Нелегкий
хлеб

— Для
нас, сотрудников милиции, такие
отчеты — это обязанность перед
налогоплательщиками, — считает
начальник УВД Иркутской области
генерал-лейтенант милиции Михаил
Никифоров. — Люди должны знать,
насколько эффективно расходуются
их деньги. Конечно, мы понимаем, что
милиция еще в большом долгу перед
населением региона. Мы не добились
тех результатов, которых от нас
ждут. По статистике, якобы лишь
около 30 процентов россиян
положительно оценивают работу
органов внутренних дел. Может быть,
это и так. Но мы стремимся сделать
все, чтобы поднять роль и авторитет
милиции, чтобы наконец установить
порядок в нашем общем доме. Итак…

В зеркале
статистики

Среди 80
регионов России по общему
количеству выявленных за первую
половину 1998 года экономических
преступлений Иркутская область
занимает 18 место, по тяжким — 24,
против собственности — 16, по фактам
присвоения вверенного имущества —
15, по должностным преступлениям — 26,
по фактам взяточничества — 28, по
количеству направленных в суд
уголовных дел — 22. По числу
преступлений, выявленных в сфере
потребительского рынка, область
занимает восьмое, а в
финансово-кредитной системе — 14
места.

Что дает
"хождение в народ"

Три недели
назад министр МВД Российской
Федерации Сергей Степашин проводил
всероссийское селекторное
совещание по итогам работы в первом
полугодии, в котором принимал
участие и Генеральный прокурор РФ
Юрий Скуратов. Представителей УВД
Иркутской области на том совещании
не поднимали, слушали другие
регионы. Но присутствовавшие на
"селекторе" старшие офицеры
иркутской милиции близко к сердцу
принимали критические замечания
министра.

Это и
понятно. Число зарегистрированных
преступлений увеличилось в регионе
на 3,2%. И, несмотря на повышение
раскрываемости на 5 процентов по
сравнению с тем же периодом
прошлого года, оперативная
обстановка в Прибайкалье
по-прежнему остается непростой. К
сожалению, в структуре
преступности доминируют тяжкие и
особо тяжкие преступные
посягательства. При этом растет
умышленное причинение тяжкого
вреда здоровью, в том числе со
смертельным исходом. Цифры роста
здесь двузначные. И ведь за каждой
цифрой — судьбы людей.

Однако же
нельзя сказать, что совсем даром
едят хлеб сотрудники милиции. На
состоявшейся на днях коллегии УВД
области отмечалось, что в текущем
году впервые работникам органов
внутренних дел удалось переломить
многолетнюю тенденцию роста
имущественных преступлений в
регионе. Общее количество краж
снизилось где-то на полторы тысячи,
или на 13,7 процента.

Разумеется,
тому способствовал ряд принятых
мер. Сегодня в области все
подразделения внутренних дел
действуют в рамках долговременной
программы по борьбе с квартирными
кражами и разбойными нападениями
на жилища. В соответствии с этой
программой, например, в первом
полугодии количество квартир,
оборудованных охранной
сигнализацией, увеличилось на 9
процентов.

Особый
акцент в борьбе с квартирными
кражами сделан на профилактику.
Когда речь идет о таких кражах, то
здесь все важно: как действуют
участковые инспектора,
патрульно-постовая служба,
уголовный розыск. Однако нельзя
быть беспечными и владельцам
квартир. Поэтому сотрудники
уголовного розыска составили для
жильцов специальную памятку,
отпечатали ее в виде листовок и
буквально ходили по домам,
подкладывали в почтовые ящики,
разъясняя необходимость принятия
мер предосторожности.

К сожалению,
провальное положение сложилось в
последнее время с угонами
транспортных средств. С начала года
число краж (в основном в г. Иркутске)
джипов и "мерседесов"
подскочило аж на 6,2 процента по
сравнению с тем же периодом
прошлого года. При этом
раскрывается лишь каждое четвертое
преступление. Конечно, удельный вес
этих угонов в общей массе
преступлений небольшой, но
владельцам автомашин ущерб
наносится огромный. Поэтому в УВД
создано подразделение по розыску
угнанного автотранспорта.
Несомненно, это даст свои
результаты уже в ближайшее время.

Пока
довольствуемся малым

Это письмо
пришло в УВД из Смоленщины. В нем, в
частности, говорится: "У нас
живет группа людей, которые
попросту травят молодое поколение.
Ребята едут к ним отовсюду, начиная
от Большого Луга, Олхи, Шелехова и
Иркутска. С собой тащут краденое,
чтобы только уколоться наркотиком.
Эти торгаши сколачивают тысячи
рублей. Очень просим милицию:
помогите нам! Это крик души
матерей!".

Сотрудники
милиции проверили эту жалобу. Факты
подтвердились. В ходе проведенных
рейдов работникам службы по борьбе
с наркобизнесом удалось обнаружить
целое поле, засеянное маком и
коноплей. Сейчас владелец этого
участка задержан. Возбуждены
уголовные дела и против его
подельников.

Однако не все
тут просто. Проблема все еще далека
от своего разрешения, хотя в
истекшем полугодии работникам
милиции удалось выявить почти
вдвое больше преступлений,
связанных с незаконным оборотом
наркотиков. Но анализ
свидетельствует, что попадаются-то
в основном потребители "белой
смерти". Несмотря на все усилия,
не пресечена ни одна
организованная преступная группа.
Всего 8,8 процента занимает сбыт
наркотического зелья в общей
структуре преступлений, связанных
с наркобизнесом. Да и то изъяты лишь
крохи из того потока, который
хлынул в Приангарье.

Тут надо,
конечно, учитывать многие
обстоятельства. Раньше контрабанда
наркотиков в основном шла
транзитом через Россию из
Афганистана и Пакистана в Европу. И
только небольшая толика оседала на
нашем внутреннем рынке. Теперь же
обстановка совершенно иная.
Таджикистан, Кыргызстан и
Узбекистан стали перевалочной
базой для доставки наркотических
веществ в Сибирь.

Когда речь
идет о наркотиках, очень помогает
сотрудникам милиции телефон
доверия. Звонят круглосуточно:
называют адреса притонов,
продавцов и поставщиков
наркотического зелья, а порой
просят совета и помощи.

И все же, как
правило, с большим опозданием
узнает милиция о притонах
наркоманов, хотя в целом по области
за истекшие шесть месяцев их
выявлено вдвое больше. Все еще
редкие гости сотрудники службы по
борьбе с наркобизнесом на
дискотеках, тогда как именно здесь
и делают свои первые шаги будущие
наркоманы. С начала года на четырех
дискотеках областного центра, где
еженедельно бывают тысячи молодых
людей, не задержан с поличным ни
один любитель покурить марихуану.
Очень слабо ведется работа по
выявлению хищений наркотических
веществ из медицинских учреждений.
За полгода зарегистрировано всего
девять таких фактов, но среди них
нет ни одного в Иркутске, Братске и
Усть-Илимске. Все это заставляет
серьезно подумать о действенности
борьбы с наркоманией и
наркобизнесом.

Очень мешает
также милиции отсутствие прямых
контактов со своими коллегами из
стран СНГ. Границы, как известно,
прозрачные. А потому нередко люди,
промышляющие наркобизнесом,
скрываются в ближнем зарубежье. В
связи с этим давно уже назрела
необходимость создания программы
оперативного взаимодействия
министерств и ведомств
Содружества, в соответствии с
которой можно было бы преследовать
наркодельцов, как и других, впрочем,
правонарушителей, на территории
соседних стран.

Подросток на
улице

Это
случилось на станции Гришево, что
рядом с Черемховом.
Несовершеннолетние Олег и Сергей
Стексовы распили у себя дома
бутылку водки. Показалось мало. И
они направились в магазин, чтобы
украсть спиртное. Когда подростки
вошли в ограду магазина, навстречу
им двинулся сторож. Один из братьев
выхватил из-за пазухи заранее
приготовленный самодельный нож и
пырнул им сторожа. Другой ударил
пожилого человека палкой по голове.
Тот на месте скончался. Затем
подростки сходили домой, взяли
сумки, вернулись в магазин, не спеша
набили их продуктами и спиртным и
спрятали все похищенное у себя под
полом.

Такие случаи
сегодня уже не редкость. Бывает и
похлеще, когда сын убивает отца.
Статистика на сей счет весьма
тревожная. На каждые десять тысяч
подростков в области приходится 120
преступлений. Больше половины из
них нигде не работают и не учатся.
По существу, после восьмых-девятых
классов они оказываются на улице
никому не нужными. Продолжает
оставаться высокой доля групповой
преступности несовершеннолетних.
Причем каждое третье преступление
совершается подростками при
участии взрослых. Всего таких за
полгода зафиксировано 858.

Можно
прогнозировать и дальше рост
рецидива в среде
несовершеннолетних
правонарушителей. На эту тенденцию
оказывает прямое влияние
сокращение расходов на социальные
программы, в том числе и на
адаптацию осужденных.

Конечно, в
таких условиях работать милиции
довольно сложно. Судите сами: около
трехсот сотрудников подразделений
по предупреждению правонарушений
среди несовершеннолетних должны
охватить профилактической работой
контингент, насчитывающий более 20
тысяч подростков —
правонарушителей и 10 тысяч
родителей, уклоняющихся от
обязанностей по воспитанию детей.
Сотрудники службы за истекшие
полгода выявили и доставили в
органы внутренних дел за
правонарушения и безнадзорность
без малого 24 тысячи подростков, из
которых 798 помещены в центр
временной изоляции.

В результате
принятых мер количество
преступлений, совершенных
подростками, снизилось на 6,4
процента. Не менее важно, что в
нынешнем году в области впервые
удалось приостановить смещение
преступности несовершеннолетних в
сторону корыстно-насильственной
направленности. Наблюдается
уменьшение числа умышленных
убийств, разбоев, грабежей, случаев
нанесения подростками тяжких
телесных повреждений.

Однако на
стабилизацию обстановки с
несовершеннолетними пока не
приходится рассчитывать. Дело в
том, что в семьях более 30 процентов
взрослых систематических
злоупотребляют спиртными
напитками, 40 процентов устраивают
скандалы, ведут антиобщественный
образ жизни. Как показывает
выборочное криминологическое
исследование, почти 37 процентов
детей имеют серьезные отклонения в
поведении и живут в семьях, где есть
ранее судимые.

Анализ
ситуации в подростковой среде
свидетельствует о возрастающей
криминальной активности детей, не
достигших того возраста, когда их
можно привлекать к уголовной
ответственности. Среди них
распространены безнадзорность,
попрошайничество, проституция,
пьянство и наркомания. Конечно,
сотрудники органов внутренних дел
не сидят сложа руки, однако решение
проблемы подростковой
преступности осложнено рядом
социально-экономических факторов.
Так, например, в областном центре
действует только один приют,
рассчитанный на 50 мест, хотя
потребность в несколько раз больше.
Острая необходимость остается в
создании детских
специализированных закрытых
лечебно-воспитательных учреждений,
так как эффективность профилактики
преступности среди
подростков-наркоманов прежде всего
зависит от их изоляции.
Недостаточно развита сеть
стационаров для детей, имеющих
нервно-психические расстройства.
Крайне необходимы специальные
школы для девушек, которых все
больше доставляется в органы
внутренних дел за различные
правонарушения на почве пьянства и
наркомании. Острой остается
проблема занятости и организации
досуга несовершеннолетних. Правда,
в последнее время заметно активнее
начала работать межведомственная
комиссия по делам
несовершеннолетних при
администрации Иркутской области.
Это внушает некоторые надежды.
Благодаря ее координирующей роли
органам внутренних дел совместно с
департаментами по здравоохранению,
культуре, занятости населения
удастся, надо думать, сдвинуть с
места многие из проблемных
вопросов.