"Мы
сможем построить наш общий дом…"

Сегодняшняя конференция
является началом большой работы.
Наша задача — определить
перспективы развития нашей области
на среднесрочную перспективу.

Я вижу
в этом зале ученых Российской
академии наук и иркутских вузов,
депутатов Государственной Думы,
представителей Сибирского
федерального округа, руководителей
ведущих предприятий региона,
специалистов областной
администрации, мэров городов и
районов Иркутской области, лидеров
региональных отделений
политических партий и общественных
организаций, руководителей банков,
страховых компаний и финансовых
учреждений, представителей малого
бизнеса, гостей и участников из
столицы и других регионов Сибири.

Столь
широкое собрание в этом зале
специалистов и заинтересованных
людей не случайно. Оно знаменует
важный этап в развитии Иркутской
области на рубеже ХХI века.

В
истории Иркутской области уже были
моменты, когда мощный
интеллектуальный импульс, который
создавали лучшие в то время умы,
определял вектор развития региона
на долгие годы. Мы можем вспомнить в
связи с этим исторические для
Иркутской области конференции по
изучению и развитию
производительных сил 1947 и 1958 годов.
Именно там закладывались основы
современной экономики нашего
региона: Братская и Усть-Илимская
ГЭС, промышленные гиганты, освоение
лесопромышленного комплекса,
строительство БАМа.

Зачем
нужна конференция?

Мы сейчас
можем с уверенностью говорить о
том, что совместными усилиями нам
удалось преодолеть глубокий и
затяжной социально-экономический
кризис. Время, когда мы занимались
"тушением пожара", решением
острейших, требующих
безотлагательного вмешательства,
проблем, закончилось. Ушли, надеюсь,
в безвозвратное прошлое
многомесячные задержки пенсий и
зарплат, забастовки, грабительское
выкачивание ресурсов из области,
разворовывание предприятий.

Сейчас мы
отошли от края пропасти. Происходит
подъем промышленности.
Увеличивается число рентабельных
предприятий. Ликвидируется бремя
прошлых долгов. Своевременно
выплачивается заработная плата.
Стабилизируется ситуация в
северных районах области.
Остановлена негативная тенденция
падения реальных доходов
населения.

Социально-экономическая
стабилизация создала основу для
осуществления на территории
области крупномасштабных
инвестиционных проектов. Среди них
освоение Ковыктинского
газоконденсатного и Сухоложского
золоторудного месторождений,
возведение моста через Ангару,
строительство и реконструкция
социально значимых объектов.

Год прошел со
дня выборов Президента России
Владимира Путина. За этот год
кардинально изменились отношения
между российскими регионами и
федеральным центром, сменились как
внешнеполитические, так и
внутриполитические приоритеты. На
глазах усиливается роль
государства во всех сферах жизни. И
позитивные сдвиги уже
просматриваются.

Итак, мы
можем констатировать, что
антикризисный этап управления
областью завершен. Наступает
следующий этап. Жизнь ставит перед
нами новые цели и задачи.
Необходимо найти ответ на главные
вопросы: "Как обратить
наметившийся экономический рост в
реальное улучшение жизни людей?"
и "Как мы можем обеспечить
необходимые доходы для проведения
в жизнь эффективной социальной
политики?"

Именно такой
подход, в отличие от
технократического,
ориентированного только на цифры и
показатели, представляется мне
сейчас единственно верным. Нам
необходима новая стратегия
развития, ориентированная на
повышение благосостояния и
качества жизни населения Иркутской
области.

Что
мы ждем от конференции?

На этой
конференции нам нужно определить
основные контуры будущей Программы
развития. Определить приоритеты.
Обозначить наиболее важные
проблемы и наметить пути их
решения. Сконцентрировать
необходимые ресурсы на важнейших
направлениях развития реального
сектора экономики. Это расширит
возможности решения социальных
проблем, создаст условия для
обеспечения экономического роста,
увеличения доходного потенциала
предприятий и бюджетов всех
уровней.

Работа нашей
конференции будет организована по
четырем важнейшим направлениям.
Эти направления будут обсуждаться
на секционных заседаниях.

Каковы, на
мой взгляд, должны быть приоритеты
Программы развития?

В чем должно
быть ее отличие от разрабатываемых
ранее подобных документов?
Думается, наша программа должна
включать в себя несколько
принципиально новых моментов.

Во-первых,
вся социально-экономическая
политика Иркутской области, и я еще
раз это повторю, должна быть
направлена на повышение уровня
жизни населения. То есть программа
должна быть социально
ориентирована. А это обеспечение
достойных заработной платы и
пенсий, соблюдение условий охраны
труда, забота о здоровье людей,
образовании, помощи социально
незащищенным слоям населения.

Второй
важный момент — нам необходимо
сформировать наиболее эффективную
и рациональную структуру экономики
области с учетом ее потенциальных
возможностей, потребностей страны,
региона и внешних рынков. В этой
связи следует определить наиболее
приоритетные отрасли, способные
дать максимальный экономический
эффект. На их развитие мы будет
направлять основные
организационные усилия и
финансовые ресурсы.

В-третьих,
пришло время уделить особое
внимание рациональному
использованию природных ресурсов и
сохранению окружающей среды.
Экология — важнейшая составляющая
при решении любых задач, стоящих
перед нами.

И еще одно
очень важное обстоятельство.
Программа
социально-экономического развития
Иркутской области должна стать
консолидирующей. В ее разработке
уже сейчас участвуют ведущие
научные коллективы, общественные
движения и политические партии,
специалисты различных отраслей
хозяйства. Необходимо учесть весь
спектр мнений и интересов. Ведь
любой спектр взглядов несет в себе
полезные составляющие, соединив
которые, мы получим системное
видение развития нашей области.
Только в этом случае мы сможем
получить действенный инструмент,
способный обеспечить достижение
необходимых
социально-экономических целей.

Данная
конференция дает возможность всем,
кто имеет конструктивные идеи по
развитию области, высказать их,
обсудить и заложить их в совместно
вырабатываемую стратегию развития
нашего региона.

Нам нужны не
декларации, а четкая, ясная,
продуманная программа действий.
Именно поэтому очень важно не
только обозначить проблемы, но и
наметить пути их решения. Программа
социально-экономического развития
должна предложить наиболее
оптимальный путь движения вперед.

Что
должно войти в Программу?

Теперь
хотелось бы высказать ряд ключевых
моментов, которые, я надеюсь, будут
развернуты в ходе предстоящих
обсуждений и найдут отражение в
итоговых документах
научно-практической конференции.

Прежде всего,
необходимо осуществить
структурные преобразования в
экономике, включая ее базовые
отрасли. Очевидно, что сегодня
отдача лесного комплекса не
соответствует всему имеющемуся
потенциалу. Создание вертикально
интегрированных компаний позволит
повысить загрузку предприятий, их
эффективность приведет к более
рациональному использованию
лесосырьевой базы, создаст
инвестиционную привлекательность
предприятий.

Решая
вопросы продовольственной
безопасности, необходимо провести
модернизацию агропромышленного
комплекса. Внедрение передовых
технологий, научное обеспечение
деятельности АПК, создание
агрохолдингов и формирование
условий для закрепления
интеллигенции и специалистов на
селе — вот, на мой взгляд, основные
пути реализации этой
первостепенной задачи.

Оздоровление
экологической ситуации, работа в
сфере эффективного использования
природных ресурсов, охрана
окружающей среды,
совершенствование системы
платежей за использование
природных ресурсов должны стать
одним из ключевых моментов
Программы. В этом блоке
приоритетным направлением для нас
будет оставаться охрана озера
Байкал, как важной составляющей
мирового природного фонда.

Программа
развития должна разрешить задачу,
которая имеет огромное
нравственное значение. Это
сохранение накопленного
культурного наследия.

* Меры
экономической стабилизации,
показавшие свою высокую
эффективность на уровне области и
связанные с налаживанием работы
системообразующих предприятий,
должны быть применены на
муниципальном уровне. Это тем более
важно, что в области еще остаются
территории, требующие особенно
пристального внимания. Для таких
территорий необходимо разработать
и реализовать специальные
программы. Проводится оценка
ресурсного и производственного
потенциалов каждого
муниципального образования. И в
структуре разрабатываемой
Программы должен быть специальный
раздел, посвященный задачам
развития отдельных территорий. В
нем должны найти свое место
программы развития крупных городов
области, сельских районов, северных
территорий. Формирование этого
раздела Программы должно
происходить также и от самих
территорий, идти от жителей
области.

*
Наиважнейшей задачей остается для
нас дальнейшая поддержка малого
предпринимательства. В этом мы
будем держать курс на развитие
цивилизованных рыночных отношений,
разбюрокрачивание экономики и
доступности этой сферы бизнеса для
каждого.

* Мы будем
последовательно улучшать
предпринимательский и
инвестиционный климат, защищать
права эффективных собственников,
устранять излишние и ничем не
оправданные административные
барьеры, сдерживающие развитие
предприятий на территории
Иркутской области.

* Очень важно
создать условия для коренной
модернизации наших предприятий и
базовых отраслей, которая послужит
повышению конкурентоспособности
нашей региональной экономики.

* Основой
эффективной финансовой политики
должно быть приведение деловых
обязательств в соответствие с
ресурсами, повышение эффективности
функционирования бюджетной
системы, четкое разграничение
бюджетных полномочий и
ответственности между
муниципальными образованиями,
субъектом Федерации и федеральным
центром.

* В сфере
межбюджетных отношений необходимо
установить стабильные нормативы на
долгосрочную перспективу. Это —
требование жизни. И это должно
стать одним из принципов
строящейся вертикали власти: от
федерального уровня до
муниципального.

* Особой
составляющей Программы должна
стать поддержка развития северных
территорий области, создание
условий для нормальной работы и
проживания там населения. Этому
должно способствовать развитие
транспортной инфраструктуры: малой
авиации, автомобильных дорог,
средств связи и информационного
обслуживания.

Любая, даже
самая лучшая Программа, останется
мертвой без главного условия ее
реализации: ответственного, хорошо
подготовленного и осознающего свою
роль Человека. Поэтому одной из
наиболее важных задач, которую
должна решить Программа развития,
является задача формирования на
территории области современного
образовательного комплекса,
ориентированного на технологии
подготовки и переподготовки кадров
всех уровней, начиная от рабочего и
заканчивая менеджерами крупных
производственных и
территориальных комплексов.

Вот далеко не
полный перечень основополагающих
масштабных задач, стоящих перед
Иркутской областью в среднесрочной
перспективе. Их реализация будет
находиться под личным контролем
губернатора. Вместе с тем, очевидно,
что без широкой поддержки
населения и общественных
организаций, без консолидации
всего общества реализовать их в
полной мере невозможно.

Перспективы
Программы

Что вселяет
оптимизм и открывает перспективы
для развития таких регионов, как
Иркутская область? Прежде всего то,
что сейчас совершенно иная
ситуация в федеральных органах
власти, чем четыре года назад. Мы
имеем дело с адекватной,
действенной и ответственной
властью. Наши инициативы
востребованы и воспринимаются в
центре. Наше понимание концепции
развития области полностью
соответствует государственной
программе развития России. Наша
Программа учитывает также
тенденции развития Сибирского
федерального округа.

В
соответствии с новыми задачами
будет выстроена и вся структура
исполнительной власти. Нам нужно
меньше государственных чиновников
на областном уровне, но они должны
быть талантливыми, честными,
высококвалифицированными. Для
этого будут востребованы наиболее
способные и талантливые выпускники
наших вузов и специалисты из
реального сектора экономики.

В заключение
хочу сказать, что для реализации
Программы развития у нас есть все
необходимые ресурсы — природные,
материально-технические, людские,
финансовые. Есть мощный научный и
производственный потенциал.
Появляются эффективные и
ответственные собственники. Одним
словом, у нас есть все, чтобы
сделать жизнь человека здоровой,
достойной и счастливой.

И последнее.
Самое главное. Наступил новый век.
Новое тысячелетие. И в этом веке
будут жить наши дети, чьи рисунки вы
все видели перед входом в зал.
Ребята нарисовали, каким они видят
свое будущее. Я специально попросил
развесить сегодня эти рисунки,
чтобы мы, взрослые и ответственные
люди, смогли еще раз воочию увидеть
то, ради чего мы все живем и
трудимся.

То, для чего
мы все собрались здесь, создание
Программы развития, призвано
формировать будущее, в котором жить
им — нашим детям. В сороковые и
пятидесятые годы проходили
конференции, на которых собирались
наши отцы и создавали будущее для
нас. Давайте ясно осознавать, ради
кого мы все это делаем.

Хочу
пожелать участникам
научно-практической конференции
успешной и плодотворной работы.
Новых нетрадиционных идей и
предложений. Только совместными
усилиями мы сможем строить наш
общий дом — Иркутскую область.