Субъекты
Федерации, объединяйтесь!

Дмитрий
ЛЮСТРИЦКИЙ, "Восточно-Сибирская
правда"

Михаил
Матханов, депутат Законодательного
собрания от Усть-Ордынского
Бурятского автономного округа,
выступил с сенсационным
заявлением. По его мнению, настало
время провести референдум, чтобы
обсудить вопрос об объединении
округа с Иркутской областью.

По словам
Матханова, во время его
избирательной кампании жители
округа неоднократно просили его
похлопотать о возвращении своей
малой родины под крыло Иркутска. Не
секрет, что дела в округе идут
неважно: большинство хозяйств
являются убыточными. Бюджет округа
на 87% состоит из дотационных
средств, и лишь 1 % формируется на
основе собственной доходной базы.
Есть и немалая задолженность в
федеральный бюджет. Вся
инфраструктура в свое время
формировалась из расчета, что
Усть-Орда — составная часть
области. Недостаточно
профессионально-технических
учебных заведений, крупная
индустриально-производственная
база — сплошь за пределами округа.
Головной болью жителей округа
является здравоохранение: на базе
районной больницы врачи не могут
оказать больному многие виды
медицинской помощи. Страждущим
приходится ехать в Иркутскую
областную клиническую больницу. Но
администрация округа почему-то
предпочитает не оплачивать лечение
своих земляков, и жители округа
фактически лечатся в долг.

Напомним, что
усть-ордынская вольница началась в
декабре 1994 года. Тогда новая
Конституция даровала всем столько
суверенитета, "сколько можно
проглотить", но для округа
кусочек, похоже, оказался
великоват. Надежда, что из Москвы
окажется проще выбивать
трансферты, чем из Иркутска,
оказалась призрачной: Москва, как
известно, слезам не верит.
Разговоры о единстве с Республикой
Бурятия так и остались разговорами
— экономически у двух бурятских
автономий оказалось мало общего. В
итоге уже через год "автономного
плавания" взоры жителей округа
вновь обратились к Иркутску. Между
округом и областью был заключен
договор о сотрудничестве, но он
остался на бумаге, предусмотренные
им соглашения так и не были
подписаны.

Две недели
назад группа граждан, в основном из
числа окружных чиновников, подала в
избирательную комиссию заявление
на проведение референдума об
отношении к объединению бюджетов
округа и Иркутской области. Ларчик
открывается просто: в ноябре округ
будет выбирать не только главу
администрации, но и глав районов и
окружную Думу. Справедливо
рассчитав, что популярная у
населения идея воссоединения с
областью может принести на выборах
не одну тысячу голосов,
предвыборная команда действующего
главы администрации решила
приступить к работе.

Но
"объединение бюджетов" — идея
весьма двусмысленная, она не имеет
никакого нормативно-правового
обеспечения. По мнению многих
депутатов Законодательного
собрания области, такое
"объединение" вообще
незаконно. "Я убежден, что, как
только мы попытаемся реально
объединить бюджеты двух различных
субъектов Федерации, в дело
немедленно вмешается
прокуратура", — заявил депутат ЗС
Геннадий Истомин. Сам же Михаил
Матханов расценивает эту
инициативу как попытку подменить
обсуждение вхождения Усть-Орды в
состав Иркутской области
конъюнктурными политическими
играми. Он убежден, что сегодня
нужно проводить совсем другой
референдум — необходимо говорить о
полном и окончательном объединении
округа и области. Для этого
депутатам Государственной Думы от
области и округа необходимо
обратиться с соответствующей
законодательной инициативой,
провести серьезные согласования и
консультации руководства области и
округа, заручиться поддержкой
большинства населения. И уж никак
не стоит превращать этот серьезный
процесс в политический фарс в угоду
сиюминутных интересов чей-то
предвыборной кампании.

Сегодня
Михаил Матханов формирует рабочую
группу, которая на деле будет
прорабатывать перспективы
объединения субъектов, ведет
консультации с представителями
власти на местах. По его словам, в
поддержку полного объединения
Усть-Орды и Иркутска уже
высказались депутаты Госдумы
Сергей Левченко, Юрий Курин, главы
администраций Боханского,
Баяндаевского и Аларского районов.
Что же касается губернатора
Иркутской области, то он еще не
сделал никаких официальных
заявлений. Тем не менее известно,
что Борис Говорин ранее
неоднократно высказывался в пользу
такого объединения.