Пока
законы издают, лес рубят и продают

Людмила
Артемьева, пресс-секретарь
Иркутской таможни.

Более 80 процентов территории
Иркутской области занято лесом.
Здесь находится 12 процентов
запасов спелой древесины и
значительная часть ценных хвойных
пород.

Не случайно десятки
фирм прибыли к нам из других
регионов и сотни местных
переориентировались на экспорт
леса. У большинства интерес один:
спилить больше и получить не
меньше. Истребление "сибирского
золота" продолжается. Об этом мы
говорили с экспертом комитета по
лесу областной администрации В.
ЗЫРЯНОВЫМ.

— Что
происходит! — возмущался он. — Машины
с первоклассным "кругляком"
разъезжают по городу. А ведь рядом с
областным центром деловой лес не
растет. Действуют перекупщики, от
которых одни убытки. Ряд фирм, не
имея ничего, кроме печати и
временного офиса, заключают
договоры с леспромхозами или
скупают древесину на
"пятачках". Они не платят
налоги, не строят дороги, не
восстанавливают леса.

Так
называемые неорганизованные
экспортеры не хотят заниматься
переработкой древесины, потому что
на это требуются капиталовложения,
время и силы. А желание многих —
быстрее получить деньги. Не
случайно в 1999 году по сравнению с
предыдущим экспорт
непереработанной древесины вырос в
два с половиной раза, а
пиломатериалов — уменьшился почти
на 98 процентов. Всего за прошлый год
из области вывезено 2,4 миллиона
кубометров круглого леса и более 665
тысяч кубометров пиломатериала. В.
Зырянов признался, что эти цифры
приблизительные. Учета по
неорганизованным экспортерам нет.
И наладить его трудно, тем более что
часть фирм, минуя Иркутскую
таможню, вывозят сырье через
Санкт-Петербург, Новороссийск и
другие города.

На мировом
рынке спрос на качественную
продукцию всегда высок. И потому
только за последний год в зоне
деятельности Иркутской таможни
объем вывезенной лесопродукции
возрос почти в три раза.
Поставляется она в 32 страны, в числе
которых Япония, Китай, Египет,
Германия, Латвия, Иордания.

Еще
несколько лет назад этот вид
бизнеса предпочитали крупные
специализированные предприятия,
сейчас — все кому не лень.
Подтверждение тому — цифры. Из 340
участников ВЭД 240 — физические лица,
частные предприятия и
предприниматели, общества с
ограниченной ответственностью.
Выгодную экономическую нишу
занимают <новые> участники. Только за 1999
год их стало в два раза больше. И
вдвое выросло число
правонарушений.

Например,
Иркутское ООО "Парк Горького"
заключило несколько контрактов с
китайской компанией на продажу
пиловочника хвойных пород
стоимостью более 498 тысяч долларов.
Но в установленные законом сроки
валютная выручка 263 тысячи долларов
в область не поступила.

ТОО ПКФ
"Байкалсинтез" вывезло в Китай
несколько партий пиловочника. И по
этой сделке валютная выручка —
тысячи долларов — осталась за
границей. Подобных примеров немало.
Как правило, большая часть
нарушений связана с занижением
стоимости, невозвращением из-за
границы валютной выручки или
равнозначных по стоимости товаров.
Это объясняется тем, что чужие
природные ресурсы гораздо дешевле
и доступнее, тем более что
собственный фонд рубить запрещено.
В некоторых странах, например, в
Китае на 20 лет введен мораторий на
вырубку леса. Неудивительно, что
соседи ринулись к нам.

Чтобы не
возиться с оформлением документов,
используется примитивная схема.
Находят местных жителей, как
правило, безработных или
пенсионеров. На их имя регистрируют
совместные предприятия, затем
скупают лес за наличные. Все деньги
идут мимо бюджета. Груз отправлен, а
фирма исчезла. И спросить не с кого.
У руководителя — ни счета в банке, ни
имущества. Еще одна простая и
безотказная схема. Китайские
граждане, используя собственные
средства, оформляют документы о
регистрации частных
предпринимателей на наших земляков
и закупают лес. За минимальную
оплату через посредников-
соотечественников отправляют
продукцию. И в этом случае валютная
выручка остается в кармане дельцов.
Немало фактов, когда граждане
Поднебесной, получив вид на
жительство, регистрируются
частными предпринимателями,
заключают контракты и отгружают
товар. Получив выручку, уезжают на
Родину.

Обострившаяся
криминальная обстановка вынудила
правоохранительные органы, в том
числе и таможню, ужесточить
контроль за экспортом леса.

— Разве будет
он эффективным, если в контрактах
занижается таможенная стоимость,
не предусмотрены элементарные
требования по количеству и
качеству, возвращению валютной
выручки? — резонно спрашивает
заместитель начальника отдела
Торгово-промышленной палаты
Восточной Сибири А. Борзин. — Более
того, нужен закон, чтобы при
таможенном оформлении участники
предъявляли сертификат
происхождения, в котором указано,
где и сколько заготовлено леса.

На основании
постановления правительства
России ј 199 от 11 февраля 1999 года
Восточно-Сибирское таможенное
управление, Торгово-промышленная
палата и Восточно-Сибирская
железная дорога подписали
соглашение. В нем
предусматривается предпогрузочный
осмотр продукции и экспертиза
контрактов.

— Их анализ
позволяет сделать вывод, что
экспортом леса теперь занимаются
случайные фирмы и частные лица, —
продолжает А. Борзин. — Если нет
единого подхода к определению
качества, возникают разногласия, а
в конечном итоге — прием товара не в
полном объеме, занижение его
качества и невозвращение валюты.
Кстати, большинство контрактов не
гарантируют, что она вообще
вернется из-за границы. Экспертиза
помогает избежать ошибок. Но
сегодня заставить мы никого не
можем. Ведь постановление
правительства носит
рекомендательный характер.

Есть и другие
проблемы. При вывозе леса в Японию
много времени уходит на
формирование судовых партий.
Долгое хранение, влажность,
температура влияют на качество. С
его ухудшением сбиваются цены. При
экспорте в Китай они разные, вплоть
до демпинговых. Более того, в КНР
железнодорожная колея уже и
грузоподъемность вагонов другая.
При перегрузке первосортная
древесина, не вошедшая в китайский
вагон, попадает в другой, где иное
качество. Когда начинается прием по
количеству, налицо отклонения.
Однако они нигде не фиксируются.
Это только часть воровской
технологии. К сожалению, мер для
борьбы с ней нет. У нас нет нужных
законов.

До 1996 года,
как утверждают специалисты,
экспорт отличался
организованностью. Можно было
проконтролировать уровень цен и
объемы. Поскольку действовало
спецэкспортерство, занимались
вывозом крупные предприятия:
"Иркутсклеспром",
"Иркутсклесоэкспорт",
Братский и Усть-Илимский
лесохолдинги.

С отменой
спецэкспортерства и
лицензирования началось
разграбление лесных угодий. И
только 2 августа прошлого года
появилось постановление главы
администрации области "Об
упорядочении экспорта сырьевых
ресурсов". Но для такого органа
федерального подчинения, как
таможня, оно не имеет законной силы.
И тем не менее надо ужесточать меры,
поскольку экономике наносится
огромный ущерб. Поэтому приказом
ВСТУ ј 17 от 22 февраля нынешнего года
утверждена технологическая схема
оформления лесопродукции. В ней
прежде всего предусмотрен
предотгрузочный осмотр товара.
Проводится он при первой отправке
вновь зарегистрированного
предприятия, заниженной таможенной
стоимости и наличии хотя бы одного
нарушения за год. Экспертное
заключение о его результатах
выдает Восточно- Сибирская
региональная таможенная
лаборатория. Она проводит
идентификационный досмотр.
Сотрудники таможни проверяют
соответствие сопроводительных
документов количеству и качеству
груза. Пока это эксперимент. Но уже
сегодня ясно, что будет польза.

Хорошо, что
принимаются меры на местном уровне.
Главы администраций регионов, в
первую очередь Иркутской области,
продолжают борьбу с грабежом
природных ресурсов, договариваясь
о совместных действиях в рамках
"Сибирского соглашения". А на
уровне правительства вопрос не
решается. Пока законы издают, лес
рубят и продают.