На
пороге выборов: мнения сторон

Дмитрий
ЛЮСТРИЦКИЙ, "Восточно-Сибирская
правда"

Подготовка
выборов в Законодательное собрание
Иркутской области — в самом разгаре.
Облизбиркомом закуплена бумага для
печати избирательных бюллетеней,
подготовлены проекты инструкций
для территориальных избирательных
комиссий, совместно с
Законодательным собранием
проведена большая работа по
шлифовке формулировок областного
Закона о выборах. Сегодня — в среду, 5
апреля, сессия Законодательного
собрания Иркутской области должна
официально назвать дату выборов.

Напомним, что
в прежней редакции областного
избирательного закона такое право
принадлежало губернатору области.
Принятие поправки вызвало
некоторый ажиотаж как среди части
депутатского корпуса, так и в
средствах массовой информации. Мы
обратились к председателю
областной избирательной комиссии
Виктору Игнатенко с просьбой
прокомментировать сложившуюся
ситуацию.

В.И.: Для меня,
как юриста, никакой политической
составляющей здесь нет. Принят
Федеральный закон "Об общих
принципах организации
законодательных и исполнительных
органов государственной власти
Российской Федерации". Там
предписано, что выборы
законодательной власти назначают
субъекты законодательной власти.
Да, там же предписано, что уставы
краев и областей должны быть
приведены в соответствие в течение
двух лет. Но это не означает, что в
течение двух лет федеральный закон
действовать не будет. Даже если бы
это не было прописано в областном
законе, все равно нам бы нужно было
выполнять нормы федерального
закона.

— Итак,
сегодня законодатели назначат дату
выборов. Что же дальше?

В. И.: После
назначения даты выборов
Законодательное собрание должно
утвердить схему избирательных
округов. После того, как эта схема
будет опубликована в печати, можно
приступать к выдвижению кандидатов
и к сбору подписей. Если же собрание
по тем или иным причинам схему не
утвердит, то мы будем выжидать
максимальный срок — до 25 апреля, а
затем публиковать старую схему. Но
этот вариант будет не очень выгоден
для самих кандидатов — сбор
подписей совпадет с майскими
праздниками. Для них лучше, конечно,
в первой декаде утвердить схему
округов. Распространение наглядной
агитации начнется в середине мая, а
предвыборная агитация в средствах
массовой информации — в конце мая,
начале июня. Основной пик агитации,
конечно, придется на начало июня. Мы
прогнозируем на один избирательный
округ 5-8 кандидатов. По городам
кандидатов скорее всего будет 8-9, в
сельской местности поменьше — 3-4.
Общее количество кандидатов будет
около 300, а по уставу области должно
быть избранно 45 депутатов.

— Больше
всего дискуссий сейчас ведется
вокруг изменений, которые
облизбирком намерен внести в
территориальные границы округов.
Чем вызваны эти изменения?

В.И.: С 1996 года
(когда были "нарезаны"
избирательные округа — прим. ред.)
изменилось законодательство, и
федеральным законом предъявлены
более жесткие требования к схеме
округов. Во-первых, численность
избирателей должна быть плюс-минус
10 %, а согласно схеме 1996 года не все
округа равнозначны. Во-вторых,
округа должны составлять единую
территорию, а у нас есть случаи,
когда округа имеют разрывную
территорию. Кроме того, в некоторых
округах изменилась численность
избирателей в результате миграции
населения. Поэтому мы предложили
новую схему, полностью
соответствующую федеральному
закону.

Скажем прямо, не у
всех депутатов известие о
изменении границ округов вызвало
энтузиазм. Многие расценили это как
прямое ущемление их прав. В
кулуарах собрания поговаривают,
что за каждой строкой, предложенной
избиркомом, стоит конкретный
кандидат. С просьбой рассказать, с
каким багажом подходят
законодатели к выборам нового
созыва мы обратились к
председателю областного
Законодательного собрания Ивану
Зеленту.

И.З.: В
течение года мы пересмотрели
практически все законодательство,
связанное с выборами депутатов
Законодательного собрания. В
частности, мы рассмотрели ряд
вопросов, связанных с
деятельностью местного
самоуправления, во втором чтении
принят закон об отзыве депутатов
Законодательного собрания. Этот
закон мы хотим обязательно
рассмотреть именно этим составом,
чтобы вновь пришедшие депутаты
работали в заданных рамках, зная:
там, где ты избираешься, там с тебя и
спросят. На этой же сессии
предстоит рассмотреть вопрос,
связанный с нарезкой округов.

— Какова
Ваша оценка предложений, которые
внес облизбирком?

И.З.: Там
изменений немного, и я пока их
характеризовать не имею права. Могу
лишь сказать, что есть некоторые
изменения в Иркутском, Шелеховском,
Слюдянском и Братском округе.
Каких-то серьезных изменений не
будет, количество округов
останется прежним — 45 округов. Будут
некоторые, скажем так, передвижки.
Наверняка у депутатов возникнут
некоторые возражения и нарекания,
потому что меняется контингент
избирателей. Я думаю, что мы
рассмотрим их и все же утвердим
схему округов на этой сессии.

— Когда
же состояться выборы?

И.З.: В
соответствии с Законом о выборах,
который подписал губернатор, и
Законом "Об общих принципах
организации законодательных и
исполнительных органов власти"
право назначать выборы принадлежит
самому представительному органу, и
я думаю, что в среду мы эту дату
назначим. Кстати, в средствах
массовой информации муссируются
слухи, что выборы назначены будут
на 25 июня — нет, эта дата выборов еще
не "застолблена". Так что, пока
за эту цифру не проголосуют
депутаты, я не могу точно назвать
дату выборов. Честно говоря, и эта
дата мне кажется не особенно
удачной — мы слишком далеко заходим
"в лето".

— Что
будут делать депутаты без малого
три месяца, оставшихся до новых
выборов?

И.З.: Сейчас
депутатскому корпусу предстоит
большая работа — отчеты перед
избирателями. Я и сам провожу
сессию и сразу выезжаю с отчетами в
свои районы — Заларинский,
Балаганский, Зиминский. Вне
зависимости, буду я еще раз
избираться или нет, мне нужно
отчитаться о своей работе. У нас
много толковых депутатов, которые
сейчас работают в Законодательном
собрании, и я думаю, что многие из
них будут баллотироваться. Дай Бог,
если одна треть из них прошла, чтобы
была обеспечена преемственность.
Сейчас общество ориентированно на
молодых, на новое поколение
политиков, и я думаю, что это
правильно. Нужен приток новых сил,
новый взгляд на вещи, и уже нет
опасности, что мы повернем вспять.