Плохая
игра, но хорошая мина…
замедленного действия

Тема по включению
Ковыкты в перечень месторождений
по освоению на условиях раздела
продукции не новая. Пару лет назад
такая инициатива уже предлагалась,
но Государственная Дума ее
отклонила.

Для того, чтобы
внести этот вопрос на заседание
Государственной Думы, необходимы
решение областного парламента,
положительное заключение
правительства и заявление субъекта
законодательной инициативы. После
того, как Государственный
парламент согласится с этой
инициативой, правительство издает
постановление о формировании
группы по подготовке СРП.
Соглашение подписывается
недропользователем,
правительством и главой
исполнительной власти субъекта РФ.

Недавно появилась
очередная инициатива о включении
Ковыктинского газоконденсатного
месторождения в перечень
месторождений, осваиваемых на
условиях соглашения о разделе
продукции (СРП).

Как уже
известно, региональный проект
освоения Ковыктинского
месторождения с газификацией
области и прокладкой трубы до
Ангарской нефтехимической
компании стоит 1 млрд. долларов,
международный проект — 12 млрд.
долларов. Потребность газа для
области составляет от 5 до 9 млрд.
кубов.

Для
внутреннего потребления цена
покупки 1000 кубов будет стоить 45
долларов, в Китае — дороже.
Разработчики проекта рассчитывают,
что в КНР будет подаваться 20 млрд.
куб. и 10 млрд. куб. в Южную Корею.
Эксплуатировать месторождение
предполагается в течение 36 лет,
доходы составят 56 млрд. долларов.
Все это расчетные цифры, и поэтому
только сама реализация проекта
покажет, насколько они правильны.

Соглашение о
разделе продукции должно
заключаться между государством и
инвестором, которым является
"Бритиш Петролеум -Амоко". По
заявлению представителей
РУСИА-Петролеум, фактически
ставшей дочерним предприятием
английской компании, соглашение
дает возможность защищать права
инвестора в международных
арбитражных институтах, возврат
капитальных вложений
гарантируется получением
компенсационной продукции и
обеспечивается стабильный
налоговый режим. Правда, никто не
сказал, какие гарантии получит
Иркутская область.

Руководители
"БП-Амоко" считают, что
потеряли 751 млн. долларов,
связавшись с СИДАНКО. Но их же никто
не просил идти в Восточную Сибирь
через заднее "кирильцо". Надо
было приехать к нам и честно
приобретать акции РУСИА-Петролеум.

Когда
англичане приобретали акции
СИДАНКО с прицелом на Ковыктинское
месторождение, они не говорили о
том, что их не устраивает
Российское законодательство, а
сегодня вдруг начали опасаться.
Лукавые игры английских
бизнесменов видны даже
невооруженным глазом. У нас ведь с
тех пор ничего не изменилось: мы у
себя дома по-прежнему живем плохо, а
иностранцы у нас — хорошо. Но
оказывается, генеральный директор
Бритиш Петролеум Джон Браун
заявлял еще раньше, что
стратегическая задача компании по
освоению Ковыктинского
месторождения — заключение
соглашения о разделе продукции, что
они и пытаются делать через своих
агентов влияния из числа наших
соотечественников. Сначала
компания получила контроль над
месторождением, а теперь начинает
диктовать условия российской
стороне. Мы уже неоднократно
убеждались в том, что только таким
образом "запад" готов
"помогать" поднимать нашу
экономику. Впрочем, иного ожидать
было и нельзя.

Самое
занимательное в том, что
рассмотрение вопроса о СРП,
оказывается, является выполнением
одного из пунктов договоренностей
между главами правительств России
и Китая на состоявшейся встрече 25
февраля 1999 года в Москве и
реализацией соглашения между
областью и Минтопэнерго. То есть
все уже решено и депутатов просто
ставят перед фактом, как бы говоря,
что им все равно некуда деваться.
Старая песня: "Я тут пообещал, так
что давайте выполняйте".

Самое
трудное здесь в том, что экспорт
ковыктинского газа необходимо
увязывать с объемом добычи угля в
Иркутской области, что в свою
очередь тесно связано с проектом по
экспорту электроэнергии.

На
совместном заседании комитета по
собственности и заинтересованных
сторон утверждалось, что газ
действительно выдавливает уголь,
но вопрос прорабатывается, и если
пойдет проект экспорта
электроэнергии в Китай, то
потребление и добыча угля не
уменьшатся… То есть вопрос еще не
проработан, реализация проекта
экспорта электроэнергии тоже, а с
разделом продукции уже надо
соглашаться.

Но
Иркутскэнерго и так уже снизило
потребление иркутских углей, в то
время как поступление
красноярского угля в область
увеличивается.

Конечно,
понятно, что СРП дает более
благоприятный режим инвестору,
потому что освобождает его от
зависимости нашей налоговой
системы на весь период освоения и
эксплуатации месторождения. Но при
действующей сегодня налоговой
системе себестоимость продукции
контролируется государством, все
прописано четко, существуют
определенные и довольно жесткие
санкции и слукавить фактически
нельзя. Так в чем ж дело? А в том, что
англичане будут обязаны платить
установленные на момент добычи
налоги и отчисления государству,
чего они не хотят. В случае
заключения соглашения о разделе
продукции контроль за текущими
затратами теряется. Здесь
договариваются только один раз — на
берегу. После заключения
соглашения изменить ничего будет
нельзя. Особенно, учитывая природу
инвестора, показывать большие
затраты и инвестиции и работать без
прибыли.

Представители
РУСИА-Петролеум намекали на то, что
идет работа по увеличению доли
области в акционерном капитале
РУСИА-Петролеум с 16% до 22%, а после
того, как компенсация за
капитальные вложения будет
получена инвестором, основные
фонды перейдут к государству.
Теоретически — да, но
компенсационные расходы вполне
сознательно могут быть растянуты
во времени.

Понятно, что
чем больше рентабельность и дольше
работает проект, тем выше прибыль.
Готова ли Бритиш Петролеум
показать действительную
рентабельность? Сомнительно.
Менять пластмассовые бусы и
зубочистки на золотой песок на
Западе еще не разучились. Наших
"стратегов" не насторожило
даже то, что Бритиш Петролеум,
фактически являясь собственником
РУСИА-Петролеум, в России не
присутствует. Вместо него есть
"BUROVIK"… зарегистрированный на
солнечном Кипре, где многие честно
отмывают свои деньги.

Трансконтинентальная
компания "Бритиш
Петролеум-Амоко" для которой
Ковыкта всего лишь одно из
месторождений, работает с прицелом
на многие десятки лет, а то и на
столетие. В этих условиях нельзя
исключать того, что
англоамериканцы подождут, когда
будет проложена труба, например,
Газпромом, а лет, эдак, через
пятьдесят при истощении
западно-сибирского газа, в
совершенно иных условиях придут на
рынок Юго-Восточной Азии, а до той
поры законсервируют месторождение.
Необходимо также учитывать и то,
что запасы углеводородного сырья
на планете весьма ограничены и
государство, имеющее
стратегические запасы, в далекой
перспективе имеет колоссальное
преимущество. Для нас, безусловно,
очень важно как можно быстрее
что-нибудь продать, чтобы тут же
съесть, потому что население
голодает. Англоамериканцы не
голодные, они просто
предприниматели со своей
философией. Когда мы говорим о том,
что нельзя бесконечно брать
кредиты, это правильно, потому что
возвращать придется детям, но,
отдавая месторождения на условиях
СРП, мы лишаем потомков возможности
рассчитываться с долгами, которые
накопили не они.

В феврале на
выездном заседании Минтопэнерго,
которое проходило в Иркутске,
предлагалась иная схема освоения
газовых месторождений, то есть с
объединением мощностей Западной и
Восточной Сибири.

Но не
исключено, что "БП-Амоко"
устраивают оба варианта. В первом
случае, контролируя рынок, они
будут диктовать условия Газпрому,
Туркмении, Якутии. А если первыми на
рынок придут конкуренты, у которых
рано или поздно иссякнут запасы,
англичане предложат ковыктинский
газ, но опять-таки на своих
условиях. Нельзя также исключать и
того, что в течение этих 36 лет
любимые нами "империалисты",
которые и сегодня живее всех живых,
постараются провести
реорганизацию Газпрома, РАО ЕЭС,
МПС и некоторых других
естественных монополистов и
полностью подчинить их себе. То-то
заживем сладко.

Есть еще один
момент, который нельзя не учитывать
в силу соседства России с самым
перенаселенным районом планеты.
Сегодня Китай добывает 1,2 млрд. тонн
угля. В угольной отрасли Китая
работают сотни тысяч человек. После
того, как в Китай будет переброшено
20 млрд. куб. газа, а в Корею 10 млрд.
куб., понятно, что потребление угля
у них сократится. Огромное число
безработных китайцев, как саранча,
кинется в разные страны, и в том
числе к нам. Но, видимо, некоторые
стратеги считают, что территория у
нас большая и работа для
иностранцев найдется. Восточная
Сибирь и Дальний Восток уже
превращаются в провинции Китая, и
не исключено, что наши дети
китайскую лапшу будут считать
русским национальным блюдом.

Специалисты,
делавшие расчеты, утверждают, что
если реализовать региональный или
внутрироссийский проекты, то
поступления в бюджеты будут
значительно меньше, а отказ от
включения Ковыкты в перечень
месторождений, разрабатываемых на
условиях раздела продукции, усилит
негативные процессы в регионе и
блокирует генеральное соглашение
между Россией и Китаем. Этот
аргумент вообще не лезет ни в какие
ворота. Какая разница китайцам:
будет заключено соглашение о
разделе продукции или нет — им газ
нужен, а не чьи-то подкожные
интриги. Здесь необходимо также
добавить, что аргументы нынешних
защитников СРП очень похожи на те,
что выдвигала предыдущая
администрация по поводу Сухого
Лога и продажи акций
РУСИА-Петролеум. Владимир Кузьмич
Яковенко тогда утверждал, что
австралийская фирма "Стар"
ждет, когда снимут гриф секретности
с месторождения, и просто мечтает
вложить деньги в освоение Сухого
Лога. А один журналист писал, что
деньги скоро "опять потекут
непрерывным потоком". Но когда
секретность была снята, выяснилось,
что "Стар" уже вела переговоры
о продаже своих акций
южно-африканской компании, и деньги
не только сразу не внесла, но и
вообще не внесла. Владимир Яковенко
утверждал также, что как только
акции РУСИА-Петролеум будут
проданы южно-корейской фирме
"Ханбо", то, во-первых, деньги
от продажи пойдут на выплату
зарплаты учителям и врачам, а,
во-вторых, это гарантирует
инвестиции. Но оказалось, что
"Ханбо" — банкрот и никаких
денег на приобретение
дополнительных акций у них нет, а
свой пакет акций они продали
ОНЕКСИМ банку. Кроме этого, надо
честно признать, что
положительного опыта в области СРП
в России пока нет, а негативные
примеры по СРП на сахалинских
месторождениях вроде бы должны
насторожить специалистов, но не
насторожили.

Что же
касается самого проекта, то не
сделаны также прогнозы на предмет
конъюнктуры в течение этих 36 лет. А,
учитывая то, что запасы
углеводородного сырья на планете
хоть и приблизительно, но
подсчитаны, можно с большой долей
уверенности сказать о том, что
"БП-Амоко" уже спланировали
свою деятельность до середины
следующего столетия. Жаль, что наши
"деятели" этого делать не
умеют.

В
пояснительной записке говорится о
том, что по расчетам итоговая сумма
поступлений в бюджеты всех уровней
"по крайней мере не меньшая, чем в
рамках действующего налогового
законодательства".

Но
соглашение о разделе продукции не
оставляет России возможности для
маневра в случае изменения
геополитической ситуации в мире и в
стране. Действительно, могут
сложиться такие обстоятельства,
когда дальнейшее сотрудничество
становится не просто невыгодным, но
и опасным для России, а подписанное
соглашение не позволит нам выйти из
проекта даже после того, как
"буржуи" компенсируют и
полностью окупят все свои затраты.
В пояснительной записке говорится
о том, что СРП сохраняет инвестору
достаточно привлекательную долю
прибыльной продукции. Еще бы, им
нужна не просто прибыль — а
получить газ в собственность на тех
условиях, которые они нам
продиктуют. Защитники СРП почему-то
забыли упомянуть, что
"БП-Амоко" через
РУСИА-Петролеум является
владельцем и Верхнечонского
месторождения, которое имеет
апробированные в государственном
комитете по запасам (ГКЗ)
балансовые запасы нефти. Из них —
утвержденных запасов 498 млн. тонн и
перспективных 247 млн. тонн, запасов
конденсата утвержденных 56 млрд.
куб. и перспективных 105 млрд. куб.
Кроме этого перспективы
Преображенского горизонта
оцениваются в 191 млн. тонн и 563 млн.
тонн. Что же наши стратегические
партнеры молчат об этом
месторождении и до сих пор ничего
там не сделали? Не надо считать их
ангелами. Это деловые люди и пришли
они к нам, чтобы зарабатывать, а в
совместной деятельности должны
быть взаимовыгодные условия,
которых пока не видно. Вряд ли нас
может привлечь только возможность
получения прибыли. Провести
газовую трубу на Ангарскую
нефтехимическую компанию, с
которой связана жизнь Ангарска и
Саянска, — это стратегическая
задача для региональной власти,
которая не входит в планы
"БП-Амоко". Наверное, поэтому
группа защитников СРП на заседании
комитета чувствовала себя не очень
уверенно, хоть и говорила много.

Некорректным,
по мнению депутатом, является то,
что весь процесс подготовки в
течение года проходил без участия
Законодательного собрания.
Региональный парламент просто
поставили перед фактом уже
подписанного постановления,
усиленно убеждая в том, что если
сейчас депутаты отвергнут это
предложение, то проект будет
заморожен, а область отброшена на
многие годы назад. Очень забавно
прозвучала фраза о том, что
"БП-Амоко" внимательно следить
за тем, как проходит обсуждение
вопроса на заседании комитета по
собственности, и если комитет не
одобрит предложение англичан, то
это будет все.

Здесь
хотелось бы отметить одну
особенность, которую ни в коем
случае нельзя забывать. Действия и
решения отдельных чиновников в
вопросах государственного
управления и управления
промышленностью часто остаются не
замеченными населением, даже если
эти действия и решения нанесли
огромный ущерб. Ответчиками
остаются губернатор и депутаты, то
есть те люди, которые принимают
политические решения. К сожалению,
часто интересы чиновников и первых
лиц области и страны не совпадают —
побеждают первые, а кости
перемывают вторым. Похоже на то, что
разработчики проекта этого как раз
и не учли. Имя губернатора — это наш
политический, экономический и, если
угодно, нравственный капитал, и
поэтому мы не вправе гоняться за
перспективными иллюзиями и
рисковать собственным капиталом
Иркутской области.

В противном
случае Россия потеряет контроль за
крупнейшим газоконденсатным
месторождением в Иркутской
области, в результате чего вся
"капуста" опять уйдет за
границу, а у нас останутся сочные
мозговые косточки.