пользу была
внесена и утверждена лишь при
втором чтении в Государственной
Думе.

— Отчего же
такая несправедливость? Районный
коэффициент при исчислении
государственной пенсии
учитывается, а при трудовой — нет?

— На первый
взгляд, может показаться, что при
исчислении трудовой (страховой)
пенсии районный коэффициент роли
не играет. Но по сути это не так.
Ведь он изначально "заложен" в
нашу зарплату. Когда определяется
размер пенсий с учетом соотношения
собственной зарплаты пенсионера к
зарплате в среднем по России,
незримо присутствует районный
коэффициент. Между прочим, принцип
расчета страховой части трудовой
пенсии по индивидуальному
коэффициенту остался прежним. Но
это мы уже с вами "проходили"
(см. "ВСП" от 6 сентября 2000 года).

— Ирина
Сергеевна, вы только что сказали о
страховой части трудовой пенсии.
Пожалуйста, поясните, из каких
вообще частей трудовая пенсия
складывается?

— Если иметь
в виду не только сегодняшний день,
но в первую очередь будущее, — для
наших граждан, которым еще далеко
до ухода на отдых, трудовая пенсия
будет складываться из трех частей.
Первая часть базовая —
гарантированный государством
минимум, который сегодня равняется
450 рублям. Вторая часть — именно
страховая, исчисляемая по
индивидуальному коэффициенту. И
третья часть — накопительная,
которую составят средства,
отложенные самим гражданином на
старость. Сами понимаете, что для
нынешних пенсионеров или для тех,
кто недавно стал пенсионером,
накопительная часть их пенсии не
актуальна ведь они ничего не успели
накопить. О накопительной части
необходимо думать сегодня тем, кто
в расцвете сил, кто начинает свою
трудовую биографию. От
накопленного ими за годы активной
жизни будет в немалой степени
зависеть уровень их жизни, когда
они станут пенсионерами. Но важно
отметить то,что касается граждан,
выходящих на пенсию с января 2002
года и далее: они уже в составе
своей трудовой пенсии имеют
гарантированную (базовую) часть,
выраженную суммой в 450 рублей. А
страховая часть будет
рассчитываться с учетом стажа и
заработка, то есть по-прежнему.

— А как же
быть пенсионерам "со стажем"?

— Для тех, кто
на пенсии давно, или для тех, кому до
выхода на пенсию остаются
ближайшие 13 лет, принцип расчета
пенсий в основном сохраняется и
основывается на исчислении
индивидуального коэффициента
пенсионера. Посудите сами: ведь
невозможно начать расчет пенсий
всем с чистого листа! У миллионов
россиян уже есть приобретенные
пенсионные права — выработан стаж,
у многих — льготный. Многие имеют
право на надбавки к пенсиям
(репрессированные, труженики тыла и
т.д.) Разумеется, ничего из этого не
пропало; все это сохранено и в
дальнейшем будет индексироваться
вместе с общей суммой пенсии. Хотя
новым законодательством повышения
к пенсиям не предусмотрены.

— Ирина
Сергеевна, пожалуйста, подробнее о
стаже. Что-то из ранее
аннулированного
восстанавливается? Скажем, служба в
армии или годы студенчества?

— Годы
студенчества — нет, не
восстанавливаются, они ведь не
входят в страховой стаж. Служба в
армии теперь засчитывается в стаж
календарно. Новое законодательство
вернуло стаж по уходу за детьми. Но
не до трех лет, а до полутора. Зато в
многодетных семьях он,
полуторагодовой, идет в зачет и
матери, и отцу. Скажем, полтора года
засчитываются матери по уходу за
одним ребенком и полтора года —
отцу по уходу за другим. И еще очень
важно следующее: при новом
назначении пенсии, подчеркиваю, при
НОВОМ, в трудовой стаж включен уход
за инвалидами первой группы, в том
числе и за ребенком-инвалидом, а
также уход за достигшими
восьмидесяти и более лет.

— Пожалуйста,
поясните значение фразы "при
НОВОМ назначении". Это для тех,
кто с января нынешнего года выходит
на пенсию?

— Да, это
касается тех, кто выйдет на пенсию с
1 января 2002 года и далее. Для тех же,
кто находится на пенсии давно, или
недавно вышел на пенсию, все
остается по-прежнему в смысле
страхового стажа. Но и для них новое
пенсионное законодательство
предусмотрело несколько
положительных моментов. Во-первых,
все работающие пенсионеры начали
получать пенсии в полном объеме.
Если взять для примера нашу
Иркутскую область, то в полном
объеме свои заработанные пенсии
будут получать около 107 тысяч
человек. Прибавка в среднем
составит порядка 370 рублей. У
кого-то, разумеется, больше, у
кого-то меньше. В зависимости от
трудового страхового стажа. Кроме
того, пенсионеры, независимо от
того, работают они или нет, если
имеют на своем иждивении еще
учащихся детей (до 23 лет), получают
на каждого такого иждивенца по 150
рублей. Но не более 450 рублей в
совокупности. Есть приятный
сюрприз и для получателей пенсии по
старости. Для тех, кому исполнилось
восемьдесят и более лет. У
пенсионеров столь почтенного
возраста и раньше была надбавка к
их пенсии в размере 222 рублей.
Сейчас согласно новому
законодательству эта государством
гарантированная часть пенсии
увеличится на 264 рубля.

— Конечно,
хорошо, что для тех, кто находится
на пенсии давно, и для социально
незащищенных наших граждан новая
пенсионная реформа не принесла
разочарований. Но вы ведь особо
подчеркнули тот факт, что новое
пенсионное законодательство
адресовано будущему. Что имеется в
виду?

— О
накопительной части трудовых
пенсий мы уже с вами говорили. Новая
пенсионная реформа побуждает
молодежь с самого начала
заботиться о своем завтрашнем дне.
Но она требует и от работодателя,
чтобы он регулярно вносил за своих
работников страховые взносы в
Пенсионный фонд, чтобы не скрывал
истинных заработков и подавал в
службу персонифицированного учета
достоверную информацию о каждом
члене трудового коллектива.

* * *

Итак,
"первый урок" наш окончен. На
следующем "занятии" с помощью
руководителя отдела по организации
назначения пенсий Иркутского
регионального отделения
Пенсионного фонда России Ирины
Сергеевны Близнец мы рассмотрим
вопрос о том, что изменилось в новом
законодательстве в отношении
"северных" пенсий.