Ковыкта:
два в одном — проект с сюрпризом

Деление
Ковыктинского газоконденсатного
месторождения на два участка несет
угрозу полной или частичной
остановки проекта поставки газа из
Иркутской области в Китай. Таково
мнение экспертов. Если завтра
месторождение будет представлять
из себя два отдельных лицензионных
участка, разрабатываемых
отдельными недропользователями,
может получиться, что ни один из них
не удовлетворит требования
зарубежных партнеров.

В феврале
прошлого года Ковыктинский проект
приобрел международный характер.
Именно тогда было подписано
Генеральное соглашение по
разработке ТЭО строительства
газопровода с Ковыкты в КНР,
подготовленное в рамках
межправительственных соглашений
России и Китая. Во время визита
президента России в Пекин
китайская сторона расценила проект
освоения Ковыкты и строительства
газопровода в качестве одного из
важных и наиболее проработанных
направлений российско-китайского
экономического сотрудничества.
Однако имеющихся запасов
недостаточно для окончательного
ТЭО: в соглашении
предусматривается, что ежегодно с
Ковыктинского месторождения в
Китай будет поступать 20-25
миллиардов кубометров газа.

Сейчас
компания-разработчик Ковыкты
"РУСИА-Петролеум" может
подтвердить необходимые для
поставок за рубеж запасы газа в 1,5
триллиона кубометров. Но для этого
компании необходимо получить право
на освоение прилегающего к
основному лицензионного участка.
Еще в августе прошлого года
"РУСИА-Петролеум" обратилась в
Министерство природных ресурсов
России с просьбой оформить
лицензию на геологическое изучение
Хангинского и Южно — Усть-кутского
участка. Иными словами, расширить
контур месторождения на 3040
квадратных километров на восток.

Но, похоже, в
реализацию проекта вмешались некие
силы. Судите сами. Споры вокруг
Ковыктинского газоконденсатного
месторождения не затихают ни на
день. Сначала "РУСИА-
Петролеум", а вместе с ней и ее
основного инвестора — "Бритиш
Петролеум Амоко", обвиняют в
бездействии. И только когда на
страницах газет появляется
подробнейшая информация о
вложениях в проект (около 200
миллионов долларов) и его
реализации, кампания негодования
затихает. Но через некоторое время
в СМИ с подачи одного из депутатов
Госдумы Юрия Тена поднимается шум о
целесообразности разработки
Ковыктинского месторождения
"Газпромом". Когда страсти
почти улеглись,
"РУСИА-Петролеум" обвиняют и
вовсе в…отсутствии прав на
Ковыкту.

Что это?
Вмешательство неведомых сил?
Нежелание государственных
чиновников вникнуть в ситуацию? Или
же намеренное лоббирование чьих-то
личных интересов? Сегодня ни у кого
не вызывает сомнений, что наиболее
оптимально разрабатывать
Ковыктинское месторождение на
условиях соглашения о разделе
продукции. Такие выводы были
неоднократно сделаны и на уровне
исполнительной и законодательной
властей Иркутской области, и на
уровне федеральных органов.
Подписаны положительные
заключения со стороны отдельных
министерств и правительства РФ в
целом. Более того, еще в конце
прошлого года депутаты Госдумы
одобрили в первом чтении
законопроект о включении Ковыкты в
перечень участков недр, право
пользования которыми может быть
предоставлено на условиях раздела
продукции. В октябре прошлого года
на выездном заседании
межфракционной комиссии Госдумы РФ
по рассмотрению правовых вопросов
недропользования на условиях
раздела продукции единственным
"но" являлась недостаточная
доля российских участников в
проекте. По мнению депутатов,
отечественные акционеры
"РУСИА-Петролеум" должны
обладать контрольным пакетом.
Сегодня, после проведения пятой
эмиссии, в ходе которой было
привлечено 28,8 миллиона долларов,
это пожелание выполнено. По данным
независимого держателя реестра
акционеров ОАО
"РУСИА-Петролеум" компании ЗАО
"РК "Центр-Инвест", доля
российских инвесторов в уставном
капитале "РУСИА" по состоянию
на начало этого года составляет
более 52%. Казалось бы, преград для
окончательного решения вопроса не
осталось. Однако в этом году
федеральные чиновники вдруг
поворачивают дело вспять. Вот
выписка из документа, подписанного
заместителем министра топлива и
энергетики Морозовым:
"…Освоение данного
месторождения на условиях СРП
должно осуществляться силами
консорциума, специально созданного
для этих целей Правительством РФ по
согласованию с администрацией
Иркутской области либо
образованного на конкурсной
основе…" До этого момента СРП по
Ковыкте будет блокировано.

Вполне
очевидно, откуда взялось подобное
решение. Как уже неоднократно
отмечалось в прессе, кроме
"РУСИА-Петролеум", в
правительство РФ подали заявки на
разработку прилегающего участка
еще три компании:
"Аганнефтегаз",
"Усинскнефтегаз" и
"Сургутнефтегаз" (правда,
несколькими днями позже). До тех
пор, пока Ковыкта была "маленькой
замарашкой", она не вызывала ни у
кого интереса. Но, когда стала
"привлекательной невестой",
вдруг стала нужна всем!

Пожалуй,
наиболее серьезным конкурентом
"РУСИА-Петролеум" сегодня
является АО "Сургутнефтегаз".
За довольно-таки небольшой период
времени оно успело кое-чего
добиться. Например, 21 января 2000 года
на совещании в Минтопэнерго РФ у
заместителя министра Нидзельского
"Сургутнефтегазу"
предлагается рассмотреть
возможность участия в иркутском
газовом проекте.

В настоящее
время "Сургутнефтегаз"
разрабатывает 23 месторождения.
Текущие геологические запасы
компании оцениваются в 8170 млн. тонн
нефти и газового конденсата.
Извлекаемые запасы компании
оцениваются в 1549 млн. тонн. Один из
основных инвестиционных проектов —
строительство комплекса глубокой
переработки нефти на
"Киришинефтеоргсинтез". Еще
один проект — строительство
транспортно-технологического
нефтепродуктопроводного комплекса
в бухте Батарейная (Ленинградская
область).

Не вызывает
споров то обстоятельство, что
подключение к разработке
месторождения крупных компаний
вполне обоснованно. Организации,
имеющие опыт разработки крупных
месторождений и строительства
трубопроводной системы, могли бы
многое дать для повышения
эффективности реализации
Ковыктинского проекта. Хотя и
сейчас профессионализм геологов и
буровиков, работающих на Ковыкте,
не вызывает сомнений: на конкурсной
основе к проекту привлечены в
качестве подрядных организаций
специалисты "Удмуртнефти" и
"Прикаспийбурнефти".
Возникает вопрос: какой смысл
создавать консорциум, когда уже
есть до сих пор устраивающий
государство разработчик — компания
"РУСИА-Петролеум"? Не логичнее
было бы ввести тот же
"Сургутнефтегаз"в состав
акционеров "РУСИА"?

В то же время
Минтопэнерго и Министерство
природных ресурсов РФ пытаются
настоять на проведении конкурса на
право освоения второго
лицензионного участка
Ковыктинского месторождения.
Администрация Иркутской области
отдает безусловный приоритет в его
освоении прежнему разработчику —
"РУСИА-Петролеум", но сказать,
на чьей стороне федеральные власти,
с уверенностью нельзя.

Допустим,
конкурс все-таки состоится и его
победителем станет не "РУСИА".
Это будет означать, что реализация
проекта (по крайней мере на
некоторое время) застопорится. Для
начала работ на Ковыкте второму
разработчику потребуется примерно
полтора года. Ведь технику на
месторождение можно будет завезти
только в начале следующей зимы
(вскоре единственную подходящую
для этих целей дорогу — зимник
—развезет). Кстати, по планам
"РУСИА", разработанным в
согласовании с администрацией
Иркутской области, ковыктинский
газ должен поступить на рынок
региона в 2006 году. Исходя из них уже
строят стратегию развития многие
предприятия Иркутска, Ангарска и
Байкальска. Рассчитывая на
непоколебимость "РУСИА", в
Ковыкту вкладывают деньги
зарубежные инвесторы.

Безусловно,
проволочки и раздоры в
Ковыктинском проекте могут не
только причинить ущерб экономике
Иркутской области, но и подорвать и
без того шаткий авторитет страны на
международном рынке. Россия уже не
сможет выполнить условия
российско-китайского
межправительственного соглашения.
А значит, формула "два в одном"
станет губительной для одного из
крупнейших газовых проектов в
России.

Екатерина
ВОРОБЬЕВА.