Так хочется
праздника

Евгений
БОГАЧЕВ, "Восточно-Сибирская
правда"

Были все-таки
времена, когда областные депутаты
ехали в Иркутск на сессию как на
праздник. Денег в области всегда не
хватало, но зарплату выплачивали.
Трещали бюджеты по швам, но
принимались законы-подпорки в
надежде, что станет лучше.
Критиковали администрацию,
губернатора — они ушли. А какой
спрос с новых? Критиковали себя, но
своя рука больно не ударит…

Случаются,
конечно, депутатские праздники и
теперь. Но с оглядкой на суровые
будни и плоды собственного труда.
Законов, постановлений за год
работы нынешнего созыва принято
много, а кто подсчитал их КПД
(коэффициент полезного действия)?
Одни законы без денег не работают,
вторые оспариваются в судах,
третьи, нужные, до сих пор не
приняты. Вот и на октябрьской
сессии депутаты вынуждены внести
изменения в план законопроектных
работ на 1997 год, перенести часть на
будущее. Сколько ни возмущался по
этому поводу, к примеру, депутат
Владимир Путято, все без толку. Да и
что возмущаться под занавес года?

Наконец-то принят,
пока во втором чтении, законопроект
"О местном самоуправлении в
Иркутской области".
Многострадальный, скажем так, закон
должен подоспеть к началу выборной
кампании в местных регионах. Хотя
правовая база федерального уровня
давно имеется, накоплен горький и
не очень опыт других субъектов
России. Наконец в сентябре Борис
Ельцин подписал закон "О
финансовых основах местного
самоуправления в РФ", который
укрепляет финансовую
самостоятельность местных
сообществ. Так что жители области
свой закон давно выстрадали. И
депутатам надо бы с ним
поторопиться.

Пример их
оперативности под рукой. На этой
сессии, минуя третье чтение, они
отправили на подпись губернатору
Закон "О выдаче бюджетных ссуд из
областного бюджета". Теперь
ссуды будут предоставляться на
конкурсной основе с объявлением в
прессе условий для его участников.
Ужесточаются требования к
заемщикам, и остается надежда, что
впредь областная администрация не
будет заявлять о ссудных долгах
перед бюджетом во многие сотни
миллиардов рублей, часть которых
навсегда потеряна…

С большим трудом и
множеством оговорок приняты на
сессии изменения в областной
бюджет-97. Согласившись с
сокращением почти на двести
миллиардов доходной и расходной
статей, депутаты никак не могли
определиться, кого не ударить
побольней. Решились сокращать
расходы пропорционально, на 15
процентов. Но при этом не трогать
защищенные статьи, то есть
зарплату. Пощадить социальные
программы, выполнение закона о
ветеранах.

Никто с
депутатами особо и не спорил, что не
надо обижать стариков, детей,
инвалидов. Как и мертвых, а для
этого сохранить статью расходов по
Закону "О погребении и
похоронном деле". Но денег-то нет,
областной бюджет исполняется на 34%,
долг только по зарплате
бюджетникам более 600 миллиардов
рублей. "Чего спорим, —
успокаивал коллег депутат Леонид
Крестьянинов. — И после
секвестрования статьи бюджета не
будут выполнены…" Коллеги это
понимают, но все же хочется думать,
что именно их статьи нуждаются в
особом денежном вливании. И каждая
"лишняя копейка" пойдет именно
на эти статьи.

После долгих
дебатов изменения в бюджет-97
приняты. Тем самым облегчено
восприятие бюджета-98, который
оставлен на ноябрьскую сессию.
Депутаты хотели приблизить ее по
срокам, назвать даже внеочередной.
Но реальность бытия умерила их пыл.
Сессия в ноябре начнется на неделю
позже обычного — 26 ноября. Только к
этому времени, не нарушая
регламента, областная
администрация сможет представить
необходимые документы. Именно
нарушение регламента вызывает
постоянное недовольство депутатов.
Законопроекты они получают
накануне сессий, когда уже нет
возможности их плотно изучить.
Страдают не только парламентарии,
перелопачивая за два дня ворох
бумаг. Страдает, по их мнению,
качество законов.

Депутаты не хотят
идти во всем на поводу у
администрации. Поэтому спорить за
бюджет-98 будут до хрипоты. Ведь чем
меньше остается денег для дележа,
тем горячее споры о правильности их
распределения. Это ведь только
богатые могут позволить себе
спорить по пустякам. В наших
суровых буднях пустяков не бывает.
Все очень серьезно. А так порой
хочется расслабиться и
почувствовать праздник…