Работа
над тезисами Евгения Примакова

В Москве прошел первый
"круглый стол" по теме "О
реформе Конституции".
Организатором выступил совет по
внешней и оборонной политике,
который возглавляет известный
политолог Сергей Караганов. Среди
участников столь авторитетного
заседания были Евгений Примаков,
Сергей Степашин, Владимир Рыжков,
Юрий Скуратов, Сергей Шахрай, Юрий
Болдырев…

Юридическую науку
российских регионов представлял
вице-спикер Законодательного
собрания Иркутской области Сергей
Шишкин.

Евгений
Примаков, излагая свое видение
реформы российской Конституции,
говорил прежде всего о
необходимости изменения
соотношения в треугольнике
"правительство — президент —
парламент", возвращения
института вице-президента,
реорганизации Совета безопасности
с четким определением его
полномочий, о конкретизации
принципов российского федерализма,
о возвращении единой вертикали
исполнительной власти и т.д.

Евгений
Примаков, как один из вероятных
кандидатов на должность
президента, по мнению Сергея
Шишкина, сформулировал основы
политического режима, который
установится в России в случае его
победы. Сергей Шишкин считает, что
сделано это вполне уместно за 8
месяцев до выборов. А уходящий
политический режим Ельцина может и
должен как бы в порядке
самооправдания перед обществом
сделать все возможное, чтобы внести
в текст Конституции поправки и
облегчить передачу власти.

Высказал
Сергей Шишкин свое мнение и о
предложении Примакова вернуть
должность вице-президента: "Мне
показалось, что Евгений Максимович
и Юрий Михайлович между собой
договорились окончательно.
Совершенно не случайно заявление
Лужкова о том, что он будет
заниматься выборами мэра Москвы и
больше никуда не намерен
выдвигаться. Я думаю, что он не
лукавит. Во всяком случае, в
кулуарах "круглого стола", а
там была собрана по существу вся
политическая элита страны, на
Примакова посматривают как на
будущего президента. А Юрий
Михайлович будет номером два. Я
думаю, под это делается институт
вице-президента, который может быть
и премьер-министром".

По мнению
участников "круглого стола",
семь тезисов Евгения Примакова в
качестве заявки на изменение
политического режима — вполне
достаточно для начала крупной
дискуссии в России. Совет по
внешней и оборонной политике
поручил Сергею Шишкину
сформулировать механизм процедуры
внесения изменений в Конституцию.
По словам Шишкина, он предложит
идеи, ставшие предметом дискуссии
"круглого стола", вынести на
обсуждение Конституционного
совещания, состоящего из двух
палат:
экспертов-конституционалистов и
политических, государственных
деятелей. В итоге, считает Сергей
Иванович, они должны сделать
заявление по вопросам
конституционного строя, которые
приемлемы для всех.

Примечательно,
что Сергею Шишкину предоставили
слово сразу после Примакова. В этом
он усматривает крен московской
элиты в сторону регионов, дань
уважения провинции. А говорил
иркутский профессор, доктор
юридических наук о слабых сторонах
ныне действующей Конституции
прежде всего в вопросах
российского федерализма и местного
самоуправления. В этой связи он
сделал заявление о
целесообразности отмены выборов
глав администраций субъектов
Федерации. "Я думаю, что
губернаторы должны назначаться,
причем после согласования с
органами законодательной власти
субъектов Федерации…"

Шишкину
показалось, что в этот момент
Евгений Примаков был с ним
согласен, — он довольно живо
реагировал на слова юриста из
Иркутска.