Об
областной государственной
поддержке развития ипотечных
отношений в жилищной сфере

Признавая
необходимость областной
государственной поддержки
развития ипотечных отношений в
жилищной сфере,

в целях
обеспечения жилищных прав жителей
Иркутской области,

на основании
статей 5, 26 Устава Иркутской области

Законодательное
собрание Иркутской области
принимает настоящий Закон.

Статья 1.
Предмет регулирования

1. Настоящим
Законом определяются порядок,
условия и формы областной
государственной поддержки
развития ипотечных отношений в
жилищной сфере в Иркутской области
(далее — область).

2.
Гражданско-правовые вопросы
ипотечных отношений подлежат
регулированию нормами
гражданского законодательства.

Статья 2.
Основные понятия

Областная
государственная поддержка
развития ипотечных отношений в
жилищной сфере — комплекс правовых
и организационных мер, принимаемых
и осуществляемых органами
государственной власти области в
целях развития ипотечных отношений
в жилищной сфере в интересах
жителей области;

ипотека —
договор залога недвижимости,
согласно которому одна сторона —
залогодержатель, являющийся
кредитором по обязательству,
обеспеченному ипотекой, — имеет
право получить удовлетворение
своих денежных требований к
должнику по этому обязательству из
стоимости заложенного недвижимого
имущества другой стороны —
залогодателя — преимущественно
перед другими кредиторами
залогодателя, за изъятиями,
установленными федеральным
законом;

закладная —
именная ценная бумага,
удостоверяющая право ее законного
владельца на получение исполнения
по денежному обязательству,
обеспеченному ипотекой имущества,
указанного в договоре об ипотеке,
без представления других
доказательств существования этого
обязательства, а также право залога
на указанное в договоре об ипотеке
имущество;

система
ипотечного жилищного кредитования
— совокупность участников
отношений в сфере ипотечного
жилищного кредитования, а также
совокупность заключаемых между
ними сделок и совершаемых ими
действий.

Статья 3.
Принципы областной
государственной поддержки
развития ипотечных отношений в
жилищной сфере

Областная
государственная поддержка
развития ипотечных отношений в
жилищной сфере строится на
следующих принципах:

—
приоритетность прав и интересов
жителей области при оказании
государственной поддержки;

— развитие и
расширение рынка жилья;

— оказание
помощи организациям,
осуществляющим свою деятельность в
сфере жилищного строительства;

— развитие
конкуренции в сфере жилищного
строительства;

—
долгосрочность предоставляемых
ипотечных кредитов;

—
обеспечение ценовой доступности
жилья для жителей области.

Статья 4. Меры
областной государственной
поддержки развития ипотечных
отношений в жилищной сфере

В рамках
оказания областной
государственной поддержки
развития ипотечных отношений в
жилищной сфере органы
государственной власти области:

—
осуществляют правовое
регулирование по вопросам развития
ипотечных отношений;

—
предусматривают в областном
бюджете выделение средств на
предоставление ссуд для
приобретения жилья;

—
обеспечивают информационную
поддержку развития ипотечных
отношений;

— участвуют в
формировании фонда жилья
временного проживания;

—
предоставляют налоговые и иные
льготы организациям, участвующим в
процессе ипотечного кредитования.

Статья 5.
Ипотечный кредит. Порядок
предоставления ипотечного кредита

1. Ипотечный
кредит — кредит, выдаваемый под
залог недвижимости кредитными
организациями физическим лицам для
приобретения жилья, а также займы,
предоставляемые кредитными
союзами и иными организациями,
физическими лицами физическим
лицам для приобретения жилья.

2. Порядок
выдачи ипотечных кредитов
определяется законодательством
Российской Федерации и внутренними
документами организации, выдающей
ипотечные кредиты.

3. Условия
договоров о выдаче ипотечных
кредитов определяются по
соглашению сторон в соответствии с
законодательством Российской
Федерации.

4. Выдача
ипотечного кредита может
обеспечиваться закладной и
страхованием.

5.
Заключенные договоры об ипотеке
подлежат государственной
регистрации в органе
государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с
ним.

6. Договоры об
ипотеке вступают в силу с момента
их государственной регистрации.

Статья 6.
Особенности регистрации граждан в
заложенном жилом помещении

1. Органы
регистрации граждан по месту
жительства после представления
залогодержателем договора об
ипотеке, зарегистрированного в
органе государственной
регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, фиксируют
в карточках регистрации граждан
сведения о нахождении данного
жилого помещения в залоге и адрес
(местонахождение) залогодержателя.

Отметки в
карточках регистрации граждан о
прекращении залога жилого
помещения производятся органом
регистрации граждан по месту
жительства в следующих случаях:

— при
представлении залогодателем
зарегистрированного соглашения о
расторжении договора об ипотеке
либо документа, выданного органом
регистрации права на недвижимое
имущество и сделок с ним;

— при
представлении судебного решения о
прекращении ипотеки;

— после
реализации заложенного имущества в
установленном законом порядке.

2. При
поступлении от собственника жилого
помещения, находящегося в залоге,
заявления о регистрации в данном
жилом помещении иных граждан в
качестве постоянно проживающих
орган регистрации граждан по месту
жительства сообщает об этом
залогодержателю в течение трех
дней с момента поступления
заявления.

Статья 7.
Финансирование развития ипотечных
отношений в области

1.
Финансирование развития ипотечных
отношений в области может
производиться за счет средств:

— областного
бюджета;

— местных
бюджетов;

—
юридических и физических лиц.

2. Органы
государственной власти области
ежегодно при принятии закона
области об областном бюджете на
соответствующий год
предусматривают в нем отдельной
строкой средства, выделяемые на
финансирование развития ипотечных
отношений в области.

Направлениями
расходования средств, выделяемых
из областного бюджета на развитие
ипотечных отношений, являются:

— выделение
ссуд для приобретения жилья
жителям, признанным в
установленном порядке
нуждающимися в улучшении жилищных
условий либо имеющим
преимущественное (льготное) право
на получение жилья;

—
информационное обеспечение
развития ипотечных отношений;

— иные
направления, определяемые при
принятии закона об областном
бюджете на соответствующий год.

Объем
выделяемых из областного бюджета
средств на развитие ипотечных
отношений в области и порядок их
предоставления определяются
областным законодательством.

Статья 8.
Фонды жилья временного проживания

1. В случае
принятия судом решения о выселении
проживающих в жилом помещении
(являющемся предметом ипотеки) лиц,
у которых отсутствует иное жилье,
им может быть предоставлено жилое
помещение, включенное в состав
фонда жилья временного проживания,
на условиях и в порядке,
установленном законодательством,
нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления и
договором.

Фонды жилья
временного проживания
представляют собой совокупность
жилых помещений, предназначенных
для временного проживания жителей
области, утративших право
проживания в жилых помещениях,
являющихся предметом ипотеки, и не
обладающими иными жилыми
помещениями.

В области
могут создаваться:

—
муниципальные фонды жилья
временного проживания;

— фонды жилья
временного проживания кредитных и
иных организаций, участвующих в
системе ипотечного жилищного
кредитования.

2. В состав
фондов жилья временного проживания
включаются жилые помещения,
отвечающие санитарным и
техническим требованиям.

3. Жилые
помещения фондов жилья временного
проживания предоставляются в
пределах нормы жилой площади,
определяемой в соответствии с
федеральным и областным
законодательством.

4. Создание и
использование фондов жилья
временного проживания
производится в соответствии с
областными нормативными правовыми
актами, нормативными правовыми
актами местного самоуправления,
иными правовыми актами.

Статья 9.
Областное ипотечное агентство

1. В целях
развития ипотечных отношений в
области создается областное
ипотечное агентство в форме
открытого акционерного общества.

2.
Учредителем областного ипотечного
агентства является область в лице
специально уполномоченного органа
по управлению областной
государственной собственностью в
порядке, установленном
законодательством Российской
Федерации.

3. В областной
государственной собственности
должно находиться не менее 51
процента голосующих акций
областного ипотечного агентства.

4. Областное
ипотечное агентство действует на
основании устава.

Областное
ипотечное агентство вправе
заключать договоры о
сотрудничестве в сфере развития
ипотечных отношений с органами
государственной власти, органами
местного самоуправления, а также
иными участниками, действующими в
системе ипотечного жилищного
кредитования.

5. Целями
создания и деятельности областного
ипотечного агентства являются:

— участие в
решении жилищной проблемы в
области путем создания жилищного
ипотечного рынка;

—
организация взаимодействия
участников системы ипотечного
кредитования;

—
привлечение финансирования в
систему ипотечного кредитования;

—
удешевление ипотечных кредитов;

— содействие
развитию жилищного строительства.

6. Для
достижения целей создания и
деятельности областное ипотечное
агентство осуществляет:

— разработку
рекомендательных программ
сбережений для финансирования
приобретения и строительства
жилья;

— создание и
обеспечение деятельности
информационной инфраструктуры в
сфере ипотечного кредитования;

— разработку
и распространение методических
рекомендаций для использования
субъектами жилищного ипотечного
кредитования, в том числе в сфере
ипотечного жилищного страхования;

— экспертную
и консультационную помощь по
вопросам ипотечного кредитования;

— содействие
банкам и иным кредитным институтам
в организации рациональной
практики проведения ипотечного
кредитования;

— обучение
персонала кредитных организаций
правилам и стандартам ипотечного
кредитования и распространение
опыта областного ипотечного
агентства в этой сфере;

— пропаганду
среди граждан и юридических лиц
экономической целесообразности,
социальной направленности
ипотечного кредитования;

— иные
функции в соответствии с целями его
уставной деятельности.

7. Основными
видами деятельности областного
ипотечного агентства являются:

— выкуп
закладных у их законных владельцев;

—
доверительное управление
закладными;

— эмиссия
собственных ценных бумаг в целях
привлечения денежных средств в
систему ипотечного кредитования;

— внутренний
учет закладных;

—
формирование фонда жилья
временного проживания;

—
обеспечение организации процедуры
реализации предмета ипотеки.

Областное
ипотечное агентство вправе
осуществлять иные виды
деятельности, соответствующие его
целям, функциям и основным видам
деятельности.

8. В целях
обеспечения жильем жителей
области, выселяемых по решению суда
из жилых помещений, являющихся
предметом ипотеки, областное
ипотечное агентство создает
собственный фонд жилья временного
проживания.

Фонд жилья
временного проживания областного
ипотечного агентства формируется
за счет жилых помещений,
находящихся в собственности
областного ипотечного агентства
либо переданных ему по
соответствующим договорам жилых
помещений, находящихся в областной
государственной и муниципальной
собственности, собственности
физических и юридических лиц.

Порядок
использования фонда жилья
временного проживания областного
ипотечного агентства определяется
в соответствии со статьей 8
настоящего Закона.

9. Ипотечные
сделки совершаются областным
ипотечным агентством в
соответствии с разработанными и
утвержденными агентством
стандартами ипотечного
кредитования.

Стандарты
ипотечного кредитования
областного ипотечного агентства
включают сведения о требованиях,
предъявляемых областным ипотечным
агентством:

— к порядку
заключения и форме сделок по выдаче
ипотечных кредитов;

— к порядку
выдачи, оформлению закладных и
переуступке по ним прав;

— к порядку
страхования рисков при ипотечном
кредитовании;

— к
участникам сделок ипотечного
кредитования, а также лицам,
принимающим участие в оформлении
таких сделок.

Стандарты
ипотечного кредитования
областного ипотечного агентства не
являются обязательными для
участников ипотечных сделок.

Статья 10.
Налоговые и иные льготы

1. В случаях и
порядке, предусмотренном
федеральным и областным
законодательством, организациям,
участвующим в ипотечном
кредитовании или инвестирующим
средства в ипотечные ценные бумаги,
могут предоставляться налоговые
льготы по налогам и иным
обязательным платежам.

2.
Организациям, осуществляющим
строительство жилья и
предоставляющим жилье на условиях
ипотеки в соответствии с областным
законодательством на льготных
условиях, в целях строительства
жилья и снижения его себестоимости
могут предоставляться земельные
участки, входящие в состав
областных государственных земель.

Статья 11.
Порядок вступления настоящего
Закона в силу

1. Настоящий
Закон вступает в силу по истечении
10 дней со дня его официального
опубликования.

2. Предложить
губернатору области и
администрации области привести
свои нормативные правовые акты в
соответствие с настоящим Законом.

Губернатор Иркутской
области
Б.А. ГОВОРИН.
03.11.1999 г.
N 57-оз