Хождение
власти в народ

Александр
ГОЛОСОВ, "Восточно-Сибирская
правда"

По традиции,
сложившейся в годы реформ, окружная
администрация отчиталась перед
жителями шести районов автономного
округа за проделанную работу в
прошедшем году. Нынешние отчеты по
инициативе Валерия Малеева —
"премьера" исполнительной
власти в регионе — проходили не в
райцентрах, как раньше, а в сельских
администрациях при большом
скоплении селян.

Прошедший
год, как отмечал во вступительном
слове Валерий Геннадьевич, был для
округа трудным, но в целом
благополучным. Крестьяне собрали
почти 270 тысяч тонн зерна, что на 80
тысяч тонн превысило валовой сбор
предыдущего года. Наблюдаются
признаки оживления у
промышленности округа. В прошлом
году окружная
регистрационно-лицензионная
палата зарегистрировала полтора
десятка первопроходцев,
осваивающих регион экономического
благоприятствования
"Усть-Орда". Год был стабильным
в политическом и социальном плане.
И хотя бюджетники округа были
солидарны с участниками
общероссийских актов протеста, но
при этом ни на один день не
прерывались занятия в школах,
приемы больных в лечебных
учреждениях.

На отчетах
перед селянами доминировали три
блока вопросов: выплата зарплаты
бюджетникам, долги по детским
пособиям и выплата пенсий. В
разрешении этих проблем намечаются
подвижки. В частности,
исполнительная власть округа
предлагает на треть сократить
число чиновников в окружной и
районных администрациях и за счет
сэкономленных средств увеличить на
пятнадцать процентов зарплату
бюджетникам уже с января нынешнего
года. В беседе Валерия Малеева с
главой федерального правительства
Евгений Примаков обещал выделить
ссуду на выплату детских пособий. К
сожалению, малоутешительна
ситуация с выплатой пенсий на
ближайшие месяцы. Отставание в два
месяца сохраняется. Основными
должниками перед ПФ являются
сельхозпредприятия, но многие из
них перешли в оплате труда крестьян
на давно забытые трудодни.
"Живые" деньги в Пенсионный
фонд вносят лишь десятка полтора
хозяйств. Поэтому из пяти-шести
миллионов рублей собственных
сборов, необходимых для
своевременной выплаты пенсий, в ПФ
ежемесячно поступает лишь половина
этой суммы. В некоторых сельских
администрациях часть пенсий
выдается сельхозпродуктами.

Широкое
отчетное общение низовой госвласти
с селянами, измытаренными
неопределенными реформами,
позволяет сделать неутешительный
вывод: феноменальный российский
"терпеж" народа на пределе. В
хозяйствах-банкротах люди
озлоблены, никому и ни во что уже не
верят. Их занимает один вопрос: как
жить дальше? В благополучных
хозяйствах людей занимают иные
вопросы: что происходит с Россией и
что ждет россиян в ближайшем
будущем? Подобные отчеты, в которых
принимает участие весь руководящий
состав окружной администрации, —
это своего рода глубокое
погружение в повседневные заботы,
проблемы селян. Они позволяют
выявить места на карте округа для
оказания адресной помощи селянам.
Одной из таких болевых точек
является поселок Забитуй Аларского
района. Условия жизни здесь очень
тяжелые, в поселке один из самых
высоких по округу уровень
безработицы. Основные кормильцы —
пенсионеры, которых около
восьмисот человек. Отныне по
решению администрации округа
забитуйским пенсионерам пособия
будут выплачиваться в первую
очередь.

Откровенный
разговор с селянами выявил массу
недоработок со стороны районных
администраций местного
самоуправления. Внезапная
демократия с выборностью глав в
районах, в руках которых
сосредоточена исполнительная и
законодательная власть, в нынешних
условиях не идет на пользу этой
власти. Выборность для глав служит
своего рода "бронежилетом",
защищающим райгубернаторов от
стрел недовольных их
деятельностью. Нынешние отчеты
окончательно убедили Валерия
Малеева в том, что главы местного
самоуправления должны назначаться.
Окружная администрация намерена
выйти на Думу округа с инициативой
о внесении изменений в окружной
закон о местном самоуправлении с
заменой выборности глав в районах
на назначения. Сделать это даже на
региональном уровне будет не
просто. Главы вросли в
"бронежилеты"…