Как
феникс из пепла
Усть-Ордынский
Бурятский автономный округ
на пороге нового тысячелетия

Российская
государственность подобна
матрешке: на территории одного
субъекта федерации может
располагаться другой, а то и сразу
несколько. Речь о национальных
автономных округах. В отличие от
автономий, где есть мощные
источники доходов, расположенный
на юге Иркутской области
Усть-Ордынский Бурятский
автономный округ издавна получает
помощь из федерального бюджета.
Вместе с тем, аграрная
специализация экономики округа
породила дополнительные трудности
в процессе перехода к рынку.

17 ноября 1996
года избиратели Усть-Ордынского
Бурятского автономного округа
впервые выбирали главу окружной
администрации. Oкруг возглавил
32-летний Валерий Малеев. За
минувшие четыре года ему удалось
стабилизировать
социально-экономическую
обстановку на вверенной ему
территории.

Усилиями
администрации округа объем
ежегодных поступлений в окружной
бюджет из федерального увеличился
более чем втрое — со 118,5
млн.рублей в 1996 году до 478,7 млн. за
девять месяцев 2000 года.
Планируется, что к концу текущего
года объем федеральных дотаций
(трансферта) достигнет 550 млн.
рублей. Это в пять раз больше, чем
собственные доходы окружного
бюджета, которые по сравнению с 1996
годом выросли на 30 %. Для сравнения:
Республика Бурятия, где
численность населения составляет
около млн. человек, то есть в семь
раз больше, чем в Усть-Ордынском
округе, получит в 2000 году из
федерального бюджета 750 млн. рублей.
Если же прибавить к дотациям из
федерального бюджета поступления
из федеральных фондов медицинского
и социального страхования,
пенсионного и дорожного фондов, то
объем финансовой поддержки
Усть-Ордынского Бурятского
автономного округа за счет бюджета
Российской Федерации составит в 2000
году почти миллиард рублей.

К 2000 году
удалось заметно оздоровить
собственные финансы округа. Если за
1996 год 44 % налогов было собрано в
форме взаимозачетов и прочих
суррогатных поступлений, то за
девять месяцев нынешнего года доля
таких платежей в доходах бюджета
сократилась до 18 %. Соответственно,
увеличились поступления "живыми
деньгами", позволяющие
финансировать социальную сферу
(прежде всего образование и
здравоохранение).

С 1999 года
период спада промышленного
производства сменился подъемом. За
восемь месяцев 2000 года объем добычи
угля увеличился на 28 %, производства
пиломатериалов и гипсового камня —
на 19% . В результате удельный вес
налоговых поступлений от
промышленных предприятий округа в
общей сумме доходов бюджета возрос
с 19 % в 1999 году до 28,6 % в 2000-м, то есть в
полтора раза. Есть все основания
для продолжения промышленного
роста в 2001 году.

Наметились
положительные тенденции в
животноводстве. Втрое, до 4-5 %,
уменьшились темпы сокращения
поголовья крупного рогатого скота.
Особенно обнадеживающая ситуация
складывается в двух из шести
районов округа — Боханском и
Осинском. В октябре по инициативе
администрации округа каждому
подсобному хозяйству
выплачивается единовременное
разовое пособие в размере 250 рублей
из расчета на одну дойную корову.
Эта мера, на реализацию которой
отпущено 9 млн. руб., способствует
восстановлению и приросту
поголовья крупного рогатого скота.

В 1999 году
впервые за последние годы всеми
районами округа, за исключением
Баяндаевского, получен
положительный валовой доход в
размере 90,3 млн. руб., тогда как в 1997
году убытки составляли 161,7 млн. руб.,
а в 1998-м — 24,3 млн. Стали
рентабельными производство зерна и
молока. От их реализации в 1999 году
получена прибыль соответственно 26
млн. и 9 млн. руб. при уровне
рентабельности в 26 и 12 %. Объем
производства молока и сливочного
масла в хозяйствах округа
увеличился за восемь месяцев
нынешнего года соответственно на 14
и 47 % по сравнению с аналогичным
периодом прошлого года. Как итог,
количество прибыльных хозяйств
округа увеличилось с 14 из 86 в 1996
году до 46 из 95 за первое полугодие
нынешнего года. Уровень
среднемесячной заработной платы
работников сельского хозяйства
вырос за три года на 19 % и составил в
прошлом году 452 рубля.

Усть-Ордынский
округ является одним из немногих
регионов в России, где нет
задолженности по заработной плате
работникам бюджетной сферы,
выплачиваются текущие платежи 2000
года по детским пособиям,
производится оплата по
социально-значимым льготам
населению.

В настоящее
время на территории
Усть-Ордынского округа работают не
только учреждения дошкольного,
начального, среднего и
профессионального образования, но
и действует Боханский филиал
Бурятского госуниверситета. Сумма
расходов на сферу образования
увеличилась с 1996 по 2000 год в 2,3 раза —
с 91,9 до 204,8 млн. руб. Особое внимание
уделяется обеспечению школ и
училищ компьютерной техникой.
Только в текущем году приобретены и
установлены компьютерные классы в
семи школах округа; три из них
предоставил депутат
Государственной Думы Валерий
Кузин. Улучшилась ситуация с
организацией летнего отдыха детей.

Несмотря на
неблагоприятную демографическую
ситуацию, недостаточное количество
врачей и среднего медицинского
персонала, финансирование программ
здравоохранения в округе увеличено
за четыре года в два с половиной
раза — с 43,3 до 108,9 млн. руб.
Министерство финансов включило в
сумму трансферта на 2001 год
задолженность округа перед
областными лечебными учреждениями.
Таким образом, близка к решению
одна из проблем, омрачавшая в
последние годы отношения между
двумя субъектами Российской
Федерации. Другим сферой
двухсторонних отношений является
аграрно-промышленный комплекс.
25 прибыльных хозяйств округа
включены в реестр ГУСХ Иркутской
области, со временем будут
рассмотрены заявки остальных.

Вот так, без
спешки и непродуманных шагов,
решает проблему объединения
Иркутской области и
Усть-Ордынского Бурятского
автономного округа Валерий Малеев.
Сам он предпочитает термин
"укрупнение", так как округ и
область юридически равноправны, но
фактически неравнозначны.

19 ноября
жителям Усть-Ордынского округа
предстоит дать оценку пяти
претендентам на должность главы
администрации. "Иду на
выборы, чтобы завершить то, что уже
делается", — так объясняет свое
решение баллотироваться на второй
срок Валерий Малеев. Планов
действительно немало. Среди них
строительство оптового рынка по
торговле мясом в поселке
Усть-Ордынский, чтобы отсечь
длинную цепочку
посредников-спекулянтов,
реализация четырехлетней
программы "Развитие энергетики в
округе", введение в эксплуатацию
Головинского угольного разреза в
Аларском районе. Едва ли их
воплощению в жизнь помешает
сочетание молодости и опыта,
которое есть у нынешнего главы
администрации.

Виталий
СОТНИКОВ.
Публикация оплачена из
избирательного фонда В. Малеева.