О
завершении согласительных
процедур по разграничению пакета
акций АОЭиЭ "Иркутскэнерго"

Уважаемый
Владимир Владимирович!

Несмотря на
состоявшийся Договор о
разграничении предметов ведения и
полномочий между органами
государственной власти Российской
Федерации и органами
государственной власти Иркутской
области и входящего в ее состав
Усть-Ордынского Бурятского
автономного округа между
Президентом Российской Федерации,
губернатором Иркутской области,
главой администрации
Усть-Ордынского Бурятского
автономного округа (далее —
Договор) от 27.05.96 до настоящего
времени не завершена процедура
разграничения государственного
пакета акций АОЭиЭ
"Иркутскэнерго". Необходимо
отметить, что отсутствие
позитивного результата в
совместных действиях Российской
Федерации и области оказывает
дестабилизирующее влияние на
развитие экономики, социальную
ситуацию в регионе, снижает уровень
ожиданий инвесторов, проявляясь в
не основанной на объективных
причинах осторожности.

В связи с чем
я обращаюсь к Вам за содействием.

В
соответствии с п. 3 ст. 11, ст.ст. 72, 76
Конституции Российской Федерации,
Федеральным законом "О принципах
и порядке разграничения предметов
ведения и полномочий между
органами государственной власти
Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов
Российской Федерации" при
отсутствии федерального закона по
предмету совместного ведения
отношения по разграничению
государственной собственности
могут быть урегулированы договором
между органами государственной
власти Российской Федерации и
органами государственной власти
субъектов Рссийской Федерации о
разграничении предметов ведения и
полномочий.

В условиях
пробельности федерального
законодательства по вопросу
разграничения государственной
собственности на объекты
топливно-энергетического
комплекса и находящиеся в
государственной собственности
акции акционерных обществ,
созданных в процессе приватизации,
вышеназванный Договор имеет силу
нормативного правового акта,
устанавливающего порядок и
процедуру разграничения
государственной собственности на
федеральную и собственность
субъекта Российской Федерации на
территории области. Договор
является комплексным актом,
содержащим в том числе решение
высшего должностного лица
Российской Федерации — Президента
об установлении особенностей
приватизации объектов
энергетического комплекса, в
частности АОЭиЭ
"Иркутскэнерго".

Статьей 8
Договора установлено, что
разграничение государственной
собственности на территории
области и автономного округа,
включая собственность на объекты
электроэнергетики, на федеральную,
областную и окружную производится
с учетом результатов состоявшихся
акционирования и приватизации
предприятий электроэнергетики на
основании отдельных соглашений.
Предметом разграничения
государственной собственности
является государственный пакет
акций приватизированных
предприятий электроэнергетики,
расположенных на территории
области.

Таким
образом, на настоящий момент
установлен единственный способ
дальнейшего правового
регулирования правоотношений по
разграничению государственного
пакета акций АОЭиЭ
"Иркутскэнерго": заключение
соглашения, а также заданы рамки
разграничения: состоявшиеся
приватизация и акционирование.
Такое соглашение между
Правительством Российской
Федерации и администрацией
Иркутской области может являться
документом, устанавливающим право
собственности как Российской
Федерации, так и области на
соответствующие пакеты акций АОЭиЭ
"Иркутскэнерго".

Конституционный
суд Российской Федерации в
постановлении от 10.09.93 N 15-П по делу о
проверке конституционности Указа
Президента Российской Федерации от
15 августа 1992 года "Об организации
управления электроэнергетическим
комплексом Российской Федерации в
условиях приватизации"
определил, что Президенту
Российской Федерации, органам
власти Иркутской области надлежит
использовать согласительные
процедуры для урегулирования
возникшего спора.

Во
исполнение ст.ст. 2, 8 Договора,
соответствующих установлений
Конституционного суда Российской
Федерации между исполнительными
органами государственной власти
Российской Федерации и области
проводились достаточно сложные и
длительные переговоры. Однако
необходимый результат не
достигнут: соглашение о
разграничении государственного
пакета акций АОЭиЭ
"Иркутскэнерго" не заключено.

Основываясь
на соответствующих положениях
Договора о разграничении предметов
ведения и полномочий между
органами государственной власти
Российской Федерации и органами
государственной власти Иркутской
области и входящего в ее состав
Усть-Ордынского Бурятского
автономного округа, а также
постановления Конституционного
суда Российской Федерации от 10.09.93 N
15-П, руководствуясь Федеральным
законом "О принципах и порядке
разграничения предметов ведения и
полномочий между органами
государственной власти Российской
Федерации и органами
государственной власти субъектов
Российской Федерации" прошу дать
соответствующие поручения
Минтопэнерго России,
Мингосимуществу России, Минфину
России, Минюсту России о завершении
согласительных процедур по
разграничению государственного
пакета акций АОЭиЭ
"Иркутскэнерго".

Приложение:
проект Соглашения на 1 л.

Б.А.
Говорин.

о разграничении
государственного пакета акций
АОЭиЭ "Иркутскэнерго" в
порядке реализации статьи 8
Договора о разграничении предметов
ведения и полномочий между
органами государственной власти
Российской Федерации и органами
государственной власти Иркутской
области и входящего в ее состав
Усть-Ордынского Бурятского
автономного округа

Правительство
Российской Федерации и
администрация Иркутской области,
далее именуемые Стороны, в целях
обеспечения паритетной основы
взаимоотношений и равной
ответственности Российской
Федерации и Иркутской области в
лице ее органов государственной
власти по решению вопроса
устойчивого функционирования и
развития топливно-энергетического
комплекса области, отнесенного к
предмету совместного ведения,
договорились о нижеследующем:

Статья 1

Настоящим
Соглашением производится
разграничение государственного
пакета акций АОЭиЭ
"Иркутскэнерго".

Статья 2

Разграничение
государственного пакета акций
АОЭиЭ "Иркутскэнерго"
осуществляется в следующих
размерах:

20 процентов
от уставного капитала АОЭиЭ
"Иркутскэнерго" относится к
федеральной собственности;

20 процентов
от уставного капитала АОЭиЭ
"Иркутскэнерго" относится к
государственной собственности
Иркутской области.

Статья 3

Настоящее
Соглашение вступает в силу со дня
его подписания.

Заключено в
г. Москве "__"_______ 2000 года в двух
экземплярах, каждый из которых
имеет одинаковую юридическую силу.

Председатель
Правительства Российской
Федерации
В.В. Путин.
Губернатор Иркутской области
Б.А. Говорин.