Бюджет
— быть или не быть?

Государственная Дума начала
рассматривать проект
"Бюджет-2000". Вчера мы связались
по телефону с депутатом В.Б. Шубой.

—
Виталий Борисович, будет ли принят
бюджет в первом чтении?

— Мне
кажется, что судьба бюджета
предрешена, по той причине, что
Госдума не поддержала изменения в
налоговом законодательстве. В этом
случае рушится вся доходная часть
бюджета. Поэтому правительство
должно будет пересматривать
доходную часть, исходя из
действующего законодательства. Это
первая проблема. Вторая, на мой
взгляд и по мнению Совета
Федерации, — не отрегулиован доход
на расходные полномочия между
уровнями бюджетной системы. То
есть, если брать все доходы,
налоговые и неналоговые, в пользу
федерального центра уходит 52
процента (округленно), а в регионы —
48 процентов доходов. Что касается
расходных полномочий, то 51,5
процента — расходы территорий, и 48,5
— федерального бюджета. Третья
проблема — снижение в доходной
части консолидированного бюджета
Дорожного фонда и его упразднение с
1 января 2000 года. На мой взгляд, это
основные причины, которые не
позволяют принять закон о бюджете в
первом чтении.

— Что в
этом случае следует ожидать?

— Закон
предусматривает три варианта.
Первый — отклонить бюджет, отправив
на доработку в правительство. На
это правительству отпускается 20
дней, а потом проект опять
выносится на рассмотрение Госдумы.
Второй — отклонить и создать
согласительную комиссию с участием
правительства, Совета Федерации,
Госдумы. На это отпускается 10 дней.
В течении их комиссия должна найти
(или не найти) определенный
компромисс. Третий — летальный —
Госдума отклоняет бюджет и ставит
вопрос о доверии правительству.

—
Насколько влияет политическая
ситуация на принятие бюджета?

— Очень
влияет. Учитывая, что 19 декабря
состоятся выборы в Госдуму,
практически с 4 декабря она не будет
работать. Мы разрабортали график,
утвержденный Советом Госдумы,
который позволял уложиться до 4
декабря. Мое мнение — направить
проект бюджета в согласительную
комиссию, и постараться нынешнему
составу Госдумы бюджет принять.

— Что
произойдет, если бюджет депутаты не
примут?

— Нужно будет
ждать решения новой Госдумы. Судя
по всему, депутатский корпус сильно
обновится. Пока он соорганизуется,
пока изучит материалы, а там уже
президентские выборы… Главное,
нужно помнить, что в соответсвии с
действующим законодательством,
если бюджет не принят, то
финансирование идет по 1/12 от
бюджета текущего года. Это,
примерно, разница около 40 процентов
в объемах финансирования. Значит
все будет недофинансировано, в том
числе, и в региональных бюджетах.

Записал Сергей
ПРЕДЕИН.