Об
утверждении порядка снижения
населению размера
оплаты за коммунальные услуги при
нарушении сроков
их предоставления или
предоставление коммунальных услуг
ненадлежащего качества на
территории Иркутской области

В целях
обеспечения качества и полноты
предоставления коммунальных услуг
населению области, упорядочения
деятельности субъектов жилищной
сферы, во исполнение постановления
Правительства Российской
Федерации от 26.09.94r. N 1099 "Об
утверждении правил предоставления
коммунальных услуг и правил
предоставления услуг по вывозу
твердых и жидких бытовых
отходов" и постановления главы
администрации области от 07.12.98г. N 231-
пг "О плате за жилье и
коммунальные услуги" и в
соответствии с п.3 ст.33 Устава
области постановляю:

1. Утвердить
прилагаемый Порядок снижения
населению размера оплаты за
коммунальные услуги при нарушении
сроков их предоставления или
предоставление коммунальных услуг
ненадлежащего качества на
территории Иркутской области
(далее — Порядок) и ввести его в
действие с 01.01.2000 г.

2.
Рекомендовать главам
муниципальных образований
утвердить размеры снижения
населению оплаты за коммунальные
услуги при нарушении сроков их
предоставления или предоставление
коммунальных услуг ненадлежащего
качества в соответствии с
утвержденным Порядком.

3. Контроль за
соблюдением Порядка, утвержденного
п.1 настоящего постановления,
возложить на Государственную
жилищную инспекцию Иркутской
области (Ращупкин В.Т.); контроль за
правильностью снижения размера
оплаты коммунальных услуг при
несоблюдении сроков
предоставления и ухудшении их
качества возложить на комитет цен
администрации области (Леонова
Т.Д.).

4. Комитету по
связям с общественностью и
средствам массовой информации
администрации области (Сыровой С.Д.)
опубликовать настоящее
постановление в газете "Восточно
— Сибирская правда".

Б.А.ГОВОРИН

Порядок
снижения населению размера оплаты
за коммунальные услуги при
нарушении сроков их предоставления
или предоставление коммунальных
услуг ненадлежащего качества на
территории Иркутской области
(далее — Порядок) определяет понятия
качества предоставляемых услуг и
механизм снижения населению
платежей за коммунальные услуги
при нарушении режима их
предоставления и ухудшении
качества их обеспечения и
действует до разработки
региональных (территориальных)
стандартов качества жилищных и
коммунальных услуг.

Настоящий
Порядок обязателен для исполнения
всеми организациями,
предоставляющими коммунальные
услуги, независимо от форм
собственности.

I.
Понятия качества коммунальных
услуг

Под
качеством коммунальных услуг
следует понимать режим
(регулярность) предоставления и
соответствие их определенным
параметрам и свойствам.

1.1. Режим —
бесперебойное и круглосуточное
обеспечение коммунальными
услугами населения Иркутской
области.

1.2. Не
является нарушением режима
непредоставление коммунальных
услуг в связи с проведением
планового профилактического
ремонта:

— системы
горячего водоснабжения на срок не
более 14 дней в летний период
времени (в отдельных случаях по
согласованию с органами местного
самоуправления допускается
отключение системы горячего
водоснабжения на срок до 25
календарных дней в летний период
времени для ведения работ
капитального характера и
проведения мероприятий
энергоресурсосбережения);

• системы
  отопления на летний период;
• системы
  холодного водоснабжения на
  срок не более суток;
• системы
  газоснабжения на срок не более
  3 суток;
• лифтового
  оборудования на срок не более
  суток.

1.3.
Проведение профилактических работ
инженерного оборудования и систем
в жилом доме следует совмещать с
ремонтом сетей в сроки,
установленные настоящим Порядком.

1.4. Плановый
профилактический ремонт
производится после обязательного
предварительного извещения
жильцов (нанимателей,
собственников) не менее чем за 3
суток до его начала.

1.5.
Параметрами и свойствами
коммунальной услуги являются:

1.5.1. Для
системы отопления — температура
теплоносителя в подающем и
обратном трубопроводе согласно
температурному графику,
обеспечивающая комфортные условия
проживания в жилых помещениях; не
ниже +20оС (в угловых комнатах +22оС)
при соблюдении проживающими
условий теплоизоляции входных
дверных и оконных проемов. В
остальных помещениях жилого дома
температура воздуха должна
соответствовать: кухня — +15оС, общий
коридор +16оС, лестничная клетка
+12оС.

1.5.2. Для
системы горячего водоснабжения:
температура горячей воды- +60оС в
открытых системах горячего
водоснабжения и не менее +50оС — в
закрытых.

1.5.3. Для
системы холодного водоснабжения:
состав и качество воды должны
соответствовать ГОСТ 2874-82 "Вода
питьевая".

1.5.4. Для
систем водоотведения: обеспечение
пропуска сточных вод по трубам,
отсутствие протечек и запаха.

1.5.5. Для
систем газоснабжения: обеспечение
сетевым газом, газом от групповых
газгольдерных установок или по
заявкам населения от
индивидуальных баллонов. Качество
газа должно соответствовать ГОСТ
20448-90 "Газоуглеводородные
сжиженные газы для коммунально —
бытовых потребителей".

1.5.6. Для
электроснабжения: электроэнергия
для коммунально — бытовых нужд
должна соответствовать нормам,
установленным для потребителей
группы ГОСТ 1309-97
"Межгосударственный стандарт.
Нормы качества электрической
энергии в системах
электроснабжения общего
назначения".

1.5.7. Лифтовое
хозяйство: ежедневная работа лифта
согласно утвержденному графику
работы, вывешенному на дверях
лифта.

II.
Условия снижения платежей за
ненадлежащее
качество коммунальных услуг

2.1. При
непредоставлении коммунальных
услуг, нарушении сроков и качества
обеспечения населения
коммунальными услугами
производится снижение размеров
платежей за коммунальные услуги.
При этом убытки от снижения
платежей возмещаются за счет
организации, виновной в
необеспечении или некачественном
обеспечении услугами. Порядок
возмещения убытков жилищных
организаций"1" от снижения
населению платы за нарушение
нормативных сроков обеспечения и
качества коммунальных услуг,
связанных с недостатками в работе
ресурсоснабжающих
организаций"2", а также
организаций, обеспечивающих
обслуживание лифтового хозяйства,
предусматривается в договорах,
заключаемых между этими
организациями. Если необеспечение
или некачественное обеспечение
услугами произошло по вине
жилищной организации, то убытки
возмещаются за ее счет
(внереализационные потери).

"1" Под
жилищными организациями в
настоящем Порядке понимаются
муниципальные жилищно —
эксплуатационные организации, ЖК,
ЖСК, товарищества собственников и
прочие организации, в управлении и
на балансе которых находится
жилищный фонд.

"2" Под
ресурсоснабжающими организациями
в настоящем Порядке понимаются
организации, осуществляющие
транспортировку и распределение
коммунальных услуг независимо от
форм собственности.

2.2. Снижение
оплаты не допускается, если перерыв
в предоставлении услуг связан с
устранением угрозы здоровью, жизни
граждан, предупреждением ущерба
имуществу или вследствие
непреодолимой силы.

III. Порядок
оформления документов при
некачественном обеспечении
услугами и при отсутствии одного
(либо нескольких) видов
коммунальных услуг

3.1. При
нарушении сроков и ухудшении
качества обеспечения
коммунальными услугами
составляются акты в следующих
случаях:

• при
  отсутствии одного (либо
  нескольких) видов коммунальных
  услуг во всех квартирах дома
  (подъезда, группы домов);
• при
  отсутствии одного (нескольких)
  видов коммунальных услуг в
  одной (нескольких квартирах);
• в ходе
  проверки заявки о
  некачественном обеспечении
  услугами теплоснабжения. 3.2.
  При отсутствии одного либо
  нескольких видов коммунальных
  услуг во всех квартирах дома
  (подъезда, группы домов) акт
  составляется представителем
  жилищной организации,
  уполномоченным на то приказом
  (распоряжением)
  соответствующей организации
  (техник — смотритель, инженер,
  мастер) и подписывается
  указанным представителем, а
  также представителем
  ресурсоснабжающей организации
  и жильцами дома (подъезда,
  группы домов) в количестве не
  менее 2-3 человек.

3.3.
Представитель ресурсоснабжающей
организации для составления акта
вызывается жилищной организацией
телефонограммой, имеющей номер и
дату (ее копия подлежит хранению в
течение трех лет). Если
представитель ресурсоснабжающей
организации, представляющей
услугу, не явился, об этом делается
соответствующая запись в акте с
указанием номера и даты
отправленной телефонограммы. Копия
телефонограммы, заверенная в
установленном порядке,
прикладывается к акту. Оформленный
таким образом акт является для
жилищной организации основанием
для проведения перерасчетов
населению коммунальных платежей за
необеспечение, некачественное
обеспечение коммунальными
услугами и предъявления убытков
ресурсоснабжающей организации.

3.4. Период
непредоставления услуги (в
частности, отопления — с момента
начала отопительного периода или
невключения горячей воды — по
истечении нормативного срока
ремонтных работ) отмечается в
специальном журнале жилищной
организации, обслуживающей этот
дом, с указанием времени (дата, час)
прекращения и начала работы систем
электро-, газо-, тепло — или
водоснабжения.

3.5. В случае
отсутствия одного или нескольких
видов коммунальных услуг в одной
или нескольких квартирах на
основании устной или письменной
заявки жильцов (нанимателей,
собственников) уполномоченным
представителем жилищной
организации в течение суток
устанавливается данный факт и
составляется соответствующий акт.
Акт подписывается представителем
жилищной организации и жильцами
(нанимателями, собственниками)
соответствующих квартир.

3.6.
Представитель (техник — смотритель,
инженер, мастер и т.д.) жилищной
организации указывает время (дату,
час) подачи заявки жильцом
(нанимателем, собственником) и
время возобновления услуги.

3.7.
Обоснованность заявки жильцов
(нанимателей, собственников)
подтверждается в ходе проверки,
проводимой представителем
жилищной организации, о чем
делается соответствующая запись в
акте.

3.8. Если
неоказание услуги произошло по
вине ресурсоснабжающей
организации, для подписания акта
может приглашаться представитель
данной организации.

3.9. В ходе
проверки заявки о некачественном
обеспечении услугами
теплоснабжения проверяется работа
нагревательных приборов и системы
водоснабжения, измеряется
температура воздуха или воды. В
этом случае в акте обязательно
указываются проведенные жильцами
мероприятия по утеплению оконных и
дверных проемов, наличие
остекления в подъездах.

Внутренняя
температура воздуха замеряется на
внутренней стене помещения на
расстоянии 1,0 м от наружной стены и
1,5 м от пола. Температура горячей
воды замеряется в точке водозабора
специальным термометром для
определения температуры жидкости.
Подписание акта производится
аналогично п. 3.5 настоящего Порядка.
В акте фиксируется время отсчета
некачественного обеспечения
услугами (поступление заявки от
жильца), а затем время устранения
нарушений.

3.10. Если
результаты замеров показывают
необоснованность жалобы или
жильцом (нанимателем,
собственником) не проведены
мероприятия по утеплению квартиры,
то такой акт, составленный
представителем жилищной
организации (подписанный в том
числе и жильцом этой квартиры), не
может служить основанием для
перерасчета оплаты услуги. Жильцу
(нанимателю, собственнику) на
основании акта выдается
предписание о проведении
мероприятий по утеплению квартиры.
В случае несогласия с актом жильцы
(наниматели, собственники) вправе
обжаловать его в вышестоящую
организацию, Государственную
жилищную инспекцию Иркутской
области или в суд в установленном
законодательством Российской
Федерации порядке.

3.11. Акт,
фиксирующий снижение качества
коммунальной услуги, составляется
в произвольной форме с
обязательным указанием:

• даты
  составления акта, адреса, по
  которому расположен жилой дом,
  номера квартиры и фамилий
  проживающих в ней граждан;
• наименования
  коммунальной услуги и
  характера качества, параметры
  которого ухудшились или
  отсутствуют; —
  продолжительности снижения
  качества коммунальной услуги
  или ее отсутствия.

3.12. Факт
снижения качества услуги
рассматривается независимо от
отсутствия представителя
ресурсоснабжающей организации.

3.13. Акт
составляется в двух экземплярах: по
одному экземпляру для жилищной и
ресурсоснабжающей организаций.

Гражданам по
их требованию выдается надлежащим
образом заверенная копия акта.

IV.
Порядок проведения перерасчетов

4.1.
Основанием для проведения
перерасчетов за необеспечение или
некачественное обеспечение
коммунальными услугами являются
оформленные в установленном
порядке акты.

4.2.
Перерасчет платежей населению за
коммунальные услуги при нарушении
сроков и ухудшении качества их
обеспечения осуществляется в
течение месяца после устранения
аварии или иной причины снижения
качеств коммунальных услуг.

4.3. При
проведении населению перерасчета
за неоказание услуги сумма
снижения оплаты засчитывается в
счет будущих платежей.

4.4.
Перерасчет производится в
соответствии с утвержденными
органами: местного самоуправления
размерами снижения населению
оплаты за коммунальные услуги при
нарушении сроков и ухудшении
качества их обеспечения за каждые
полные сутки сверх нормативного
времени необеспечения
услугами"3" в соответствии с
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26.09.94r. N 1099
"Об утверждении правил
предоставления коммунальных услуг
и правил предоставления услуг по
вывозу твердых и жидких бытовых
отходов" и настоящим Порядком.

"3" кроме
крупных аварийных ситуаций и
профилактического ремонта

Рекомендуемый
размер — 4 процента от месячных
платежее (с 1 человека, за I кв.м) за
каждые сутки сверхнормативного
времени отсутствия услуг по
водоснабжению и водоотведению,
централизованному горячему
водоснабжению, отоплению,
газоснабжению и работы лифтового
хозяйства.

Для граждан,
имеющих льготы по оплате за
коммунальные услуги, размер
снижения оплаты определяется
исходя из платежей, установленных
для данной категории граждан.

4.5. Спор между
жилищной и ресурсоснабжающей
организациями о причинах
непредоставления (либо снижения
качества) коммунальных услуг
разрешается в порядке,
установленном законодательством, и
не является основанием для отказа в
соответствующих перерасчетах.

Заместитель
главы администрации С.Ф.БРИЛКА