Бюджет
будущего года

В ближайшие дни будет
завершено формирование важнейшего
финансово-экономического
документа Иркутской области —
бюджета на 2002 год. О проделанной
работе и о том, как будет выглядеть
экономика Иркутской области в
будущем году, рассказывает
руководитель комитета по экономике
администрации области Александр
СУХОДОЛОВ.

—
Александр Петрович, с чего
начинается работа над бюджетом?

— Уже в мае
текущего года губернатор Б.А.
Говорин издал распоряжение о
подготовке проекта областного
бюджета на 2002 год. В нем даны
конкретные поручения всем
структурным подразделениям
областной администрации,
отвечающим за формирование этого
важного финансового документа.

Процесс
формирования бюджета очень
сложный. Необходимо сделать
прогноз развития экономики
области, увязать воедино десятки
цифр, сбалансировать доходы и
расходы… В этом процессе заняты
все основные структурные
подразделения администрации
области. Но основная тяжесть работ
приходится на главное финансовое
управление.

Что касается
комитета по экономике, то нами уже
подготовлен и представлен в ГФУ
пакет документов. В первую очередь,
это прогноз
социально-экономического развития
области на 2002 год, затем сводный
баланс финансовых ресурсов, свод
программ и мероприятий,
финансируемых из федерального и
областного бюджетов, планируемые
налогообразующие показатели в
разрезе муниципальных образований.
Перечисленные документы являются
основополагающими при
формировании бюджета.

— Как
будет выглядеть экономика
Иркутской области в будущем году?

— Ключевым
показателем развития экономики
является величина валового
регионального продукта (ВРП). Мы
ожидаем, что в 2002 г. ВРП возрастет до
152 млрд. руб. (Для сравнения: в 2000 г. —
107 млрд., 2001 — 130 млрд. руб.). Это очень
хорошая динамика. Что касается
структуры ВРП, то она существенно
не изменится: на долю товаров будет
приходиться 58%, на долю услуг — 42%
его суммарной стоимости.

Очень важный
для нас показатель — объем
инвестиций. Здесь мы прорабатываем
два возможных сценария развития
экономики — "инерционный" и
"инвестиционный". При
"инерционном" сценарии, если
не предпринимать активных мер по
привлечению инвестиций, то они
возрастут до 16 млрд. руб. Хотя это в
полтора раза больше, чем в истекшем
2000 г., но недостаточно для
реализации целевых установок
программы
социально-экономического развития
Иркутской области на среднесрочную
перспективу. Поэтому губернатор
поставил задачу активизировать
инвестиционную деятельность. Это
необходимо для скорейшей
модернизации промышленного
потенциала области. В рамках
"инвестиционного" сценария мы
рассчитываем увеличить инвестиции
до 19 млрд. руб. и более.

Что касается
трудовых ресурсов, то и здесь
ожидается небольшой прирост
(примерно на 20 тыс. чел.). Это
произойдет в связи с вхождением в
трудоспособный возраст волны
молодежи, родившейся в начале
перестройки. Поэтому общая
численность трудовых ресурсов
превысит 1,6 млн. чел. Потребуется
более активно проводить политику
занятости.

Важной
статьей дохода консолидированного
бюджета области является налог на
прибыль. Его доля — 18% в
консолидированном бюджете области.
Так вот, по предварительным
оценкам, суммарная прибыль наших
предприятий должна составить 18,6
млрд. руб. (в текущем году ожидается
16 млрд. руб.). Однако эти цифры еще
будут откорректированы по итогам
работы за девять месяцев.

—
Александр Петрович, жителей
Иркутской области интересует,
какими будут в 2002 году цены и
зарплата?

— Мы ожидаем,
что сводный индекс потребительских
цен в будущем году не превысит 14%.
Для сравнения: в 2000 г. он составил 22%.
В текущем году ожидается, что цены
вырастут на 20%.

Что же
касается суммарных денежных
доходов населения, то они
увеличатся примерно на 16% и
достигнут величины 102-107 млрд. руб.
против 87,6 млрд. руб. в текущем году.
Среднемесячная зарплата в
Иркутской области должна
увеличиться до 4460 руб. (около 150 дол.
против нынешних 117). Для сравнения
скажу, что в среднем по России
среднемесячную зарплату
планируется поднять только до 3550
руб. (113 долларов против 100 долларов
в текущем году). Поэтому с учетом
инфляции реальные доходы населения
в Иркутской области в 2002 г.
увеличатся на 6%. К этому можно
добавить, что на 15-20% возрастут
выплаты социального характера.

С ростом
реальных доходов населения будет
расти и торговый оборот. Он
увеличится до 57-60 млрд. руб. В
текущем году ожидается только 49
млрд. руб.

— Когда
же завершится формирование
бюджета?

— На прошлой
неделе состоялась коллегия
Минфина, на которой был одобрен
проект федерального бюджета 2002 г.
Сейчас бюджет находится на
рассмотрении в правительстве
России. Его основные параметры уже
известны. Поэтому процесс
формирования бюджета Иркутской
области будет завершен в ближайшее
время.

Губернатор
поставил задачу, чтобы бюджет
области сохранил свою социальную
направленность. Поэтому в его
расходную часть будет заложено
повышение зарплаты работникам
бюджетной сферы. В отличие от
надбавок прежней администрации,
которые носили популистский
характер, то есть были
продекларированы, но своевременно
не выплачивались, поскольку не были
экономически обоснованы, нынешнее
повышение зарплаты имеет под собой
реальную экономическую базу,
связанную с ростом экономики. Кроме
того намечаются меры по
существенной активизации
инвестиционной деятельности.

Хочу особо
подчеркнуть, что все работы по
формированию бюджета
осуществляются в строгом
соответствии с Уставом области и
областным законом "О бюджетном
устройстве и бюджетном процессе
Иркутской области". В ближайшее
время проект бюджета области будет
рассмотрен на административном
комитете при губернаторе области, а
затем вынесен на сессию
Законодательного собрания.

Беседовала
Ольга МАТИСОН