Бодалась Дума с
мэром

Ну и кому от
этого лучше?

Конфликт
между Думой и мэром разрешился в
пользу главы исполнительной
власти. Слюдянский нарсуд признал
решение депутатов об отставке
Василия Сайкова недействительным.

Тогда, в сентябре
96-го, Сайков покорил нас своей
жизнерадостностью, бодростью,
проектами. С воодушевлением
рассказывал о достижениях и
"проколах" в деятельности
администрации, не таясь, делился
планами и замыслами. И такая
энергия, вера были в его словах,
жестах, мимике, что мы как бы
невольно становились не только
слушателями, но и участниками этих
будущих свершений.

И вот новая
встреча. За год Сайков мало в чем
изменился, хотя столько всего
наслоилось в жизни. Тут и распри с
депутатами местной Думы, и
заявление об отставке, и болезнь, и
отрешение от должности, и судебные
разбирательства… Другому на жизнь
бы хватило волнений и переживаний,
а ему хоть бы хны. Та же уверенность,
тот же напор и тот же, как выразился
главврач местной железнодорожной
больницы, депутат Думы Александр
Щербетюк, заряжающий на созидание
авантюризм.

В чем конкретно
этот "созидательный
авантюризм" проявился, как
отразился на жизни района, самого
мэра? С этих вопросов и началась
наша, в общем, нелегкая беседа.

— Василий
Иванович, из-за чего сыр-бор между
мэром и депутатами Думы?

— Элементарная
борьба за власть. При этом
оппоненты не гнушались ничем, чтобы
создать у людей негативное
отношение к администрации и мэру,
опорочить их деловую репутацию. Я
обвинялся в допущении
"стратегической ошибки в выборе
направления капитального
строительства, что привело к
резкому ухудшению
социально-экономической
обстановки в районе, выразившемуся
в хронической задержке выплат
зарплаты и пособий". Так, в
распространенной среди депутатов
справке, подготовленной бывшим
начальником финансового
управления администрации;
утверждалось, что Сайков
профинансировал в 95-м году объекты
капстроительства на сумму 13,5 млрд.
рублей из районного бюджета,
поэтому, дескать, в 95-96 годах
социальная сфера недополучила 44,8
млрд. рублей.

Сплошной бред. Все
решения, по доходной и расходной
части бюджета принимала районная
Дума, а не Сайков, что
подтверждается соответствующими
документами. Во-вторых, согласно
официальным данным ОКСа, за 95-97 годы
профинансировано строительство
объектов жилья и соцкультбыта на
12,223 млн. рублей. Так что правильнее
было бы вести речь о приоритетном
внимании мэра и администрации к
социальной сфере.

Ставилось мне в
вину и то, что в районе произошло
значительное снижение поступлений
доходов в бюджет. Да, это так. Но
нельзя не учитывать, что девять
обосновавшихся на территории
района основных
налогоплательщиков (ВСЖД, АО
"Кедр", "Востсибуголь", АО
"Иркутскнефтепродукт" и др.)
являются плательщиками областного
бюджета. А во-вторых, неисполнение
бюджета вызвано (и это подтверждено
актом областного КРУ) в основном
снижением объемов производства
БЦБК, падением цен на его продукцию
на мировом рынке. Все это привело к
тому, что районный бюджет
недополучил в прошлом году 42681 млн.
рублей. Отсюда и проблемы по
зарплате бюджетникам, детским
компенсациям, долгам строителям. На
мой взгляд, обвинять администрацию
в том, что через капстроительство
загублена социальная жизнь района,
просто неразумно.

Подобного рода
"сведения", переданные тайком
депутатам для "ознакомления"
послужили основой для публичного
обвинения администрации и мэра в
некомпетентности,
безответственности, нарушении прав
граждан на своевременное получение
зарплат, пособий.

— И Сайков
написал заявление о добровольной
отставке. Но почему?

— Знаете, надоело
изо дня в день на протяжении
четырех месяцев доказывать людям,
что Сайков не вор и не дурак. Не себя
обустраивает, а выполняет
программу, которую людям обещал при
избрании. Я за эти три года себе ни
жилищные условия не улучшил, ни
машину не завел. Поэтому плюнул на
все: ну, кому я доказываю и зачем? Им
дело надо? Да нет же — власть. Ну так
возьмите ее! И написал заявление о
добровольной отставке.

Но уже на второй
день меня замучили звонки и ходаки:
"Ты что наделал, бросил нас на
полпути, веди корабль до конца!".
Вспомнил, что было в Слюдянке три
года назад и что с ней стало теперь.
Даже внешние перемены разительны. И
знаете, такая обида меня взяла!
Почему, собственно, я должен
отдавать кому-то свои идеи,
наработки, которые стоили стольких
нервных и физических затрат. А если
загубят, махнут на них рукой? Слава
Богу во время опомнился.

— И
обратились в суд?

— А что мне
оставалось? Честь и деловая
репутация опорочены. Более того,
Дума приняла решение о моей
отставке. Разумеется, незаконное.

Изучив материалы
дела, суд пришел к твердому
убеждению, что фактически имело
место отрешение мэра от должности.
Суд удовлетворил мою жалобу и
признал решение Думы "Об
отставке мэра Слюдянского
района" недействительным.

— Сайков не
первый (и, думается, не последний),
кто попадает под жесткий пресс
оппозиции, депутатов, пенсионеров и
бюджетников. В чем тут просчет
руководителей местных органов
власти?

— Да нет никаких
просчетов. Сегодня любой глава
администрации является заложником
существующей системы. Бесправным
заложником, так как не является
хозяином своего бюджета — нам его
просто навязывают. К примеру, на
нынешний год Слюдянскому району
необходим минимальный бюджет в
размере 158 млрд. рублей (зарплата
бюджетникам, детские и т.д.), а дали
(вкупе с взаимозачетами) 92
миллиарда. То есть, почти вдвое
меньше. Причем не принимая во
внимание прошлогоднюю
кредиторскую задолженность.

Необходимо
полностью поменять систему
формирования бюджета области. До
тех пор, пока он будет верстаться
сверху, мы будем ходить с
протянутой рукой. На мой взгляд,
давно настала пора принять решение
(и это поддерживает новый
губернатор), чтобы все предприятия
и организации платили налоги по
месту своего нахождения. У нас
девять основных
налогоплательщиков почему-то
платят в областной бюджет, а это ни
много ни мало 200 млрд. рублей
(сравните: нам необходимо 158 млрд.).
Это весьма острый, болезненный
вопрос.

Второе. На шею
местных органов лег Закон о
ветеранах, но ни слова о том, из
каких источников мэр должен
обеспечивать льготы (строить жилье,
устанавливать телефоны, бесплатный
проезд и т.д.). В итоге я становлюсь
врагом номер один для всех
пенсионеров — закон-то обязан
исполнять.

Вот так местные
главы администраций превратились в
заложников существующей системы.

— Некоторые
из поднятых вами проблем
рассматривались на первом
совещании у нового губернатора, и
он выразил готовность оказать
здесь посильную помощь.

— Надеюсь, что,
побывав в нашей шкуре, Борис
Александрович не даст нас в обиду.
На первом совещании губернатор
поставил три основные задачи:
грамотно провести уборочную, не
дать людям замерзнуть зимой и
рассчитаться с бюджетниками по
зарплате.

Что касается
подготовки к зиме, то в 96-м у нас
впервые не было проблем с теплом.
Администрация взяла на свой баланс
котельные, сети, жилье
рудоуправления и горного
предприятия "Перевал", сделала
ремонт, заменила трубы, задвижки,
заготовила уголь и т.д.

Нынче
рассчитывали запустить одну из
двух электробойлерных, однако это
вряд ли удастся, так как нет денег,
которые давно были выделены из
областного бюджета, но так и не
поступили. Поэтому все внимание
сосредоточили на 28 действующих
котельных. Самые крупные из них —
СМП, на "Перевале" и
центральная железнодорожников —
подготовлены к отопительному
сезону, готовность остальных
составляет 95-97 процентов. И с углем
особых проблем, думаю, не будет.

— Давайте
вернемся к версии о том, что Сайков
много строит за счет местного
бюджета.

— Мы наметили три
направления в области
строительства: жилищное,
социально-бытовое и организация
чистых производств. Это и жилье для
бюджетников и ветеранов, и очистные
сооружения, и строительство ЛЭП-35…
За два года в районе построено 45
тысяч квадратных метров жилья. И
задача поставлена — не снижать
темпов. Строим главным образом за
счет долевого финансирования
предприятий и организаций. Это и
многоквартирные кирпичные дома, и
коттеджи. Кстати, в прошлом году
ввели два 32-квартирных дома для
ветеранов и участников войны, приют
для бездомных детей, лагерь отдыха
для ребят Слюдянского района.

Нынче в
Байкальске открыли православный
храм, в плане ввода четыре жилых
дома в Слюдянке и по одному — в
Байкальске, Утулике, Ангасолке.
Продолжаем строительство
спортивного комплекса, второй
очереди АТС на 2,8 тысячи номеров,
готовим проект под сотовую связь,
достраиваем одну из двух городских
электрокотельных, тянем ЛЭП-35 до
Слюдянки. Приведя в город
дополнительные мощности, мы
получили возможность установить в
домах частного сектора
электрокотлы. Ну и объект-раздор —
школа искусств, которую продолжаем
строить.

— Кстати,
почему она вызывает у депутатов
Думы особое неприятие, если не
сказать отторжение? Почему вы не
хотите поступиться, так сказать,
ради своего же спокойствия?

— Дело в том, что в
центре Слюдянки нет ни одного
помещения, где бы можно было
собраться детям, пенсионерам. Нет
возможности для занятий нашего
танцевального ансамбля —
победителя областных конкурсов.

Мы строим для
детей, которые скитаются по
подворотням и подвалам в поисках
приключений, и я никогда не пойму
тех, кто говорит, что нам сегодня не
нужна эта школа. Она рассчитана на
420 детей и включает в себя струнное,
фортепианное, хоровое, духовое,
художественное отделения. Строим
ее по так называемому безденежному
варианту (зачетами) и нынче бы,
пожалуй, закончили, если бы не
известные события.

Повторюсь, за два
с половиной года на строительство
потрачено из бюджета 12,3 млрд.
рублей, а получено налогов в бюджет
21,8 млрд. То есть, на вложенный рубль
получили два. Строительные
организации дают работу другим
предприятиям. К примеру, они берут
лес в Тункинской долине,
перерабатывают его и отправляют за
пределы района, а нам платят налоги.

Если бы мы пошли
на поводу у отдельных депутатов,
которые предлагали расторгнуть все
подрядные договоры и даже ОКС
сократить, то остались бы не только
без будущего, но и без настоящего.

Вся беда в том,
что, поднаторев в разрушениях
митинговой демократии, некоторые
из нас, к сожалению, не научились
созидать. А без этого нет будущего.

— Каким вам
видится Слюдянский район
завтрашнего дня?

— Прежде всего он
должен стать центром чистых
производств и центром туризма
Иркутской области. Для этого мы
работаем с западными фирмами по
поставке перерабатывающих и
производств по выпуску
кондитерских изделий, ведем
строительство самых современных
очистных сооружений,
электрокотельных. Планируем
продолжить строительство заводов
по розливу байкальской воды (один
уже работает), гостиниц, кемпингов,
круглогодичных турбаз.
Представьте, через 50-тысячную
Слюдянку и Байкальск в год проходит
250 тысяч туристов. Как удержать их
при нашем сервисе? Нужны
соответствующие условия, а так как
у нас денег на это нет, необходимо
войти в программы (федеральные,
областные) и добиваться их
выполнения. У администрации по
вопросам туризма целая программа
наработана, есть соответствующие
проекты, макеты.

Мы намерены с
помощью нового губернатора
сдвинуть эту проблему с мертвой
точки и сделать Слюдянку
привлекательной для гостей любого
ранга.

— Василий
Иванович, но ведь не секрет, что на
пути туризма стоит БЦБК с его
загрязняющими производствами.
Каким образом ее обойти?

— Надо искать пути
и способы его перепрофилирования,
исходя из реалий, конкретных
обстоятельств. Разве мы, выросшие
на берегах Байкала, хотим его
гибели? Нет же. Только мы научились
смотреть на жизнь без эмоций, с
учетом сегодняшних реалий. А они
таковы, что существующий комбинат —
это более 70 процентов нашего
бюджета. Закрыть его — значит
дискриминировать район, пустить по
миру тех, кто в нем проживает.

Проблему
перепрофилирования надо решать в
законном порядке на средства (а это
более полумиллиарда долларов)
государства, и тогда он даст нам в
три раза больше прибылей (и
налогов), чем сегодня. А главное,
люди не останутся без средств к
существованию. Словом, нужен
взвешенный экономический подход. Я
больше чем уверен, что такой подход
будет найден.

Беседу вел
Александр АНТОНЕНКО.