Борис
ГОВОРИН:

"Восточная
политика России"

Государственный символ
России — двуглавый орел,
одновременно смотрящий на запад и
на восток. Этой геральдической
симметрии пока не соответствуют
экономические паритеты: на долю
европейских стран приходится две
трети общероссийских торгово-
экономических связей, на страны АТР
— всего треть. Подобный перекос не
соответствует возможностям и
национальным интересам России,
сдерживает ее быстрый
экономический рост. Можно ли
исправить эту ситуацию? Как
развивать интеграцию с АТР, чтобы
она работала на благо всех
сибирских и дальневосточных
регионов? Есть ли стратегия
развития каждого из этих регионов?
На эти и другие вопросы ищут найти
ответы участники Байкальского
экономического форума,
открывшегося на этой неделе в
Иркутске. О необходимости
проведения форума, его целях и
задачах рассказывает губернатор
Иркутской области Борис ГОВОРИН.

—
Наступающее тысячелетие выдвигает
АТР в число суперрегионов мира.
Смещает центр геополитической
активности на восток. Уже сейчас
страны АТР производят более 60%
мирового валового регионального
продукта. Такой мощный рост нельзя
не замечать и не использовать.

К сожалению,
Россия пока отстает от процессов
развития АТР. Ее доля в общем объеме
товарооборота с этими странами не
превышает 1-2%. Используя свое
геополитическое положение, наша
страна должна стать в наступающем
тысячелетии важным звеном мировой
экономической системы, связывающим
рынки Европы и АТР.

Кооперация
со странами АТР может дать, за счет
использования их мощного
потенциала, толчок развитию
производительных сил Сибири и
Дальнего Востока, позволит
осуществить крупномасштабные
инвестиционные проекты. Но для
этого нужна целенаправленная
государственная политика.

В ее
отсутствие сибирские и
дальневосточные регионы пока
поодиночке вступают в отношения с
АТР и конкурируют между собой. Без
государственной координации
существенно снижается общая
выгода, а регионы рискуют оказаться
в объятиях более мощных и искусных
партнеров и переродиться в
сырьевые придатки бурно
развивающихся государств.

— Борис
Александрович, хотелось бы знать,
откуда пришла идея Байкальского
экономического форума?

— В пределах
России действуют и уже стали
традиционными несколько
экономических форумов — в
Санкт-Петербурге, Екатеринбурге,
Нижнем Новгороде… Все они, образно
говоря, ветви одного дерева,
выражающие специфику регионов при
выработке общероссийской
экономической стратегии.

Наиболее
авторитетным стал
Санкт-Петербургский форум,
определяющий приоритеты
европейского экономического
сотрудничества. Однако Россия —
страна евроазиатская. Поэтому
несколько лет назад возникла идея о
самостоятельном восточно-
азиатском экономическом форуме.
Идея получила развитие и поддержку
на парламентских слушаниях и в
Совете Федерации. Местом
проведения был выбран Байкал. В
марте этого года, во время визита в
Иркутск, эту идею поддержал
Владимир Владимирович Путин.

— Почему
именно Байкал и Иркутск выбраны
местом столь представительного
мероприятия?

— Иркутск —
исторический торговый и культурный
центр на востоке России. Он
занимает промежуточное положение
между восточными и западными
границами. Уже в ХVIII в. он стал
центром обширной административной
территории, простиравшейся от
Енисея до Аляски. Позже здесь
расположилась резиденция
генерал-губернатора Сибири и
видного государственного деятеля
М.М. Сперанского, заложившего
основы восточной политики России.
Из Иркутска в середине ХIХ в. начал
хозяйственное освоение обширных
восточных земель другой видный
государственный деятель —
Муравьев-Амурский. И поныне Иркутск
исполняет роль своеобразных ворот
на восток. Он расположен вблизи
древнейшего и крупнейшего
пресноводного водоема планеты —
озера Байкал.

Именно здесь
удобнее и проще, чем в каком-либо
другом месте, собраться
представителям дальневосточных и
западно-сибирских регионов.

Хотя
Байкальский экономический форум и
проходит в азиатской части России,
он не является противовесом
форумам, проходящим в европейской
части страны. Его организация
связана с объективной
необходимостью учитывать
специфику восточных территорий при
выработке общероссийской
экономической политики.

— Не
потеряются ли за высокими фразами
конкретные проекты и участники, те,
для кого эта политика и
предназначена?

— На форуме
представлен целый ряд интересных и
достаточно крупных региональных
проектов. К примеру, один из них
связан с принципиально новым
этапом в развитии химии
органического синтеза в Восточной
Сибири на базе комплексного
использования региональных
ресурсов углеводородного сырья.
Подобные проекты позволяют
переходить от задач стабилизации к
мощному экономическому росту, к
решению более масштабных задач,
связанных с модернизацией
производства и повышением
конкурентоспособности
отечественной продукции.

Среди других
стратегических проблем,
обсуждаемых на форуме, заметное
место занимает проблема
транспортных тарифов, весьма
актуальная для такой громадной
территории. На востоке России
хорошо развита добывающая
промышленность. Переработка же
сосредоточена в европейской части.
Это требует организации дальних
массовых грузовых перевозок, а
значит, дешевого транспорта. Однако
регулированию транспортных
тарифов государство уделяет
недостаточное внимание. При таком
положении рост транспортных
тарифов может расчленить единое
экономическое пространство,
оторвать восточные регионы от
центральной России. Дальний Восток
уже и сейчас экономически почти
отрезан от нее и во многом зависим
от торговли со странами АТР.

— Кто
принимает участие в работе форума?

— Всего в
мероприятиях БЭФа участвуют около
полуторы тысяч человек из
различных регионов России. Прежде
всего из Сибири и Дальнего Востока.
Много иностранных гостей, в том
числе представителей Совета
Европы, ЮНЕСКО, фонда Сороса,
бизнесмены Австралии, Австрии,
Великобритании, Германии, КНР,
Монголии, Южной Кореи. Ряд стран
представлен на очень высоком
уровне. Освещать работу форума
будет около 300 журналистов.

— Какие
мероприятия проходят в рамках
форума?

— Намечен
целый ряд важных и интересных
мероприятий. Отмечу лишь некоторые.
Во-первых, организована работа трех
секций и нескольких тематических
"круглых столов", на которых
обсуждаются актуальные вопросы
развития региона, инвестиционная
политика, развитие транспортных
коммуникаций, принципы
взаимодействия со странами АТР.
Кроме того, в рамках форума
проходят несколько международных
конференций. В Сибэкспоцентре
работает Международная Иркутская
ярмарка.

— Какие
проблемы рассматриваются на
Байкальском форуме?

—
Обсуждается стратегия развития
азиатской части России,
учитывающая сотрудничество со
странами АТР, а также
взаимодействие сибирских и
дальневосточных регионов между
собой.

Европа —
давний, традиционный и
"понятный" партнер. Что
касается стран АТР, то, хотя
контакты с ними начались не
сегодня, они имеют пока гораздо
меньшие масштабы и свою специфику.

Совершенно
ясно, что без четкой
государственной стратегии, без
государственной поддержки
полноценная интеграция с АТР не
состоится. Прежде всего это
касается крупномасштабных
проектов.

Кроме того,
форум — это своеобразная
презентация Сибири и Дальнего
Востока как части России и как
одного из богатейших и
перспективных макрорегионов мира.
Подобная презентация необходима не
только для зарубежных участников,
но и для некоторых российских
чиновников, слабо представляющих
особенности, масштабы и потенциал
восточных территорий страны.
Неудивительно поэтому, что во
многих федеральных программах
Сибирь и Дальний Восток просто
отсутствуют.

Следует
более четко обозначить и позицию
правительства в отношении
восточных территорий. Это
необходимо не только для субъектов
федерации, но и для зарубежных
партнеров, для международного
бизнеса в целом.

Очень важно
обобщить уже имеющийся опыт
внешнеэкономической деятельности
сибирских дальневосточных
регионов со странами АТР, наметить
приоритетные направления развития.
Пока наши регионы действуют
поодиночке. А нужно вместе.

Я уверен, что
реализация даже части поставленных
на форуме задач будет
содействовать формированию
восточно-азиатской политики
России, изменит в лучшую сторону
отношение к ней со стороны
партнеров по АТР.

Беседовал
Дмитрий КИСЕЛЕВ.