Бюджет-2000:
процесс пошел…

Евгений БОГАЧЕВ,
"Восточно-Сибирская правда"

В октябре
Законодательное собрание
приступит к чтению областного
бюджетного закона. На сентябрьской
сессии определены правила игры.
Приняты основные направления
бюджетной и налоговой политики, а
также принципы формирования
областного бюджета,
взаимоотношений с субъектами
консолидированного бюджета
Приангарья.

Депутаты
согласились с мерами, которые
предложила областная
администрация для достижения
финансовой стабилизации и
экономической эффективности в
использовании бюджетных ресурсов.
Переход на казначейскую систему,
поэтапное сокращение неденежных
поступлений, увеличение
собираемости налогов и уменьшение
недоимки, реструктуризация
долгов…

При этом
областной бюджет формируется с
дефицитом в пределах 5%, а не 32, как в
этом году.

Высказали
депутаты (на то они и депутаты) и
свое мнение. Предложили, например,
администрации в расходах
бюджета-2000 предусмотреть
кредиторскую задолженность по
ссудам, субвенциям и защищенным
статьям.

— Мы
категорически против, — заявил
первый вице-губернатор Валентин
Межевич. — Можно взять
задолженность и сказать: "Это
бюджет будущего года". Тогда нам
нечего будет рассматривать…

Настал черед
возмущаться и депутатам.

— Тогда
давайте бюджет строить
бездефицитный, выполнимый, —
предложил мэр Иркутска Владимир
Якубовский. При большом дефиците,
по его словам, областное
финуправление выполняет его статьи
как захочет. А страдают территории,
бюджетные организации — не могут
получить деньги под уже
выполненные заказы и работы.

На
сентябрьской сессии рассмотрено
исполнение бюджета за первое
полугодие 1999 года. Цифры полугодия,
как и восьми месяцев, обнадеживают.
Увеличились доходы (притом в
деньгах, а не в суррогатах),
уменьшилась кредиторская
задолженность по зарплате, за
полугодие полностью погашена
просроченная задолженность по ОДО.

Но, как
заметил председатель
контрольно-счетной палаты Василий
Митрофанов, оживление производства
не обернулось улучшением жизни
людей, не увеличилась их
"покупательская способность".
Неудовлетворительно, по мнению
депутатов, финансировались в
первом полугодии такие социально
важные статьи, как выплата детских
пособий (38,6% к плану года), расходы
по закону о ветеранах (17,6%),
социально значимые программы
"Дети-инвалиды" (13,6%),
медицинская помощь онкологическим
больным (21,9%), "Анти-СПИД" (37,7%),
профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних
(только 6,9%), помощь старшему
поколению (7,2%).

При слабом
финансировании защищенных статей
областная администрация, считают
депутаты, форсирует реконструкцию
драматического театра. Из 79 млн.
рублей, предусмотренных в бюджете
развития, уже освоено 76… "Я
понимаю, что театр Иркутску нужен, —
сказал Леонид Крестьянинов. — Но
ведь детей, стариков, тяжелобольных
тоже нельзя забывать…"

Сессия
рассмотрела поправки в ряд
действующих областных законов, в
основном муниципального значения:
о муниципальной службе, о статусе
главы муниципального образования,
о местном самоуправлении, о
муниципальных выборах, об отзыве
выборных лиц… Часть поправок
принята в первом чтении, часть
отправлена вместе с законами на
доработку. Об основных новациях мы
сообщали в заметках с
административного комитета при
губернаторе, на котором, прежде чем
вынести их на суд депутатов, все
проекты законов проходят
предварительную опробацию. Смысл
таких поправок один — привести
областные документы в соответствие
с федеральными и здравым смыслом.

Депутаты
приняли закон "Об едином налоге
на вмененный доход для
определенных видов
деятельности". Такими видами на
территории области пока выбраны
два: услуги маршрутных
коммерческих такси и автомобильных
стоянок, гаражей.

Отклонен
закон, который отменил бы другой
областной закон — "О прожиточном
минимуме в Иркутской области".
Депутаты не нашли существенных
противоречий областного документа
с принятым на федеральном уровне.
Свою методику расчета прожиточного
минимума они считают более
подходящей для Иркутской области.
Да и смутило наших избранников то,
что потребительскую корзину теперь
придется определять не реже одного
раза в пять лет. С другой стороны,
если принять методические
рекомендации и расчеты,
предлагаемые из Москвы, число
иркутян, проживающих за чертой
бедности, надо увеличивать почти в
два раза.

В тупиковой
ситуации оказались депутаты при
рассмотрении законопроекта "О
порядке предоставления лицам,
замещающим областные
государственные должности
категории "А", служебных жилых
помещений и пользования ими".
Такими лицами наряду с
губернатором являются сами
депутаты. На сессии не хватило
депутатских голосов ни принять
документ, ни отклонить. И впереди
ожидаются жаркие споры. Все дело в
том, что из нынешнего созыва
служебные квартиры получили три
депутата, работающие
председателями комитетов на
постоянной основе. При неизбрании в
Законодательное собрание в 2000 году
они, согласно закону, вынуждены
будут освободить занимаемые
площади. Комитет по собственности и
приватизации областного
парламента предложил отклонить
законопроект и в дальнейшем
изменить его концепцию, основные
положения. А для этого навести
ревизию в получении квартир всеми
депутатами с 1991 года, начиная с
областного Совета народных
депутатов. Заодно прояснить
картину и по жилью, полученному за
последние годы чиновниками
категории "Б" областной
администрации, то бишь
заместителями губернатора,
председателями комитетов. На
призыв коллег не смешивать все в
одну кучу солидная часть депутатов
решила в первую очередь подумать о
проживании в городе Иркутске своих
товарищей, настоящих и будущих. Так
что начать с себя пока не
получается…