Глава
администрации округа
Валерий МАЛЕЕВ:

"Земля
поделена, имеет хозяев, а треть ее
пустует"

Александр
ГОЛОСОВ, "Восточно-Сибирская
правда"

В поселке Усть-Ордынский
прошло окружное совещание
тружеников агропромышленного
комплекса округа. В его работе
приняли участие передовики
производства, представители
фермерства, руководители хозяйств
всех форм собственности, главы
районных и сельских администраций,
гости из Иркутска во главе с
начальником главного
облсельхозуправления Н. Эльгертом.

Вода точит
гранит, но долог путь воды, как и
причудливый путь российской
аграрной реформы. И, тем не менее,
она медленно и, кажется, необратимо
"долбит" хозяйственные устои
плановой экономики, подтачивает
иждивенческую психологию селян. Об
этих изменениях говорилось на
совещании. За считанные годы это
театрализованное в прошлом
партийно-хозяйственное
мероприятие заметно изменилось и
по форме, и по содержанию. В отличие
от прежних "слетов
передовиков", оно проходит
по-деловому, без фанфар по поводу
достижений, без словотрепа и
обязательств, часто оторванных от
планов, реальных возможностей
бригад, хозяйств, отрасли в целом.
Заметно изменились не только
настрой и состав его участников. На
арену сельской жизни выходят новые
действующие лица, новые
собственники и ставят в повестку
дня вопрос о своем правовом
статусе. Речь идет о новом уровне
местного самоуправления на рубеже
села и о личных подворьях крестьян.
Пока же сельские администрации и
личные подсобные хозяйства не
имеют на селе реальной власти и
бюджетной финансовой поддержки.

Сельское
хозяйство — цех под открытым небом.
А небо нынешним летом доставило
крестьянам округа много испытаний:
ранние заморозки, летняя засуха,
луговой мотылек. Больше других
районов от этих напастей
пострадали Баяндаевский и
Эхирит-Булагатский. Отдельные
хозяйства пострадали от заморозков
и засухи в Боханском и Осинском
районах. Суммарный ущерб от
стихийных бедствий в округе
составил примерно семьдесят
миллионов рублей. Однако, несмотря
на сложные погодные условия,
хлеборобы округа собрали примерно
240 тысяч тонн зерна в бункерном
весе. Шестьдесят четыре процента от
валового сбора приходится на долю
полеводов Боханского и Аларского
районов, получивших наиболее
высокие урожаи, соответственно по
15,4 и 19 центнеров с каждого гектара
зерновых. В общем количестве
собранного зерна
продовольственная пшеница
составляет 146 тысяч тонн. Жители
округа обеспечены собственным
хлебом. Однако наряду с успехом
полеводство округа понесло
ощутимые потери.

— Нам, к
сожалению, не удалось остановить
такое негативное явление, как
сокращение посевов зерновых, —
сказал докладчик, начальник
окрсельхозуправления Юрий Борхоев.
— Зерновой клин занял 182 тысячи
гектаров, что более чем на двадцать
тысяч га меньше, нежели год назад.
Большая часть хозяйств от
ужасающей бедности перешла на
паровой, экстенсивный путь
земледелия. Не удалось нам решить
важную задачу в молочном
животноводстве — остановить
сокращение маточного поголовья. За
нынешний год дойное стадо по
сравнению с предыдущим годом
уменьшилось на пять процентов.
Слабым утешением является
увеличение надоя на фуражную
корову, и за счет этого — прирост в
производстве молока. Больше
получено телят, почти на два
процента снизился падежь крупного
рогатого скота…

В докладе
есть цифры, внушающие оптимизм за
завтрашний день главной отрасли
округа. По провизорным данным, 51
процент сельхозпредприятий округа
закончил год с прибылью.
Среднеокружной уровень
рентабельности по отрасли составит
примерно два процента, в Аларском и
Нукутском районах он выше в четыре
с лишним раза. Но средняя цифра в
экономике и есть та самая деталь, за
которой прячется лукавый. Георгию
Абашееву, руководителю колхоза
имени Ленина Аларского района, на
совещании под одобрительные
возгласы зала и горячие
аплодисменты вручили знак и
свидетельство" Заслуженный
работник сельского хозяйства". В
уходящем году в колхозе ожидают
прибыль примерно в 3 млн. 700 тысяч
рублей. Примерно на сто тысяч
рублей меньше, по расчетам,
ожидается прибыль у СХЗАО
"Приморский" Нукутского
района, где руководит хозяйством,
на мой взгляд, не менее талантливый
аграрник Аполлон Иванов. Так вот,
если вычесть высокие прибыли этих
хозяйств из среднерайонных
показателей, среднеарифметические
уровни рентабельности заметно
отощают.

Видимое
благополучие отрасли покоится на
"китах", которых в округе не
больше десятка, их прибыль и
рентабельность обусловлены
грамотным хозяйствованием. Тогда
как у значительной части хозяйств
прибыль и рентабельность — дело
счастливого случая. Таким случаем
главный аграрник области Николай
Эльгерт считает востребованность
отечественной сельхозпродукции на
внутреннем рынке после известного
кризиса и обвала рубля. Хотя, по его
мнению, сельхозпродукция осталась
в прежней цене, тогда как цены на
технику и ГСМ непрерывно растут. И
то, что в нынешнем году в областном
агропроме с прибылью завершат год
примерно 155 хозяйств против 32 год
назад, не означает, что сельское
хозяйство региона выходит из
долгого реформаторского кризиса.
Сокращение посевных площадей и
дойного стада в округе говорит о
том, что кризис подтачивает
экономический фундамент главной
отрасли региона.

О провальной
глубине отраслевого кризиса
говорит тяжелое финансовое
состояние окружного агропрома.
Кредиторская задолженность
сельхозпредприятий превышает
дебиторскую в 4,5 раза. Долг
сельхозпредприятий перед окружным
бюджетом составляет 14 миллионов
рублей, а их задолженность перед
собственными работниками по
зарплате достигла астрономической,
практически непогашаемой цифры в
23,3 миллиона рублей. И это при
средней зарплате на селе в 257 рублей
против 672 рублей в среднем по
народному хозяйству в округе. И
ежегодно возрастающие бюджетные
вливания в сельское хозяйство
округа не повышают его
эффективности. Треть возвратных
средств ежегодно не возвращается в
бюджет. Их поглощает та часть
хозяйств, которые и сокращают
посевные площади, поголовье скота.
И никто сегодня не знает, что с
нахлебниками делать. Как их
реформировать? Хотя, если верить
пословице "Рыба с головы
гниет", то прежде всего в таких
хозяйствах надо менять
"голову". Насколько эта мера
сегодня эффективна, есть масса
примеров и в округе, и в области.
Любопытный случай поведал с
трибуны Николай Эльгерт.
Администрация Усольского района
подобрала двух руководителей на
обанкротившиеся хозяйства из
"новых русских", которые, как
говорится, ни в зуб ногой в сельском
хозяйстве. И за год они поставили
хозяйства на ноги. "И они теперь,
— говорит Николай Эдуардович, —
имеют право открывать дверь ногой
во властные органы". К сожалению,
такая радикальная мера, как замена
руководителя, сопровождается
"боданием" с излишне
демократичным законом. Бывает,
"хозяин" запился,
проворовался, словом, очевидный
мерзавец. Но доходит дело до
отчетно-выборного собрания, и
селяне вновь избирают его — он
"свой мерзавец", понятный и
предсказуемый.

Второй по
статусу экономической силой в
окружном агропроме называют
крестьянско-фермерские хозяйства.
Из более чем полутора тысяч на заре
их создания на сегодня таковыми
себя считают 652. Они обрабатывают 29
тысяч гектаров пашни, собрали
нынешней осенью 9,2 тысячи тонн
зерна при средней урожайности в 16
центнеров с гектара, что более чем
на пять центнеров превышает
погектарный урожай, полученный в
среднем общественными хозяйствами.
Фермерство потенциально может
наращивать производство различных
видов сельхозпродукции, но нет
средств. Те крохи, то закладываются
в окружной бюджет на поддержку
фермерства, рассчитаны конечно же
не на развитие, а на соблюдение
формальности окружного закона о
бюджете.

Третья
экономическая сила на сельском
небосклоне — личные подсобные
хозяйства — даже формально не
присутствует в окружном бюджете.
Она существует на положении
повального крестьянского хобби,
которым занимаются в свободное от
основного занятия время. Хотя 64
процента скота от общего окружного
поголовья сегодня содержится на
личных подворьях. Есть хозяйства,
которые имеют свыше ста голов КРС,
не будучи фермерскими. Подворья
имеют землю, технику, выращивает
практически весь картофель и овощи,
дают около семидесяти процентов
мяса и молока, но как производитель
выпадают из экономического анализа
и финансовой поддержки. Они — как та
сила, что прячется в деталях нашей
подслеповатой реформы. Работники
личных подворий не имеют
социальной защиты, пенсионного
будущего. Считается, что они
работают на себя, а не на общество.
Исполнительная и законодательная
власти округа солидарны: нужен
закон о личных подсобных
хозяйствах. Он разрабатывается и в
новом году будет принят. Согласно
ему подворья получат финансовую
поддержку из окружного бюджета.

На совещании
практически не была затронута ни в
докладе, ни в выступлениях гостя
Николая Эльгерта и главы окружной
администрации Валерия Малеева
острая тема — взаимоотношения
области и округа. Очевидно, стороны
перед совещанием договорились не
ломать прилюдно копья, не омрачать
праздник. А взаимоотношения далеки
от благостных. Не от хорошей жизни,
прописанной в обоюдном соглашении,
округ вынужден был создать у себя
топливную и лизинговую компании. Но
это отнюдь не значит, что сделано
это не для отдаления округа от
области, а от желания взять решение
своих проблем на себя. И все-таки
глава округа проговорился:
"Механизм соглашения не оправдал
себя. И есть договоренность с
губернатором области, чтобы
нынешнее соглашение обновить,
усовершенствовать…"

На совещании
не выступали передовики
производства. Думаю, они не в обиде.
Потому как половина времени,
отведенного на слет, была посвящена
приятной процедуре — раздаче
наград и премий. Валерий Малеев и
Юрий Борхоев каждого именинника
одаривали грамотами,
благодарственными письмами,
конвертами с денежной начинкой и
цветами.

Когда глава
округа собрался было закрыть
совещание, на сцену поднялась
заместитель гендиректора ОАО
"Молоко" Надежда Дятлова. Она
поблагодарила тех, кто сдает молоко
на комбинат (хозяйства округа сдали
9 тысяч тонн), и пообещала в
ближайшее время рассчитаться со
сдатчиками по долгам. И стала
"раздавать слонов" в
конвертах. Когда Надежда
Пантелеевна объявила, что
председатель АО "Олойский"
Эхирит-Булагатского района Петр
Нохоев и председатель колхоза
имени Калинина Михаил Бабаев
Боханского района премируются
суммой по десять тысяч каждый, зал
ахнул. Потом пошли "слоны"
помельче.

Что же
касается символа округа — коня, то
лошади по кличке Аграрий еще далеко
до скачек. Но хорошо уже, что она
встала на дыбы под непосильной
ношей.