Область
столкнулась с проблемами

Владимир КИНЩАК,
"Восточно-Сибирская правда"

Заместитель
главы администрации Иркутской
области Андрей Буренин встретился
в прошедший четверг с журналистами
и сделал важное заявление. Оно
связано с постановлением
правительства РФ о повышении
заработной платы работникам
бюджетной сферы.

10 декабря в 18
часов губернатор внес поправки в
проект бюджета Иркутской области,
принятый во втором чтении. В проект
введена статья, в соответствии с
которой заработная плата
бюджетникам должна быть повышена.
Но… за счет целевых средств из
федерального бюджета.

Андрей
Буренин объяснил журналистам, что
руководство области оказалось в
чрезвычайной ситуации. В отличие от
многочисленных дотационных
субъектов федерации, которые
зачастую почти на сто процентов
финансируются из федеральной казны
и не имеют недостатка в средствах,
Иркутская область относится к
относительно самодостаточным
регионам. Это, как ни парадоксально,
ставит ее в невыгодное положение.
Благодаря стабильной экономике и
эффективному управлению область
платит в российскую казну до 9 млрд.
рублей в год только налогами. При
этом, однако, она остается
фактически один на один с
собственными проблемами: северным
завозом, зарплатой, коммунальным
хозяйством, всеми социальными
программами. Направляемые из
Федерации небольшие дотации на
"выравнивание" лишь в малой
степени удовлетворяют насущные
нужды.

С каждым
годом ситуация все больше
ухудшается. Последнее ухудшение
связано с "необеспеченным
мандатом" на повышение
заработной платы бюджетникам.
"Необеспеченный мандат"
означает, что решение о повышении
зарплаты принято, но денег на это
правительство не дает, предлагая
использовать собственные резервы.

Надо
отметить, что в послании президента
Федеральному Собранию такая
практика признается неприемлемой.
В соответствии с Бюджетным
кодексом подобные решения должны
обеспечиваться полноценным
финансированием.

Тем не менее
правительство принимает решение о
повышении зарплаты, выделяя на это
Иркутской области всего 429 млн.
рублей, т. е. 12% от потребности.
Потому что для выполнения
постановления требуется более 3,5
млрд. руб. Предполагается, что
небедная Иркутская область сама
изыщет недостающие средства.

По словам
Буренина, таких денег и даже
"математической возможности"
для их изыскания у области нет.
Направить на зарплату 65% всех
расходов бюджета нереально. Даже в
том случае, если не отапливать
больницы и школы, отказаться от
северного завоза, не покупать
горючее и свернуть социальные
программы, денег на зарплату не
хватит. Она будет начисляться
только на бумаге.

Администрация
убеждена, что отказаться от тех
скромных социальных программ,
которые предусмотрены в бюджете в
интересах жителей области,
невозможно. При этом администрация
убеждена и в том, что повышение
зарплаты бюджетникам — абсолютно
необходимый шаг.

Выход один —
полноценное финансирование
повышения зарплаты федеральным
центром.

Губернатор
обратился к полномочному
представителю президента по
Сибирскому федеральному округу
г-ну Драчевскому и к президенту РФ с
письмом, в котором излагается
мнение администрации области по
этой проблеме. Из аппарата
полномочного представителя ответа
пока нет. Президент отреагировал на
следующий день, дав ряду министров
поручение разобраться с возникшей
ситуацией. И в ближайшее время в
Москву к этим министрам будет
направлена делегация от Иркутской
области.

Андрей
Буренин заявил, что обращение в
федеральный центр получит
серьезную аргументацию лишь в том
случае, если при рассмотрении
проекта закона о бюджете области в
третьем чтении поправки
губернатора будут приняты.

Губернатор
понимает, что изменить отношение
федерального центра к Иркутской
области не просто. В связи с этим в
случае, если вопрос с
финансированием не будет решен до
конца года, администрация готова
предоставить в руки федерального
правительства управление
финансами на территории области.
Администрация области готова
предоставить федеральному центру
самому исполнять бюджет в
Иркутской области, осуществляя
своеобразное "внешнее
управление" и изыскивая средства
для реализации собственного
постановления.

Отвечая на
вопросы журналистов о ситуации в
других регионах, Андрей Буренин
сообщил, что в подобном безвыходном
положении оказались несколько
краев и областей. К примеру,
руководство Нижегородской области
предпринимает аналогичные
действия. В частности, там принята
статья в законе о бюджете, по
которой повышение жалованья
бюджетникам финансируется
исключительно из федеральных
средств.

Администрация
области надеется на поддержку
населения и Законодательного
собрания и готова пожертвовать
частью своих полномочий, чтобы
получить дополнительные средства
для обеспечения постановления
правительства по повышению
зарплаты бюджетникам. Это удастся
сделать лишь в том случае, если все
ветви власти проявят единодушие.