Съезд
обиженных "толстосумов"

Александр
ГОЛОСОВ
"Восточно-Сибирская правда"

Заметки со второго съезда
промышленников и предпринимателей
автономного округа

Первый съезд
окружных "толстосумов"
состоялся четыре года назад. За это
время в стране случится дефолт,
подскочили цены на энергоносители,
возросла инфляция, ужесточился
налоговый пресс,
усовершенствовался
государственно-бандитский рэкет,
однако местный бизнес, подобно
сказочному верблюду, что прошел
сквозь игольное ушко, не только
благополучно миновал все напасти,
но и более чем вдвое увеличил ряды
деловых людей.

С
превышением показателей
четырехлетней давности в прошлом
году сработали отрасли: пищевая,
угольная, лесная с
деревообработкой и производящая
строительные материалы. В
структуре промышленного
производства продукция пищевиков
занимает 55 процентов. Основные ее
поставщики — шесть маслозаводов,
Усть-Ордынская продовольственная
компания, ЗАО "Ликероводочный
завод "Соболь", четыре крупных
хлебокомбината, 69 мини-пекарен, 40
мельниц, три колбасных цеха.

Из шести
районов округа (судя по цифрам,
приведенным в докладе первого зама
главы окружной администрации
Натальи Суборовой) более
комфортные условия для развития
малого бизнеса в столичном
Эхирит-Булагатском и Боханском
районах. В Эхирите частный бизнес
за прошлый год произвел продукции
без малого на сто миллионов рублей.
Налоговые поступления составили 38
процентов от общей суммы налоговых
сборов. В Бохане в прошлом году
малое предпринимательство
произвело почти сорок процентов
продукции от общерайонного объема.
Особый микроклимат для развития
малого предпринимательства в этих
районах создает их близость к
областному центру, значительная
численность населения, а в Бохане —
и разумное отношение районной
администрации к частному бизнесу.

Львиную долю
доходов (57 процентов) малый бизнес
получает в розничной торговле и
общественном питании. Причем в
борьбе за частный капитал верх
берет общепит. Если за четыре года
число торговых точек уменьшилось
на полтора десятка, то вновь
открылось 38 баров, кафе, ресторанов.
Не жалует вниманием малый бизнес
сферу бытовых услуг. Ни в одном из
шести районов округа нет пунктов
проката и химчисток, лишь в двух
производится ремонт сложной
бытовой техники, только в одном
ремонтируют часы, в Нукутском и
Осинском нет фотоателье. Для
развития этой сферы, которая
является "клондайком" для
малого бизнеса в богатых странах,
необходим стартовый капитал,
оборудование, специалисты. У нас по
нашей бедности и расточительности
этого нет. Хотя было оборудование и
специалисты, но обвальная
приватизация большую часть
госбытовых услуг словно корова
языком слизала.

Второй съезд
"толстосумов" округа, который
так долго ждали деловые люди из
желания быть услышанными окружной
властью, на мой взгляд, не оправдал
их ожиданий. Во-первых, на съезде (по
слухам, из-за недомогания)
отсутствовала главная
"жилетка" округа, в которую
можно было поплакаться, — глава
окружной администрации Валерий
Малеев. Отсутствовала и другая
знаковая для малого бизнеса фигура
— председатель фонда поддержки
малого предпринимательства Петр
Чупров, который срочно был
командирован в Новонукутск на
скандальное собрание акционеров
ОАО "Гипсовый карьер".
Во-вторых, съезд собрался в
ослабленном составе. В этот же день
лесники округа проводили свою
"сходку". Были и другие
факторы, сработавшие на понижение
статуса съезда и его решений. К
слову "съезд" с нескрываемой
иронией относятся даже сами
организаторы. Ведь подобного рода
мероприятия именуют у нас
"конференциями", сказывается
влияние бывших партийных
функционеров в новых рыночных
реалиях, для которых решения
съездов были и библией, и молитвой.
О силе и стойкости их прежней веры
говорит и такой факт. Из
восемнадцати членов почетного
президиума было тринадцать
чиновников и лишь пятеро
представляли бизнес, в основном
средний. На съезде даже проявилось
отторжение между промышленниками и
предпринимателями, дескать, гусь
свинье не товарищ. Промышленный
гусь, откормленный еще советской
властью, получает инвестиционные
подачки и от новых правителей,
тогда как тощая
предпринимательская чушка живет
только тем, что утаит от налогов и
рэкетиров. Примирение
представителей среднего (крупного
в сельскохозяйственном округе
отродясь не было) и малого бизнеса
произошло на платформе общих
невзгод. Оказывается, и те, и другие
в равной степени обижаемы и
обижены, хотя обидчики у них разные.

Окружной
фонд поддержки малого
предпринимательства был создан три
года назад. Были утверждены его
рабочие органы: попечительский
совет, исполнительная дирекция,
экспертная комиссия, рассмотревшая
за это время более четырех десятков
бизнес-планов, пятнадцать из них
были профинансированы на сумму 3,6
миллиона рублей. Самый крупный
кредит в 1 млн. 300 тыс. руб. получила
ОАО "Усть-Ордынская
продовольственная компания",
созданная в октябре 1998 г. Как было
заявлено при ее создании;
"стратегическая задача компании
— стать хозяином положения в
экономике аграрного сектора
округа, собрать в один кулак все его
производительные силы". И
сегодняшние наработки и планы
компании, ее положение и авторитет
среди аграрий округа говорят о том,
что такая сверхзадача УОПК по
плечу. На предприятиях компании
трудится более трехсот человек. В
ее акционированной собственности
находятся два хлебоприемных пункта
с мельничными комплексами, на паях
с ОАО "Иркутскхлебопродукт"
компания реанимирует два
маслозавода, создает закрытые
акционерные общества на базе
"лежачих" хозяйств Нукутского
района, через УОПК окружная
администрация осуществляет
бюджетное финансирование аграриев
округа. За последние два года
компания произвела хлебной
продукции на 16,5 млн. рублей.

Однако путь к
обретению своего лица был у
компании не гладок. Было время,
когда о ней как бы забыли ее
создатели. Во многом одержимость
гендиректора компании идеей
"превратить УОПК в локомотив для
аграрного сектора округа" и
ускорила ее становление. Сегодня с
неменьшим упорством Назаров
сотоварищи пытается ввести в
оборот бросовые земли
обанкротившихся хозяев. Без
финансовой поддержки вдохнуть
жизнь в "лежачие" хозяйства
практически невозможно. Выступая
на съезде, Назаров не просил денег у
администрации округа, а говорил о
налоговых послаблениях для тех, кто
работает с землей с риском для
бизнеса. Думаю, обидно фермерам
Осинского района, на свой страх и
риск засеявшим зерновыми почти 3,5
тысячи гектаров бросовых земель, не
иметь налоговых льгот, которые есть
у пришлых предпринимателей,
зарегистрированных в местном
оффшоре РЭБ "Усть-Орда".

Солидный
кредит в 426 тысяч рублей из фонда
поддержки на новое оборудование
получил ОАО "Боханский
маслозавод". И за первую его
часть в 156 тысяч уже рассчитался. На
вторую часть кредита монтируется
линия по производству
кисломолочной продукции. За
прошлый год предприятие сработало
с прибылью. Однако и у самого
благополучного маслозавода округа
та же хроническая проблема, что и у
пяти остальных, — нехватка сырья. 77
процентов производимого в округе
молока в акционированных
хозяйствах уходит на
гормолкомбинаты области. Есть у
маслоделов округа трудности и со
сбытом готовой продукции. Директор
Боханского маслозавода Валерий
Белов рассказал участникам съезда
о том, с какой беспардонной
наглостью вытесняли его продавцов
иркутские предприниматели с рынка
(бывший завод карданных валов). И
ведь выдавили. И Белов посетовал,
что рынок построили в Усть-Орде, а
надо бы в Иркутске, там основной
покупатель.

Присутствовавший
на съезде директор Центра защиты
прав предпринимателей области
Александр Василенко признался, что
был покупателем боханской
продукции. Но, имея даже такого
клиента, предприниматель Белов
оказался без защиты. На реплику
начальника департамента
предпринимательства среднего и
малого бизнеса администрации
области Нины Ткачук "Вы приняли
мошенников за предпринимателей",
Белов ответил: "У них на лбу не
написано — кто они".

Коль
беззащитен средний, коллективный
бизнес, то что говорить о
защищенности малого,
индивидуального? С трибуны съезда
первый заместитель главы местного
самоуправления Осинского района
Александр Серебренников признался:
"Нередки случаи, когда
участковый или рядовой милиционер
без каких-либо письменных
разрешений и указаний может прийти
в магазин и устроить проверку с
изъятием товара…" Изъять может
любой из 26 (!) проверяющих. У большей
части из них липкие руки.
"Привезла я колбасу, несколько
сортов, свежая, сертифицированная,
— рассказывает хозяйка ЧП
"Ургы" Ангелина Шамбуева. — На
другой день приходит работница
санэпидстанции, на сертификаты
ноль внимания, от каждой палки
отрезала по куску на… анализ. У
меня 35 рабочих мест, мне никто не
дал ни копейки на их создание. Но
если власть не может помочь
кредитами, то пусть хоть защищает
от поборов. Я считаю, что в округе
надо создать отдел по защите прав
предпринимателей…"

Власть
нередко и сама участвует в
"наездах" на предпринимателей,
облагая их данью, как в средние века
сюзерен облагал своих вассалов.
"Я приехал на малую родину в
деревню Бахай из Иркутска, —
говорил с трибуны баяндаевский
фермер Виктор Моргоров. — Год не мог
получить земельные паи родителей и
взять кредит в банке. Директор
совхоза был дружен с управляющим
банка. И все-таки получил, приобрел
кое-какую технику. У меня 60 голов
скота, проблема с водой, но ссуду на
развитие фермерского хозяйства
получить невозможно. Власть умеет
лишь брать. Раньше писали
"выделить", теперь добавляют
"пожалуйста". Прислали год
назад мне предписание выделить три
тысячи рублей на районный
сурхарбан. С деньгами была
напряженка, я выделил две тысячи. На
другой день в магазин пожаловали
проверяющие. Я был готов к их
визиту. В магазине нарушений не
обнаружили, но нашли дырку в заборе,
закрыли магазин на две недели. За
это время продуктов испортилось
больше чем на ту треклятую тысячу.
Права народная мудрость: "С
богатым не судись, с властью не
борись…"

Серьезные
претензии к местным властям — от
окружной до сельской администраций
— предъявляли многие выступающие.
Но я не уверен, что они были
услышаны. "Ни сельские, ни
районные администрации, создается
такое впечатление, не
заинтересованы в развитии
предпринимательства, — говорил
генеральный директор ОАО
"Приморск" Осинского района
Владимир Курманевич. — Они только
ждут трансферт, не заботясь о
развитии собственной доходной
базы. С них за ее развитие, очевидно,
и не спрашивают? У нас 650 человек
работающих, предприятие, как
говорят, градообразующее, а глава
сельской администрации не
проявляет к нам никакого интереса.
А ведь по здравому размышлению он
должен добиваться, чтобы мне давали
кредиты для развития производства,
для создания новых рабочих мест. Мы
перечисляем деньги в Центр
занятости, но он не учит молодежь.
Нет токарей, слесарей, монтажников,
а у родителей нет денег на учебу
детей рабочим профессиям…"

Выступление
директора ЗАО "Аларская
мануфактура" Елены Тваури
наглядно подтверждает слова
Курманевича о том, как местные
власти округа заботятся о развитии
собственной доходной базы. "Мы
два года просили кредиты. 80 человек
все это время практически не
работали. Не дождались поддержки.
Обратились в иркутскую холдинговую
компанию, она выделила нам кредит и
сырье, но зарегистрировала нас в г.
Шелехове, чтобы платить налоги в
областной бюджет. Обидно за округ.
Нам требуется примерно тысяч
триста, чтобы предприятие вернуть в
округ…"

Юное
российское предпринимательство,
подобно росткам тополя, ломающим
силой жизни асфальт, прорастает
сквозь твердь совкового сознания,
отторгающего частника как нечто
чуждое и крамольное человеческой
природе. И хотя предприниматели
через 445 частных магазинов кормят и
одевают жителей округа, поставляют
на их стол хлебобулочные и
мясо-молочные продукты, негативное
отношение к предприимчивым людям
держится стойко, как затяжное
ненастье. А поборы со стороны рати
проверяющих объясняются не только
психологией берущих "на
анализ", дескать, берем-то у
грабителей трудового народа, но и
беззащитностью предпринимателей
перед представителями власти.
Съезд со всей очевидностью
высветил две прорехи в
социально-экономической жизни
региона. Это отсутствие
сколько-нибудь вразумительной
экономической политики как
собирательницы производительных
сил округа и уровень свободы слова
у местных СМИ, не проявляющих
интереса к поборам проверяющего
люда и к предпринимательству как к
явлению рыночной экономики, за
которым ее будущее. В Европе доходы
от малого бизнеса составляют более
пятидесяти процентов, в России
около двенадцати, в округе — 16,6
процента. Цифрами и фактами съезд
обиженных "толстосумов"
округа ответил на вопрос, почему мы
живем во много раз хуже, чем в
Европе. Потому что мы, и прежде
всего власти всех уровней, во много
раз хуже относимся к деловым людям.