Неестественное
естество монополиста

Владимир
Кубович, эксперт

На днях АО
"Иркутскэнерго" отметит
пятилетие со дня приватизации. К
первому юбилею ожесточенная борьба
между РАО "ЕЭС России" и
"Иркутскэнерго" перешла в иную
плоскость — информационную,
военные действия оказались
вынесенными на суд общественности
посредством СМИ. Опасения
иркутских "сепаратистов" по
поводу изъятия пакета акций
российским монополистом вполне
обоснованны. Но несмотря на
юридическую "чистоту"
сибирской оппозиции, у новой
команды РАО во главе с г-ном
Бревновым при поддержке г-на
Немцова есть весомое преимущество
перед "Иркутскэнерго" —
волевое решение правительства,
которому не дает покоя нормальное
финансовое самочувствие иркутских
энергетиков. Однако эксперты
прогнозируют ухудшение
экономической и социальной
ситуации в Иркутской области. В
случае победы РАО "ЕЭС
России"…

Напомним, что в 1992
году Указом Президента РФ было
создано Российское акционерное
общество энергетики и
электрификации, с внесением в
качестве вклада в его уставный
капитал не менее 49 процентов акций,
принадлежащих региональным
энергопредприятиям. Таким образом,
новорожденное РАО "ЕЭС России"
получило в бесконтрольное владение
преобладающую часть
материально-технической базы
электроэнергетики и право сбыта
своей продукции по
директивно-монопольным ценам.
Региональные АОэнерго, не
сопротивляясь, отдали в
пользование этому монстру все свои
крупные гидравлические и тепловые
электростанции, системообразующие
линии электропередачи и
подстанции. В числе сопротивленцев
оказались лишь Иркутская область и
Татарстан.

АОЭиЭ
"Иркутскэнерго" сегодня — это
стабильно работающая
энергосистема в единой
энергетической сети России, но не
входящая в состав РАО "ЕЭС
России". Представляет собой
энергетический комплекс на 13
миллионов киловатт установленной
мощности с 3 ГЭС и 13 ТЭЦ,
вырабатывающий ежегодно до 60
миллиардов килловатт и более 40
миллионов Гкал.

В планах
энергетического гиганта —
наращивание объема поставок
электроэнергии на экспорт в
Монголию и Китай, что значительно
пополнит валютой областной и
федеральный бюджеты; более полное
использование ресурсов ТЭЦ за счет
расширения производства позволит
увеличить добычу угля в области,
следовательно, опять же, возрастут
налоговые поступления, увеличится
занятость населения. Кроме того,
свободные средства могут быть
направлены на реконструкцию и
перевод на жидкое топливо ТЭЦ. Этот
проект будет способствовать как
улучшению экологической
обстановки в городах области, так и
продолжению разработки
Ковыктинского газоконденсатного
месторождения.

Сегодня РАО
торгует не только электрической и
тепловой энергией, но и своим
имуществом, выпустив на фондовый
рынок сотни миллионов акций. Выход
на мировой рынок российского
энергетического монополиста со
своими ценными бумагами ставит под
сомнение утверждение о
принадлежности системы Российской
Федерации. Так, по данным журнала
"Эксперт", в декабре прошлого
года иностранные инвесторы
завладели 23,2 процентами акций РАО.
Сейчас эта цифра приближается к 30%.

Результаты
пятилетней совместной жизни
региональных АОэнерго и РАО
разочаровывают: основные фонды
постепенно стареют, тарифы на
электроэнергию взлетели за
последние семь лет в среднем более
чем в 10 тысяч раз. При этом
производство электроэнергии
сократилось на четверть. В
энергодефицитных районах
электроэнергии стало еще меньше,
узкие места в магистралях
"Сибирь — Дальний Восток" и
"Европейская часть России —
Сибирь" не расшиты, в то время как
избытки энергии в региональных
системах Восточной Сибири
приходится сбрасывать вхолостую:
по действующим ныне магистралям
поставка электроэнергии на Дальний
Восток невозможна. На
строительство новых магистралей,
разумеется, нет средств. Однако в
руках РАО "ЕЭС" находится
мощный, кстати, незаконный источник
— абонементная плата региональных
энергосистем в пользу РАО "за
услуги по организации и развитию
ЕЭС России". Так, в прошлом году
регионалы оторвали от себя в общей
сложности почти шесть триллионов
рублей, которых вполне хватило бы
на строительство электростанции
мощностью 2 миллиона кВт.

Выход на оптовый
энергорынок под опекой РАО
обернулся для АОэнерго разрывом
экономических связей с
потребителями своего региона,
хозяйственных отношений с
энергосистемами, что сразу же
сказалось на их финансовом
состоянии и послужило бурному
всплеску неплатежей в отрасли и
даже частичной остановке
производства. Следует отметить, что
формально РАО "ЕЭС России"
здесь ни при чем, поскольку не
отвечает по обязательствам
дочерних структур. В то же время
региональные администрации
закрывают глаза на беды своих
энергетиков, поскольку считают их
чуть ли не варягами /а налоги где?../.

Экономисты
спрогнозировали, что может
произойти, если госпакет акций
"Иркутскэнерго" все-таки уйдет
в уставный капитал РАО "ЕЭС".
Во-первых, следует ожидать
повышение тарифов на
электроэнергию в Иркутской области
в 2,5 — 3 раза, тогда как в целом по
России они повысятся всего на 4%.
Естественно, после этого следует
ожидать ухудшение ситуации на
промышленных предпритиях области —
основных потребителях энергии.
Далее, сменит русло поток налоговых
поступлений. Поскольку РАО
"ЕЭС" является солидным
задолжником федерального бюджета,
можно ожидать, что станции не
увидят оборотных средств на
реконструкцию и развитие "живыми
деньгами". И, наконец, заманчивые
экспортные возможности
"Иркутскэнерго" будут
поставлены под сомнение.