Особенности
региональной безработицы

Влад ФЕДОРОВ,
"Восточно-Сибирская правда"

Понятие
вынужденной безработицы появилось
в нашем регионе с началом
девяностых годов. Переход
государственной экономики на
рыночные "рельсы" привел к
полной или частичной остановке
ряда крупных и средних предприятий.
Промышленное производство
продукции на них, в силу
объективных и субъективных причин,
оказалось нерентабельным, и тысячи
рабочих и служащих Приангарья
пополнили огромную армию
российских безработных. В наш
обиход прочно вошли такие термины,
как "сокращение штата",
"отпуск без содержания",
"неполная рабочая неделя" и,
наконец, "пособие по
безработице". Для адаптации
граждан, попавших под безжалостный
пресс современных условий на рынке
труда, и была создана областная
служба занятости населения. За эти
годы многие десятки тысяч
безработных нашего региона
получили реальную работу именно
при содействии департамента
федеральной государственной
службы занятости населения по
Иркутской области.

Вчера в
Ангарске завершилось трехдневное
совещание-семинар, на котором
присутствовали начальники отделов
занятости населения из 37 городов и
районов нашей области. Специально
для подведения итогов года и
утверждения мероприятий программы
содействия занятости населения-2000
из Москвы прилетела заместитель
министра Министерства по труду и
социальному развитию Российской
Федерации Марина Москвина. Так что
более представительный форум было
даже трудно вообразить. Дело в том,
что стабилизация экономики страны
сегодня требует от сотрудников
департамента принципиально новые
подходы в работе с населением.
Достаточно сказать, что Иркутская
область по своей площади занимает 6
место в России и значительно
превосходит любое из
западноевропейских государств. На
этих гигантских просторах
производится 54 процента всей
товарной целлюлозы России, 54
процента поливинилхлоридной смолы,
32 процента первичного алюминия, 10
процентов экспортной древесины, 7
процентов электроэнергии и
добывается 6 процентов угля.

— Это очень
существенные показатели и
работники службы занятости
населения внесли свою существенную
лепту в реализацию экономического
потенциала области, — отметил в
своем выступлении председатель
комитета по экономике
администрации области, кандидат
экономических наук Александр
Суходолов. — По своему
экономическому потенциалу наш
регион поднялся на 13 место в России,
а по объемам экспорта — на 5 место. В
таких отраслях, как энергетика,
черная металлургия, топливная и
пищевая промышленности, а также
лесопромышленный комплекс мы
значительно опережаем
среднероссийские показатели
объема роста производства. Все это
ставит новые задачи перед службой
занятости населения и ее
региональными представительствами
в деле трудоустройства и
рационального распределения
кадров…

Несмотря на
довольно существенное
оздоровление экономики нашего
региона, проблема миграции кадров
постоянно напоминает о себе. Только
за прошлый год в региональные
отделения службы занятости
населения по вопросам
трудоустройства и консультаций (79%)
обратилось более 500 тысяч человек.
Другими словами, каждый третий
трудоспособный житель нашей
области воспользовался услугами
департамента занятости населения.
За 1999 год службой занятости были
присвоены статусы безработных
почти 51 тыс. человек, средний
возраст которых оказался самый, что
ни на есть трудоспособный — 35 лет.
Среди обратившихся граждан явно
доминирует доля представительниц
прекрасного пола — 71,6% и молодежи в
возрасте 19—29 лет. Многие из них еще
вчера сидели за партами школ,
техникумов, вузов и сегодня впервые
ищут работу по профилю. Продолжает
оставаться напряженной ситуация в
сельских районах, где уровень
безработицы по-прежнему выше, чем в
городе. В число наиболее
безработных районов области попали
Нижнеудинский, Катангский,
Тулунский и Чунский районы. Однако
в целом по области наблюдается
явное сокращение уровня
безработицы (с 2,7 до 2,1%). И, конечно
же, это прежде всего заслуга
работников департамента занятости
населения. Достаточно сказать, что
в 1999 году при содействии службы
занятости нашли работу около 74
тысяч (!) человек. Более 8 тысяч
безработных прошли
профессиональное обучение и
получили новую профессию, а 6273
таких специалистов уже обрели и
новую работу. Хотя на одно
свободное место или вакансию в
области претендуют девять человек,
незанятых трудовой деятельностью.

— Служба
занятости, работая в рыночных
отношениях, делала в прошлом году
все, что от нее зависит, — пояснил
ситуацию руководитель
департамента занятости населения
по Иркутской области Виктор
Макаров. — Главное, что произошло —
формирование нового потенциала
рабочей силы, который бы
удовлетворил работодателя. Ведь
сегодня нашу безработицу было бы
правильным назвать структурной.
Это значит, что спрос на рабочую
силу не соответствует предложению.
Поэтому и трудоустройство
структурных безработных
предполагает обязательную
профессиональную подготовку или
переподготовку безработного. В
результате активной работы с
работодателями, за прошлый год в
службу занятости подали заявки о
потребностях в рабочей силе более
1100 предприятий, а число свободных
вакансий увеличилось почти в 2 раза.
Сформированы благоприятные
условия для содействия занятости
населения и создания
трудоспособным гражданам
возможностей продолжения трудовой
деятельности за счет всех
источников финансирования. В
прошлом году были впервые
выполнены все направления
программы занятости населения и
полностью погашен долг пособий по
безработице.

Прошедший
год характерен прежде всего резким
снижением численности граждан,
зарегистрированных в службе
занятости населения. Этот
показатель вывел Иркутскую область
сразу на четвертое место в Сибири. С
восьмого…

— Не хотелось
бы особенно себя хвалить, но
сегодня мы научились работать с
официально зарегистрированными
безработными, — заметила
заместитель министра Министерства
труда и социальной защиты РФ Марина
Москвина. — Да, у нас есть
соответствующие технологии,
которые находятся на уровне
мировых стандартов. Встречи с
иностранными специалистами
убедительно доказали, что наш
уровень очень высок и нам
практически нечему учиться. Мы
умеем оказывать содействие
безработным гражданам, и теперь
предстоит сделать следующий шаг…
Нужно поднять престиж службы
занятости и сделать ее необходимой
как для граждан, так и для
работодателей. Ведь вся наша работа
заключается в том, чтобы качество
рабочей силы соответствовало
потребностям экономики, а люди,
потерявшие работу, максимально
быстро находили ее вновь. И я рада,
что на совещании присутствуют
представители областной
администрации, различных комитетов
и экономических структур. Только
сложением общих усилий ваша
область смогла достичь таких
высоких результатов.

Трехдневный
семинар закончился тестированием и
самыми настоящими экзаменами для
представителей региональных
отделов департамента занятости
населения. Им предстоит на практике
применить новые технологии по
рациональному трудоустройству
населения. Ну, а журналистам был
показан оснащенный всем
необходимым буквально по
последнему слову техники Ангарский
учебный центр. В этом центре
абсолютно бесплатно проживают и
обучаются по самым востребованными
ходовым специальностям
безработные из всех регионов
области. Все расходы оплачивает
департамент занятости, и подобные
центры уже в ближайшее время
появятся во всех крупных городах
области. Этот пример четко
продуманной работы с населением
дает надежду на полное
исчезновение понятия безработица в
нашем экономически безграничном
регионе.